淺談市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

陳平福

(廈門樹鑫建設(shè)集團(tuán)有限公司,福建 廈門 361000)

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.1 取費(fèi)審核

在設(shè)置取費(fèi)時(shí)，需要和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的費(fèi)用定額文件和相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定相結(jié)合，根據(jù)文件的具體要求，結(jié)合承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件及招標(biāo)文件答疑等內(nèi)容進(jìn)行費(fèi)率確定。需要在開展市政工程取費(fèi)審核時(shí)強(qiáng)化對(duì)于以下內(nèi)容的關(guān)注。第一，取費(fèi)文件的時(shí)效性，確定人工費(fèi)的調(diào)整力度是否可以和文件規(guī)定的有關(guān)規(guī)定相契合；第二，審查取費(fèi)基礎(chǔ)的準(zhǔn)確性，是將人工費(fèi)還是直接費(fèi)作為審查的基礎(chǔ)；第三，計(jì)費(fèi)費(fèi)率的準(zhǔn)確性，例如是否可以根據(jù)同期有關(guān)文件的規(guī)定確定安全文明施工費(fèi)的費(fèi)率。

1.2 單價(jià)套用審核

建設(shè)工程定額是按照國(guó)家和現(xiàn)行有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程和安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集，參考有代表性工程的設(shè)計(jì)、施工和其他技術(shù)資料，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制，在反復(fù)的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和修整，因而具有一定的科學(xué)性，與客觀發(fā)展規(guī)律相契合，因此也具有一定權(quán)威性和法定地位。市政工程預(yù)結(jié)算單價(jià)的套用需要在審核時(shí)，密切關(guān)注以下問題。

(1)定額子目名稱和設(shè)計(jì)圖紙的吻合度 通常結(jié)合施工圖及竣工圖的有關(guān)內(nèi)容實(shí)施預(yù)結(jié)算，并將設(shè)計(jì)圖紙視作預(yù)結(jié)算編制的重要材料，基于此，工程預(yù)結(jié)算書中的子目名稱能否和設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定保持一致，是開展預(yù)結(jié)算審核的過程中所應(yīng)審核的重要內(nèi)容[1]。為此，不能隨意套用定額，更需要盡力避免無(wú)中生有的現(xiàn)象。在開展市政工程預(yù)結(jié)算審核時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)以下狀況。如某市政橋梁施工圖紙上標(biāo)明“橋面三涂PU防水涂料1.5mm厚”查閱資料三涂PU防水涂料即聚氨酯防水涂料，應(yīng)該套用定額“聚氨酯防水涂料(厚度1.5mm)”單價(jià)約36.60元/m2,而預(yù)結(jié)算書中套用“水性單組份橡膠瀝青防水涂料2.0mm厚”單價(jià)93.34元/m2，只次一項(xiàng)就審減160萬(wàn)元；作為工程造價(jià)人員，需要提高對(duì)于預(yù)結(jié)算書中具體子目名稱的關(guān)注，以免出現(xiàn)預(yù)結(jié)算子目名稱和設(shè)計(jì)圖紙相區(qū)別的現(xiàn)象。

(2)子目?jī)?nèi)容和定額的吻合度 在預(yù)結(jié)算書中的子目?jī)?nèi)容通常是對(duì)于工程圖紙的詳細(xì)描述，需要將其保持在和所套用的定額子目相吻合的范疇。能否保證子目?jī)?nèi)容和定額的一致性，是保障定額嚴(yán)肅性的前提，需要針對(duì)不同分項(xiàng)工程的名稱、規(guī)格、計(jì)算單位及所套用的定額表中的有關(guān)單價(jià)內(nèi)容展開審核，確保其與有關(guān)單價(jià)子目?jī)?nèi)容的一致性。在市政工程預(yù)結(jié)算審核時(shí)容易出現(xiàn)很多狀況，因此需要在定額說明中明確規(guī)定。在水泥混凝土路面定額時(shí)，需要針對(duì)縮縫灌縫、模板、養(yǎng)生、縮縫鋸縫等內(nèi)容展開全面考慮，并且避免在實(shí)踐中多次計(jì)算[2]。因此現(xiàn)澆混凝土路面雖然有發(fā)生模板、養(yǎng)生、縮縫鋸縫、縮縫灌縫等工作內(nèi)容，但因其已綜合在“水泥混凝土路面定額”中不能重復(fù)套用相應(yīng)的定額子目，否則會(huì)造成多套定額，影響造價(jià)的準(zhǔn)確性。

(3)審核換算定額單價(jià)的有效性 需要提高對(duì)于定額單價(jià)換算方法的關(guān)注，確定沒有套錯(cuò)定額單價(jià)。針對(duì)定額的多項(xiàng)規(guī)定及與之相關(guān)的文件，需要明確換算內(nèi)容是定額中的人工、材料還是機(jī)械中的全部或部分內(nèi)容。在開展市政工程預(yù)結(jié)算項(xiàng)目的審核時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)如下問題。在定額說明中指出實(shí)際使用透水磚鋪地，結(jié)合不同規(guī)格通過青磚定額子目展開換算。至于青磚(平鋪)定額，則明確指出240×115×53 MU10青磚材料消耗量為36.23m2，有些預(yù)算人員僅僅對(duì)定額材料進(jìn)行換算，而忽視了定額消耗量的同步調(diào)整。因此在塊料面層這些特殊定額子目換算過程中，實(shí)際尺寸與定額尺寸不一致時(shí),應(yīng)特別注意定額消耗量的換算。

(4)審核主要材料價(jià)格是否合理 當(dāng)前階段，市政工程材料的價(jià)格受到本地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景之下，市場(chǎng)中不同材料的價(jià)格存在很大的差距，需要通過市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行材料價(jià)差的計(jì)算。針對(duì)部分“無(wú)價(jià)”材料，需要結(jié)合缺項(xiàng)材料制定相應(yīng)的定價(jià)機(jī)制，為其提供相應(yīng)的詢價(jià)資料，同時(shí)展開對(duì)于缺項(xiàng)材料的論證評(píng)審工作，待多方確認(rèn)后簽證蓋章。此外，需要審核人員積極關(guān)注市場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合具體的操作展開市場(chǎng)調(diào)研，以確定材料價(jià)格的有效區(qū)間。

1.3 工程量審核

市政工程造價(jià)會(huì)在一定程度上受到市政工程量的限制，需要結(jié)合有關(guān)圖紙和資料的內(nèi)容展開對(duì)于預(yù)結(jié)算項(xiàng)目工程量的有效審查，研究市政工程量之中的漏算、錯(cuò)算和重算情況，在實(shí)施審核時(shí)，把握工作重點(diǎn)，并據(jù)此展開細(xì)致的計(jì)算及核對(duì)工作。針對(duì)其他的分項(xiàng)市政工程，可以開展一般性審核工作，要求在開展審核工作時(shí)關(guān)注市政工程量的具體尺寸及相應(yīng)的計(jì)算辦法。應(yīng)把確保工程量準(zhǔn)確性作為市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的重要基礎(chǔ)?；诖?，需要建立對(duì)于定額內(nèi)容及各項(xiàng)規(guī)則的深刻認(rèn)知，以確保市政工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

2 實(shí)施工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的手段

2.1 全面審核法

這是一種以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，綜合承發(fā)包合同、施工組織設(shè)計(jì)、變更簽證、專業(yè)定額及相關(guān)資料和文件的規(guī)定開展的預(yù)結(jié)算審核手段，可以針對(duì)審核工程量、費(fèi)用計(jì)算和定額單價(jià)等有關(guān)內(nèi)容展開系統(tǒng)計(jì)算。該方法與審核人重新編制預(yù)結(jié)算的手段及流程具有極大的相似性，其審核的質(zhì)量可以得到有效保障，具有良好的審核效果。在確保審核進(jìn)度符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過這種方法實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程造價(jià)的有效管控。

2.2 重點(diǎn)審核法

這是一種針對(duì)工程預(yù)結(jié)算書目的重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施審核的方法，其審核范圍與全面審核法存在一定的差異，通常將具有一定數(shù)量規(guī)模且在總價(jià)中占有較大比重的工程量和定額單價(jià)視作審核過程的關(guān)鍵。需要針對(duì)工程量和相應(yīng)的定額單價(jià)展開細(xì)致審核，提高對(duì)于工程量及定額子目中區(qū)分度較小項(xiàng)目的關(guān)注[3]。針對(duì)部分附屬項(xiàng)目和零星項(xiàng)目，只要其總造價(jià)可以得到保障，就可以展開項(xiàng)目粗審或者不審。此外，需要細(xì)致核實(shí)簽證的有效性和合理性、費(fèi)用計(jì)取及材料價(jià)差等內(nèi)容。使用此種方法不會(huì)為工作人員帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)，可以呈現(xiàn)出良好的效果。

2.3 常見病審核法

鑒于不同預(yù)結(jié)算人員的身份地位和立場(chǎng)存在差距，他們對(duì)于同一事物往往展現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)和方法。在預(yù)結(jié)算編制中經(jīng)常存在諸如項(xiàng)目重復(fù)正誤差、工程量計(jì)算正誤差、簽證工程量不真實(shí)等許多問題，這些問題在預(yù)結(jié)算過程中經(jīng)常發(fā)生，需要在開展工程預(yù)結(jié)算工作時(shí)結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)將不合理內(nèi)容進(jìn)行剔除，不斷完善預(yù)結(jié)算的內(nèi)容，通過對(duì)于工程量的精準(zhǔn)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)科學(xué)確定工程造價(jià)的目的。

2.4 指標(biāo)分析對(duì)比審核法

在市政工程審核過程中，指標(biāo)分析對(duì)比審核法是使用頻率最高的一種方法，使用此類方法時(shí)，必須有大量的數(shù)據(jù)資料積累作為保障，需要以對(duì)于預(yù)、結(jié)算資料的分析為前提，明確同一種工程造價(jià)和工料消耗之間的規(guī)律性，針對(duì)工程的用途、結(jié)構(gòu)形式及標(biāo)準(zhǔn)展開整理，找到與之相類似的工程單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)，并與此結(jié)合展開對(duì)于審核對(duì)象的分析對(duì)比。

在市政建設(shè)工作中開展預(yù)、結(jié)算審核具有一定的獨(dú)立性，但是彼此之間也互相關(guān)聯(lián)，通過一種或多種方法開展審核需要結(jié)合具體的情形進(jìn)行確定。

3 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前階段，我國(guó)市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。