普通高等學(xué)校零星維修工程管理對策及思考

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 總務(wù)處，安徽 合肥 230000

依據(jù)教育部普通高等學(xué)?！陡骷壐黝悓W(xué)校校數(shù)、教職工、專任教師情況》統(tǒng)計分析報告，普通高等學(xué)校數(shù)量從2010 年的2358 所增長到2019 年的2688 所，普通高等學(xué)校教職工數(shù)從2010 年的2156601 人增長到2019 年的2566705 人，普通高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年增長，教職工人數(shù)也逐年擴大，師生需求日益多樣化，普通高等學(xué)校教學(xué)、科研、生活、公共空間等建筑及其附屬設(shè)施設(shè)備相繼進入維修保養(yǎng)階段，零星維修工程的重要性日益突出［1］。

零星維修工程具有工作面廣、工作量大、工作瑣碎、施工復(fù)雜、干擾因素多、時間緊等特點，零星維修工程管理難度逐步加大［1-2］。高校后勤管理隊伍偏老齡化，知識更新不及時，專業(yè)化人才不多，管理方法不精細，師生不滿意問題逐步突顯，如何確保建筑功能正常使用，提升師生滿意度，保障學(xué)校正常發(fā)展，是一個值得深入思考的重要課題［3］。

1 普通高等學(xué)校零星維修工程管理的主要問題

1.1 施工隊伍不專業(yè)，施工標準不規(guī)范

普通高等學(xué)校零星維修工程瑣碎，涉及的工作面廣，主要是在原有建筑物基礎(chǔ)上進行改造、修繕、裝修以及一些配套附屬工程，例如實驗室改造、房間隔斷、路面鋪磚、屋面防水、綜合布線、更換水龍頭等零星工程［4］。零星工程施工圖紙不完善，單個工程造價低，但工程總量大。往往是一家或幾家施工隊常駐學(xué)校，工人年齡偏大，服務(wù)意識弱，文化程度低，專業(yè)知識不足，建筑識圖能力差，沒有經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與交流，施工標準不規(guī)范，不按圖施工是常態(tài)，甚至維修后的工程與國家新建、改造工程規(guī)范圖集、質(zhì)量工程驗收規(guī)范等相差甚遠，維修后只能緩解一時之需。久而久之，暴露出的問題也越來越多，導(dǎo)致一項工程反復(fù)維修，不僅浪費了人力、物力和財力，還進一步激化了師生矛盾，影響后勤人的形象。

1.2 維修時效性較差，工程簽證較隨意

普通高等學(xué)校零星維修工程量多，往往工期緊、任務(wù)重、突發(fā)性強、責(zé)任大、季節(jié)性強，如暑期維修改造項目多，梅雨期屋頂滲漏多［5］。零星維修工程還與學(xué)校教學(xué)科研計劃密切相關(guān)，如考試期間需要控制施工噪音、科學(xué)實驗不得隨意斷電等。施工企業(yè)從經(jīng)濟的角度考慮，往往安排少量的施工人員常駐學(xué)校，面對突發(fā)事件，工人們往往手忙腳亂，施工工藝粗糙，施工工序相互搭接，隱蔽工程隨意覆蓋，施工質(zhì)量得不到保證，還可能對現(xiàn)有工程造成二次破壞，無形間增加了學(xué)校的維修成本。堆積的工作量不能有效完成，工人維修時效性開始變差，現(xiàn)場施工測量資料不規(guī)范，施工日志資料來不急整理。有些工人甚至事后隨意補簽、虛簽，簽證內(nèi)容含糊不清，缺少具體工藝做法，反推工程量清單簽證內(nèi)容導(dǎo)致施工材料規(guī)格資料不完善。工人未嚴格按照投標文件的要求來施工，加上后勤管理人員工作繁忙，也不能經(jīng)常去施工現(xiàn)場監(jiān)管，難免在工程量把控方面存在疏漏，因此，給工人可乘之機，虛報、亂報工程量，不利于工程后期的審計決算。

1.3 基建隊伍老齡化，專業(yè)知識待更新

普通高等學(xué)校后勤部門普遍存在管理人員人手緊張，建校較早的高校承擔(dān)基建零星維修工程的管理人員逐步老齡化，對待工作往往積極性不高，很難經(jīng)常去施工現(xiàn)場監(jiān)管［6］。剛畢業(yè)的大學(xué)生往往從事某一專業(yè)的學(xué)習(xí)，缺乏足夠的工程實踐經(jīng)驗。面對綜合性、復(fù)雜性較強的零星維修工程，大學(xué)生們不具備多專業(yè)綜合分析、解決問題的能力，加之單個零星維修工程預(yù)算價較低，沒有專業(yè)的造價咨詢公司編制工程量清單。此外，工程項目沒有監(jiān)理環(huán)節(jié)，高校后勤基建工程管理人員也很少有專業(yè)化培訓(xùn)，這對新畢業(yè)的大學(xué)生工程監(jiān)管、工程量清單核實造成了較大的困擾，導(dǎo)致施工企業(yè)說一不二在高校后勤基建項目中是常態(tài)。

2 加強普通高等學(xué)校零星維修工程管理的對策

2.1 專業(yè)化隊伍，強強聯(lián)合

從專業(yè)的角度，普通高等學(xué)校零星維修工程可分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程等等。零星維修工程因?qū)I(yè)性強、技術(shù)要求高，需要專業(yè)化的隊伍來管理。為全面增強工程施工質(zhì)量，努力提高師生的滿意度，普通高校管理者可以從專業(yè)化的角度，引入各專業(yè)方向的施工企業(yè)長期駐校，建立零星維修工程企業(yè)庫，強強聯(lián)合。限額以下維修工程采用庫內(nèi)企業(yè)競價的方式，可有效縮短工程的施工周期，滿足師生常態(tài)化的維修需求，同時，也要建立駐校服務(wù)企業(yè)有效的考核退出機制，形成外部監(jiān)督考核的壓力，為企業(yè)安全文明施工奠定基礎(chǔ)。

2.2 信息化建設(shè)，決算有據(jù)

建立普通高等學(xué)校零星維修工程管理系統(tǒng)，做到零星維修工程規(guī)劃先行。各校直單位、學(xué)院等可以通過零星維修工程管理系統(tǒng)申報項目，查閱工程審批進度流程，獲取維修人員基本信息，進行零星維修工程修繕后的滿意度回訪等操作。維修人員可以通過零星維修管理系統(tǒng)實時上傳施工一線圖片、視頻資料以及維修改造后的效果圖等資料。審計部門可以通過零星維修管理系統(tǒng)科學(xué)分析維修改造工程量大小，維修人員一人一號，維修事項一事一單，可以防止維修人員虛報、補簽工程量，做到?jīng)Q算有據(jù)。使用單位可以隨時查閱零星維修項目資料，為零星維修工程質(zhì)量保修提供依據(jù)，零星維修工程管理系統(tǒng)是普通高等學(xué)校后勤基建項目管理各方聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作的高效通道，為高?；椖拷ㄖ蘅槞n案資料收集提供便利。

2.3 技能化培訓(xùn)，資源共享

普通高等學(xué)校零星維修工程專業(yè)面廣，要求后勤管理人員既要熟練掌握國家相關(guān)法律、法規(guī)，依法辦事，守住底線，防范化解后勤風(fēng)險，又要具備很強的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，掌握工程管理與工程造價專業(yè)知識能力。各高校零星維修工程具有一定的通用性、類似性，各高校之間可以建立零星維修工程企業(yè)庫，做到真正的資源共享。該系統(tǒng)一方面可以有效剔除一些信譽度較低的企業(yè)，減少不必要的合同糾紛，加快施工進度，提升服務(wù)質(zhì)量；另一方面可以比選高校常見分部分項工程施工案例，不斷深化施工方案，優(yōu)化施工流程，節(jié)約工程成本，為工程建設(shè)各方管理人員能力提升培訓(xùn)提供素材。

3 結(jié)語

綜上所述，普通高等學(xué)校零星維修工程需要專業(yè)化隊伍，群策群力，科學(xué)規(guī)劃，以信息化技術(shù)推動零星維修工程監(jiān)管體系建設(shè)，打通連接零星維修工程建設(shè)、設(shè)計、施工、使用等各方的高效通道，為審計決算科學(xué)有序進行奠定基礎(chǔ)。后勤管理人員要強化技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，依法依規(guī)辦事，守住道德底線，改善服務(wù)質(zhì)量，不斷提升師生對后勤人服務(wù)水平的滿意度，保障學(xué)校教學(xué)科研、生活有序運轉(zhuǎn)。