永建村傳統(tǒng)古村落的規(guī)劃重點(diǎn)探索

蔡海英

（福建省南平市浦城縣仙陽鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心 353409）

傳統(tǒng)古村落是歷史留下的印記，是中國歷史物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有很高的科研價(jià)值。隨著城市化的加劇，像永建村一樣傳統(tǒng)淳樸的古村落正在逐漸減少，因此黨中央號(hào)召打響古村落規(guī)劃戰(zhàn)役，借此能夠保留更多的歷史文化遺產(chǎn)，讓規(guī)劃與融合相統(tǒng)一。通過對(duì)永建村的規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容探索，拋磚引玉，為中國傳統(tǒng)古村落規(guī)劃指明方向，規(guī)避在規(guī)劃中存在的主要問題。

1 古村落規(guī)劃背景分析

1.1 政策背景

2017 年10 月，黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程；2018 年福建省政府為了響應(yīng)黨中央號(hào)召，對(duì)今后五年的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了綜合部署，依據(jù)《中華人名共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)，全面高效地推進(jìn)古村落的規(guī)劃工作。

1.2 永建村規(guī)劃背景

永建村位于福建省浦城縣仙陽鎮(zhèn)西部山區(qū)，平均海拔為870 米以上，距仙陽鎮(zhèn)約24 公里，交通相對(duì)閉塞。規(guī)劃范圍內(nèi)用地約9.57 公頃，主要以村莊建設(shè)用地和農(nóng)林用地為主，村莊建設(shè)用地以村民住宅用地為主，村落選址背山臨水，居民依山而建，集中成片。周姓人口超過8 成，設(shè)有周氏祠堂，村民以種植水稻、毛竹等農(nóng)林產(chǎn)品為主。永建村在明嘉靖年間被稱為徐浦，已有數(shù)百年歷史，目前仍保存著完整的古街道和建筑，是完整的歷史文化遺存，具有很高的人文景觀價(jià)值。

2 規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和原則

根據(jù)《福建省仙陽綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2030）》，規(guī)劃仙陽鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，兩個(gè)中心村和九個(gè)基層村，形成一主兩次一帶多點(diǎn)的結(jié)構(gòu)方案，其中永建村屬于基層村之一。

永建村的規(guī)劃目標(biāo)是優(yōu)先發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)林業(yè)種植基礎(chǔ)，提高水稻、薏米、桂花、煙葉等農(nóng)作物的種植技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，確保白鵝等畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。拓展旅游等服務(wù)行業(yè)，突出展現(xiàn)自身的歷史文化資源。

永建村始終以科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、注重民生、尊重歷史、穩(wěn)步發(fā)展等原則，逐步落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。

3 規(guī)劃中遇到的主要問題

3.1 交通相對(duì)閉塞

永建村落現(xiàn)狀對(duì)外交通依托甫永線，道路寬度3.5 米左右，路況相對(duì)較差。村落內(nèi)部交通主要是步行，通過村落縱橫交錯(cuò)的古巷形成回環(huán)往復(fù)的街巷系統(tǒng)。

3.2 人口流失嚴(yán)重

根據(jù)近五年的人口普查來看，永建村的常住人口呈現(xiàn)遞減的現(xiàn)象，主要原因是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較落后，收入水平較低，年輕人大多選擇外出打工落戶，呈空心化發(fā)展趨勢(shì)，人口日趨老齡化，缺少必要的勞動(dòng)力發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。

（一）公共服務(wù)匱乏

村落現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施只有永建村委會(huì)（含老年活動(dòng)中心）和一座周氏宗祠，僅有一處公廁，兩處垃圾池，電源由10kv 仙際線引入，暫無高位水池，村民用毛竹和水管自行從山上引水，民生條件十分艱苦。

（二）傳統(tǒng)資源保護(hù)不利

古建筑保護(hù)宣傳教育知識(shí)普及度不足，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)傳統(tǒng)建筑歷史文化價(jià)值及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值不了解，造成保護(hù)意識(shí)淡??；居民在修繕過程中，由于不了解其歷史信息和建造工藝，致使傳統(tǒng)建筑的原真性受到一定程度的損害；村落位于交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的高山區(qū)，缺乏對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行維修保護(hù)的資金；由于青壯年多外出務(wù)工謀生，導(dǎo)致村落原有的生產(chǎn)生活方式?jīng)]落，社會(huì)關(guān)系瓦解，村落歷史文化、手工技藝及建筑工藝缺乏傳承的載體。

1、永建村的規(guī)劃重點(diǎn)探索

根據(jù)永建村所處地理位置和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際調(diào)查和研究，該村的發(fā)展定位：歷史風(fēng)貌完整、鄉(xiāng)土氣息濃郁、田園風(fēng)光秀美的中國傳統(tǒng)村落；以山地型傳統(tǒng)村落為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游特色村。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)種植替代傳統(tǒng)的男耕女織作業(yè)，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐乃竞兔竦绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，圍繞古村落外圍種植自然生態(tài)農(nóng)田，將林地經(jīng)營發(fā)展成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、量產(chǎn)化。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨Ь用穹e極參與到生產(chǎn)中來，以此擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)的總收益。同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)林觀光技術(shù)，在村西部、南部、東部設(shè)立毛竹種植區(qū)，建立竹博園、竹海公園，大力推進(jìn)旅游觀光等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大宣傳投資力度，打造農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂、自然風(fēng)光和歷史文化為一體的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

1、文化保護(hù)規(guī)劃

保護(hù)永建村原有的山體和梯田，保留原有街道系統(tǒng)、核心區(qū)南北巷及沿溪主巷，保留周氏宗祠、永建1 號(hào)、79 號(hào)、回龍社等古建筑，保留原有的石臺(tái)階、古河道、杉樹等物質(zhì)形態(tài)要素。設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，沿襲傳統(tǒng)的建筑文化、宗教文化、民俗文化等。建立非物質(zhì)文化展示平臺(tái)，展示傳統(tǒng)的草鞋等手工藝品，用影音資料播放米糍、米筍的制作過程，并邀請(qǐng)游客品嘗，弘揚(yáng)與永建村有關(guān)的歷史名人等歷史文化。

（3）林地耕地規(guī)劃

確保耕地的質(zhì)量和數(shù)量，預(yù)防規(guī)劃工程對(duì)農(nóng)民耕地造成污染，保證土地得以永續(xù)和合理使用；避免在農(nóng)忙季節(jié)施工，確保農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的有序進(jìn)行。嚴(yán)格限制林地被占用，禁止毀林開墾，禁止亂砍亂伐樹木，同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)管理，合理開發(fā)利用森林資源，充分利用森林空間利用率，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)輔助管理。

2、用地規(guī)劃

居民點(diǎn)核心區(qū)實(shí)行以居住為主，兼具文化旅游、商業(yè)中心、休閑娛樂等體系。居民點(diǎn)主要分布在永建村、大角塢和活民龍三大核心區(qū)，保持現(xiàn)有的居民用地不變，不再增加居民宅基地，對(duì)老舊破敗的住房進(jìn)行“老屋再生”，因地制宜改為旅館、休息室、餐館等公共場所。

在居民點(diǎn)核心區(qū)外側(cè)設(shè)有公共服務(wù)用地0.51 公頃，主要包括醫(yī)療設(shè)施、旅游設(shè)施、綜合服務(wù)等。規(guī)劃維持村委會(huì)現(xiàn)狀，并成立文化活動(dòng)室、老人活動(dòng)室和衛(wèi)生所，利用舊建筑改造鄉(xiāng)村非遺傳習(xí)所和旅游服務(wù)管理中心，利用民居改造鄉(xiāng)村旅館和農(nóng)家樂餐館等。

規(guī)劃0.54 公頃為基礎(chǔ)設(shè)施用地，主要包括街道和停車場用地等。采用塊石和鵝卵石修復(fù)古官道和街巷，拆除街道兩側(cè)不協(xié)調(diào)的建筑，改造修繕沿溪的古建筑，在村口等主要場所種植綠樹鮮花。敷設(shè)給水排水管道，增設(shè)消防栓、消防廣播、指示標(biāo)識(shí)等必要設(shè)施，在主要街道設(shè)立座椅、取景臺(tái)等休息場所，完善導(dǎo)游系統(tǒng)。利用村口舊建筑和街道規(guī)劃停車場，充分利用公用面積。

（5）綜合防災(zāi)規(guī)劃

按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立防震、防洪、防火設(shè)施，對(duì)古建筑做抗震監(jiān)測(cè)，修繕或者拆除存在隱患的建筑。修理河道堤壩，確保排水渠在雨季的泄洪能力。預(yù)留消防通道，人口聚集區(qū)設(shè)置消防栓和滅火器，定期為村民普及重大災(zāi)難逃生知識(shí)，熟悉遭遇重大災(zāi)難時(shí)的逃生方法和路線，熟悉使用消防設(shè)施，做到遭遇火災(zāi)及時(shí)撲救，減少集體利益和自身利益受到損失。

4 結(jié)論

結(jié)合永建村的規(guī)劃背景，了解古村落規(guī)劃中會(huì)遇到一些主要問題，明確永建村的規(guī)劃原則和目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護(hù)規(guī)劃、林地耕地規(guī)劃以及綜合防災(zāi)規(guī)劃等作為永建村的重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容，將永建村打造成農(nóng)副產(chǎn)業(yè)及旅游觀光一體化的現(xiàn)代型古村落，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。