人工智能發(fā)展將為經(jīng)濟增長注入新的活力

張鑫

全球多數(shù)研究機構(gòu)認為，人工智能將催生數(shù)個千億美元甚至萬億美元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，世界各國都將受益于人工智能，實現(xiàn)經(jīng)濟大幅增長。未來十年，人工智能將助推全球生產(chǎn)總值增長12%左右，增幅約10萬億美元。

當前人工智能在政務(wù)、金融、制造、教育、醫(yī)療和交通等領(lǐng)域已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用，人工智能賦能所帶來的革命性變化也隨之顯現(xiàn)出來。

全球多數(shù)研究機構(gòu)認為，人工智能將催生數(shù)個千億美元甚至萬億美元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，世界各國都將受益于人工智能，實現(xiàn)經(jīng)濟大幅增長。未來十年，人工智能將助推全球生產(chǎn)總值增長12%左右，增幅約10萬億美元。北美與歐洲將是此輪智能革命的最大受益者，發(fā)展中國家由于人工智能技術(shù)的采用率預(yù)期較低，因此人工智能將會促使他們的經(jīng)濟適度發(fā)展。中國作為全球人工智能研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化落地的重要參與國之一，將為人工智能發(fā)展和全球經(jīng)濟增長做出關(guān)鍵貢獻。

市場規(guī)模有望快速擴大

在需求驅(qū)動和企業(yè)引領(lǐng)下，中國人工智能市場規(guī)模有望快速擴大。

從21世紀初期最新一波人工智能復(fù)興以來，全球人工智能發(fā)展高度依賴政府、科技巨頭和風(fēng)險資本的研發(fā)投入驅(qū)動，但隨著深度學(xué)習(xí)等弱人工智能階段主流技術(shù)的成熟，需求驅(qū)動已成為現(xiàn)階段人工智能發(fā)展的一個重要特征。中國在全球人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用競賽中是后來者，但中國的獨特優(yōu)勢在于龐大的市場規(guī)模和豐富的應(yīng)用場景。2016年以來，百度等中國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和商湯科技、曠視科技等初創(chuàng)企業(yè)重點在人工智能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層和應(yīng)用層投入研發(fā)，并布局垂直領(lǐng)域的技術(shù)擴散和應(yīng)用。目前，中國人工智能芯片、智能語音等產(chǎn)業(yè)鏈已基本完備，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率正在大幅度提升。

當前，中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，市場總體規(guī)模仍較為有限。然而，隨著人工智能產(chǎn)品和服務(wù)全面加速進入消費級市場，中國人工智能產(chǎn)業(yè)有望迎來持續(xù)爆發(fā)式增長。根據(jù)《中國人工智能發(fā)展報告2018》數(shù)據(jù)，2017年，中國人工智能市場規(guī)模為237.4億元。在細分行業(yè)中，占據(jù)市場最大份額的是以生物識別、圖像識別和視頻識別等技術(shù)為核心的計算機視覺行業(yè)，其規(guī)模達82.8億元，占總市場規(guī)模的比重為34.9%。市場規(guī)模排名第二至第五位的細分行業(yè)依次是：語音（24.8%）、自然語言處理（21.0%）、硬件（11.3%）和算法（8.0%）。隨著部分人工智能技術(shù)走向成熟和商業(yè)化應(yīng)用，中國人工智能市場有望保持持續(xù)高速增長。2017年市場規(guī)模相對上年增速達67%，2018年增速為75%。未來3年，預(yù)計人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將保持40%以上的增長率。

政策支持力度加大

中國政府著力營造促進人工智能發(fā)展的開放創(chuàng)新環(huán)境。

中國政府推動人工智能發(fā)展的主要策略是營造開放創(chuàng)新環(huán)境，并依托企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與示范平臺。圍繞落實2017年發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，相關(guān)部委密集出臺支持人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的政策措施。2019年3月，《政府工作報告》提出將人工智能發(fā)展拓展為“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。近期，國家科技部先后啟動實施了“科技創(chuàng)新2030—新一代人工智能”若干重大共性技術(shù)研發(fā)項目。2019年6月，新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布《新一代人工智能治理原則》，體現(xiàn)中國負責(zé)任地推動人工智能發(fā)展的態(tài)度。在2018年建設(shè)首批5家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺后，2019年8月，又依托人工智能領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)第二批10家平臺。

中國政府高度重視人工智能技術(shù)的應(yīng)用示范，并重點支持人工智能初創(chuàng)企業(yè)從資本市場獲得直接融資。目前，中國已建設(shè)北京、上海、天津、深圳、杭州和合肥等6個人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，未來還將在縣一級行政區(qū)建設(shè)試驗區(qū)，鼓勵地方開展智能技術(shù)示范、政策試驗和社會實驗。同時，工信部等相關(guān)部委為加快人工智能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推出試點政策。如工信部2019年10月宣布支持建設(shè)濟南一青島、深圳人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。此外科創(chuàng)板也重點支持人工智能創(chuàng)新企業(yè)融資。據(jù)上交所統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年8月29日，科創(chuàng)板已受理26家人工智能及智能制造裝備企業(yè)提出的發(fā)行上市申請，占受理總數(shù)的17%，擬融資額合計約為200億元。

全球攜手促發(fā)展

技術(shù)和貿(mào)易保護主義威脅全球人工智能技術(shù)研發(fā)、擴散和治理合作。

未來，人工智能產(chǎn)業(yè)有望持續(xù)快速擴張，成為全球和中國經(jīng)濟的新引擎，同時帶來國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑。但若要人工智能技術(shù)獲得充分發(fā)展和擴散，需要全球各國摒棄零和思維，攜手應(yīng)對與其伴生的治理挑戰(zhàn)。目前，在技術(shù)發(fā)展瓶頸和法律倫理風(fēng)險之外，人工智能發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)在主要參與國之間的分裂。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)了全球人工智能發(fā)展，但中國的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)布局仍顯著落后于美國。

從人工智能領(lǐng)域主要投入產(chǎn)出指標來看，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)了人工智能科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但中國在政府基礎(chǔ)研究投入、人才總量、企業(yè)數(shù)量和論文產(chǎn)出等指標落后美國。其中，基礎(chǔ)研究投入和人才總量劣勢較大。2017年，中國自然科學(xué)基金委員會的人工智能基礎(chǔ)研究投入僅相當于美國NSF的14%;同年，中國的人才總量僅相當于美國的27%;中國的企業(yè)數(shù)量（2019年1月）和論文產(chǎn)出總量分別是美國的55%和95%。中國的論文產(chǎn)出和專利申請雖然規(guī)模龐大，但質(zhì)量仍與美國有較大差距。衡量論文質(zhì)量的FWCI指數(shù)顯示，中國的論文質(zhì)量約為美國的一半。專利的質(zhì)量雖然難以衡量，但從專利分布來看，中國關(guān)鍵基礎(chǔ)層（基礎(chǔ)硬件層和基礎(chǔ)算法層）專利占比不高，且缺乏海外布局。

人工智能將成為未來改變世界商業(yè)版圖和戰(zhàn)爭格局的通用目的技術(shù)和關(guān)鍵軍民兩用技術(shù)。因此，美國對中國的人工智能發(fā)展保持高度警惕，并試圖在維護其自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時，對中國采取一系列封鎖和遏制措施。例如，美國政府直接干預(yù)市場，精準打擊中國人工智能領(lǐng)先初創(chuàng)企業(yè)。2019年10月8日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將科大訊飛、曠世科技等8家中國人工智能領(lǐng)先企業(yè)納入實體清單。此外，美國政府還加緊制定新興技術(shù)出口管制法規(guī)。2018年11月，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局公布了針對人工智能等14大類關(guān)鍵新興基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制框架建議，并向美國國內(nèi)業(yè)界征集反饋信息。

未來，美國政府可能通過更多違反公平競爭原則的措施來限制中國人工智能發(fā)展，但由于人工智能的研究開發(fā)本質(zhì)上是開放共享的，美國政府難以直接禁止美國公司和大學(xué)公開發(fā)布其研究成果。其主要限制方向是管制與人工智能相關(guān)的云計算技術(shù)和芯片出口，并建立限制外國獲取最新研究成果信息的控制機制，這些行為無疑將阻礙全球人工智能技術(shù)進步，并進一步導(dǎo)致技術(shù)標準和應(yīng)用市場的碎片化?？偟膩砜矗磥碇袊c美國在人工智能研發(fā)、投資和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作將遭遇更大阻力。此外，美國還極力勸阻其他發(fā)達國家與中國在人工智能領(lǐng)域展開技術(shù)合作。如果未來全球主要參與國無法在人工智能發(fā)展和治理等領(lǐng)域取得互信并達成共識，世界人工智能發(fā)展很可能面臨分裂的局面。