新冠疫情下城市水系統(tǒng)安全保障與應(yīng)急建議

張懷宇

(中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司，湖北武漢 430010)

自新型冠狀病毒感染肺炎疫情(以下簡稱新冠疫情)爆發(fā)以來，全國各行業(yè)都進(jìn)入一致抗“疫”的關(guān)鍵期。2020年2月1日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》及《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》(試行)，安排部署醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，防止新型冠狀病毒通過糞便和污水?dāng)U散傳播。此通知和方案一出，便引起水務(wù)行業(yè)的極大關(guān)注，由于非常時(shí)期的醫(yī)療廢水中含有新型冠狀病毒，這類廢水如何妥善處理處置，如何確保城鎮(zhèn)供排水的水質(zhì)安全成為了水務(wù)人員急切關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 確保新冠疫情期城鎮(zhèn)供排水安全的幾大原則

為有效確保新冠疫情期的城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)安全運(yùn)行，需首先厘清如下幾個(gè)原則。

(1)系統(tǒng)性。應(yīng)將城市供水、排水、水環(huán)境等在內(nèi)的城市水系統(tǒng)綜合起來，在安全保障的基礎(chǔ)上考量。過去只有供水提安全保障，排水是潔凈，水環(huán)境則是生態(tài)和景觀，現(xiàn)在要在應(yīng)對疫情的安全保障上，進(jìn)行集成和必要的妥協(xié)。應(yīng)當(dāng)在有限的時(shí)間和有限的力量條件下，在當(dāng)前已經(jīng)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的情況下，優(yōu)先抓主要矛盾，不要把平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求無條件代入此次防疫戰(zhàn)役中。

(2)時(shí)效性。以SARS的經(jīng)驗(yàn)，大概率要做好延續(xù)到2020年5月的準(zhǔn)備，包括物料、人員組織、設(shè)施維護(hù)的準(zhǔn)備，這對城市水系統(tǒng)不是一蹴而就的，而是相對持久的一場戰(zhàn)役；也包括從旱季到雨季這個(gè)時(shí)間跨度上對城市水系統(tǒng)的影響，如雨季合流污水溢流，城市內(nèi)河內(nèi)湖排江等的應(yīng)對，供水設(shè)施和污水處理設(shè)施受到的沖擊，等等。

(3)繼承和發(fā)展。在繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特別是SARS期間有一系列的應(yīng)急方案，應(yīng)在此基礎(chǔ)上積極吸收新的研究成果，并應(yīng)用于此次防疫戰(zhàn)役。無論是供水還是排水，都有應(yīng)對病毒的經(jīng)驗(yàn)，而2019-nCoV新冠病毒雖然沒有直接的試驗(yàn)成果，但高度相似的SARS-CoV已有研究成果，完全可以供本次參考。針對水中病毒，已有試驗(yàn)驗(yàn)證可有效滅活2019-nCoV的消毒措施包括臭氧、氯(僅游離性余氯)或二氧化氯(僅游離性余氯)加以適當(dāng)?shù)慕佑|時(shí)間。化合性余氯并沒有試驗(yàn)，推測高濃度是有效的，不建議作為首選項(xiàng)。這個(gè)結(jié)論可用于指導(dǎo)大中型水處理設(shè)施。

(4)美好生活預(yù)期。十九大報(bào)告：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我們的處理處置措施，必須讓群眾放心。另一方面，美好生活的載體是人，不僅包括城市水系統(tǒng)的服務(wù)對象，也包括全體水務(wù)人員，保障他們的安全是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

(5)系統(tǒng)性總結(jié)和推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。前事不忘，后事之師。本次新冠疫情的發(fā)生有其偶然性，但就致病微生物產(chǎn)生流行性疾病而言，也有必然性，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄本次新冠疫情的情況和應(yīng)對成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步?？赡艿狞c(diǎn)包括：污水處理廠和泵站的封閉與除臭，污水處理設(shè)施的消毒設(shè)置，采樣和監(jiān)測的自動(dòng)化，供水系統(tǒng)管網(wǎng)和末端余氯監(jiān)測的強(qiáng)化，供水設(shè)施的防倒流設(shè)置，二次供水方式和水的儲(chǔ)備，對設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急能力的重視等。

2 應(yīng)對策略

那么，在此次新冠疫情背景下，城市水系統(tǒng)應(yīng)如何確保水質(zhì)安全、是否還存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)當(dāng)做好如下幾方面工作。

(1)供水安全保障方面?？蛇m度加大消毒劑投加量，但是考慮到從現(xiàn)在到戰(zhàn)“疫”結(jié)束還有較長時(shí)間，期間可能還會(huì)有短期的沖擊影響，建議臭氧投加和紫外消毒運(yùn)行起來，增加加氯量時(shí)，控制出廠水余氯不宜過高(超過0.8 mg/L)，數(shù)日的短期沖擊負(fù)荷下可以加大。此外，因?yàn)槌粞醯脑O(shè)計(jì)能力沒有達(dá)到4.86 mg/L+10 min接觸，氯也做不到游離性余氯0.5 mg/L+接觸時(shí)間30 min，一般并不足以保證新病毒的滅活，供水的安全保障單靠處理無法完成，因此還需要加強(qiáng)水源的監(jiān)控。單一水廠的能力有限，應(yīng)該有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)總體監(jiān)控，并及時(shí)反饋。

供水的薄弱環(huán)節(jié)還在于配送，主要是末端余氯保障和避免污水的侵入，前者依靠監(jiān)控和監(jiān)測結(jié)果的及時(shí)響應(yīng)，后者依靠防止倒流的措施和設(shè)施，特別是壓力直供或二次供水要加以注意。

(2)排水方面。集中式的污水處理設(shè)施采用增加次氯投加量，如采用紫外消毒的須結(jié)合次氯強(qiáng)化消毒，分散式的污水處理設(shè)施須強(qiáng)化消毒劑投加量；在溢流口上游，增加臨時(shí)投加次氯消毒裝置。次氯的投加，相對管理簡單，對于湖北而言也相對容易獲得。就承擔(dān)生態(tài)功能的城市湖泊而言，由于臨時(shí)投加次氯點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)狀況往往難以有足夠的反應(yīng)接觸時(shí)間，也就更難做脫氯，這樣的入湖點(diǎn)就不用增加消毒劑投加量，但需做好防護(hù)工作，依靠足夠的時(shí)間滅活病毒。建議在溢流口上游臨時(shí)投加次氯的情況，盡可能按10 mg/L投加量+保障充足消毒接觸時(shí)間+游離性余氯0.5～1.0 mg/L控制；污水廠按5 mg/L投加量+接觸時(shí)間+游離性余氯0.1～0.2 mg/L，以游離性余氯的CT值為控制條件。

本次新冠疫情最為嚴(yán)重的武漢市居于長江中游、漢江下游，水體包括兩江和湖泊。在疫情期間，武漢市入湖泊水體的排水以防護(hù)為主，入江的部分應(yīng)充分消毒以免影響下游安全，即使有剩余消毒劑，因長江流量大，副作用小。這種做法與北京2003年經(jīng)歷的SARS有很大區(qū)別，因?yàn)楸本┑呐潘掠沃饕浅袚?dān)的生態(tài)和景觀功能，但武漢既有長江上游帶來的對武漢飲用水源的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也有對下游的飲用水源的影響風(fēng)險(xiǎn)。因此，新冠疫情期間的入江水消毒是非常必要的。

(3)除此以外，還應(yīng)做好兩項(xiàng)對接：與醫(yī)院的溝通對接工作、與存在感染的社區(qū)的對接。目前，醫(yī)院方面也在重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療廢水的應(yīng)急處理，廢水中投氯量大大提升。對于如何更有效、科學(xué)地應(yīng)對新冠肺炎疫情在治療過程中產(chǎn)生的污水對環(huán)境的影響，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，生態(tài)環(huán)境部辦公廳已發(fā)布了《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》(試行)，疫情定點(diǎn)醫(yī)院均加大了含氯消毒劑的投加量[參考《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18466—2005)]。后一對接可以由防疫部門完成。對于存在感染的樓棟、小區(qū)，除規(guī)定的消毒外，應(yīng)檢查窨井蓋、化糞池蓋，確認(rèn)封閉。

3 注意事項(xiàng)

(1)加強(qiáng)污水傳染源的監(jiān)管?，F(xiàn)階段的一切工作要服從大局，此次新冠疫情已經(jīng)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別重大(Ⅰ級(jí))，現(xiàn)有的污水排放標(biāo)準(zhǔn)無論是層級(jí)還是強(qiáng)制性，都低于本次疫情事件的要求?，F(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處理設(shè)施應(yīng)能滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18466—2005)的要求，但新建的和臨時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，某些指標(biāo)如COD，可能短期內(nèi)還無法達(dá)標(biāo)，應(yīng)有足夠的智慧，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行、保障公共安全。加強(qiáng)污水傳染源的監(jiān)管顯得尤為重要，鑒于已有的成果是基于游離性余氯的，并且游離性余氯的測定更為快速，應(yīng)考慮在2019-nCoV專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除了總余氯不低于6.5 mg/L的要求，增加游離性余氯0.5 mg/L的要求。

(2)新冠疫情期間不建議在污水廠進(jìn)行原水人工采樣。首先，原污水中的致病微生物風(fēng)險(xiǎn)較高(尤其是疫情期間，不同溫度條件下，病毒存活時(shí)間短則3 d，長則17 d以上)，對原污水進(jìn)行采樣分析將會(huì)增加采樣和檢測人員的風(fēng)險(xiǎn)；其次，檢測結(jié)果滯后，指導(dǎo)意義不大。但由于污水廠的原水監(jiān)測主要服務(wù)于日常精準(zhǔn)運(yùn)行，疫情期間不應(yīng)作為主要目標(biāo)。在疫情期間默認(rèn)原污水有病毒存活，加強(qiáng)運(yùn)行管理即可。除在線監(jiān)測儀外，不宜增加原水人工采樣(科學(xué)試驗(yàn)意義的采樣除外)。

(3)保障污水廠應(yīng)急運(yùn)維人員的安全。污水、飛沫、逸散氣體以及固體廢物都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)源，如不妥善處理處置，不僅會(huì)造成污染擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對運(yùn)維人員造成安全風(fēng)險(xiǎn)。針對各類風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)采取各自的針對性措施，非常態(tài)措施應(yīng)簡便易行，包括：原污水轉(zhuǎn)輸及處理過程中的覆蓋隔離，氣體的抽吸和處理，污泥的堿穩(wěn)定和其他消毒措施等。妥善的設(shè)施和常態(tài)化的運(yùn)行，可以提升安全程度。如果沒有妥善的設(shè)施，則應(yīng)當(dāng)避免接觸。

4 結(jié)論

總體而言，疫情背景下的水務(wù)工作須重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

(1)從污染角度，水源如受到病毒污染，現(xiàn)有的大部分處理系統(tǒng)難以確保水質(zhì)安全，因此水源保護(hù)是首位的，必須嚴(yán)格監(jiān)控。應(yīng)加強(qiáng)對水源地監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次和監(jiān)測項(xiàng)目，非常規(guī)項(xiàng)目統(tǒng)一部署。

(2)處理后的配水和末端供水的安全保障等級(jí)超過處理工程本身，相對而言，處理過程是容易把握的，而如何確保輸配水環(huán)節(jié)的水質(zhì)安全顯得尤為重要。

(3)集中收治醫(yī)院(含方艙、應(yīng)急醫(yī)院)是消毒處理的重心，應(yīng)安全、穩(wěn)定、徹底滅殺病毒、嚴(yán)防病毒進(jìn)入市政排水系統(tǒng)，集中隔離點(diǎn)、留觀點(diǎn)參照處理。

(4)對已有確診病例的小區(qū)，除規(guī)定的消毒外，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門巡視檢查窨井蓋和化糞池蓋。還有包括醫(yī)院對接等，即使不是水務(wù)部門的工作，也應(yīng)盡提醒的義務(wù)。

(5)運(yùn)維人員安全、物資的保障等也都非常重要，以相對較長時(shí)間的持久戰(zhàn)為基礎(chǔ)計(jì)劃安排。

(6)水務(wù)工作最重要的是持續(xù)地維持、維護(hù)穩(wěn)定供水和排水的穩(wěn)定運(yùn)行，這就為防疫和防止次生災(zāi)害做出了自身的最大的貢獻(xiàn)。

(7)應(yīng)急措施的退出，應(yīng)本著及時(shí)、有序、緩?fù)说木?。城市水源及凈水廠在上游無疫情后延時(shí)退出應(yīng)急，其余部分在相應(yīng)的服務(wù)對象無疫情后，按照水先泥后的次序，逐步退出應(yīng)急。

總而言之，城市水系統(tǒng)的安全保障是城市賴以生存并健康發(fā)展的基礎(chǔ)。疫情當(dāng)前，無論是供水水質(zhì)保障還是污水應(yīng)急處理，以至于城市水體，都須嚴(yán)陣以待，按照高于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的要求進(jìn)行執(zhí)行，并落實(shí)做好監(jiān)管工作，確保一切微生物毒理風(fēng)險(xiǎn)源都能得到合理有效地處理處置。與此同時(shí)，運(yùn)維人員的安全防護(hù)也應(yīng)更加重視，在保護(hù)一線水務(wù)人員自身安全的同時(shí)，也是提高城市水務(wù)應(yīng)急處理效率、抑制疫情擴(kuò)散的關(guān)鍵。