標(biāo)前成本測(cè)算在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的應(yīng)用和意義

王宗輝

（中鐵十五局集團(tuán)城市建設(shè)工程有限公司， 河南 洛陽 471002）

1 標(biāo)前成本測(cè)算的意義及重要性

顧名思義，標(biāo)前成本測(cè)算就是在投標(biāo)之前對(duì)項(xiàng)目的成本、盈利情況有一個(gè)初步的估算，它與項(xiàng)目施工期間的成本測(cè)算不同，由于投標(biāo)過程本身比較緊張，標(biāo)前成本測(cè)算的時(shí)間相對(duì)較短，做不到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程內(nèi)容的精確詳盡調(diào)查，只是一個(gè)預(yù)估過程。標(biāo)前成本對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策分析、項(xiàng)目實(shí)施期間的成本控制都有重要的指導(dǎo)意義。

項(xiàng)目投標(biāo)情況千變?nèi)f化，評(píng)標(biāo)辦法各地也不盡相同，想要順利中標(biāo)取決于多方面因素，投標(biāo)報(bào)價(jià)往往在評(píng)標(biāo)辦法中占較大分值。招標(biāo)市場(chǎng)是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，隨著招標(biāo)制度的逐步完善規(guī)范，做出符合市場(chǎng)行情的投標(biāo)報(bào)價(jià)是中標(biāo)的必要前提。做好標(biāo)前成本，知悉報(bào)價(jià)底線，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則及獲取的信息可做出相應(yīng)的報(bào)價(jià)方案。

標(biāo)前成本是項(xiàng)目實(shí)施期間的成本控制、成本測(cè)算、成本分析的前提。項(xiàng)目實(shí)施期間的成本控制是動(dòng)態(tài)控制，依據(jù)不同時(shí)期的政策條例、材料價(jià)格、施工條件等因素的變化而不斷調(diào)整的。但是標(biāo)前成本是一個(gè)指導(dǎo)性文件，標(biāo)前成本測(cè)算過程中，通過對(duì)預(yù)算、圖紙及投標(biāo)前市場(chǎng)行情的分析，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間工程量變化、價(jià)格調(diào)整、變更索賠、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等有一個(gè)基本的預(yù)測(cè)判斷，在項(xiàng)目實(shí)施期間有針對(duì)性的對(duì)這些問題進(jìn)行合理規(guī)避和調(diào)整，從而完成整個(gè)項(xiàng)目周期的成本控制。

2 標(biāo)前成本的編制方法與步驟

標(biāo)前成本的編制根據(jù)項(xiàng)目的類型、大小以及難易程度具體分析，編制方法與步驟也不盡相同，常用的有指標(biāo)法、工程量計(jì)算法等。

2.1 指標(biāo)法。主要用于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、方案成熟且已有已完類似項(xiàng)目施工經(jīng)歷的情況，如新建一小區(qū)高層住宅樓，在該地區(qū)已有類似高層住宅樓項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，那么可參考已完項(xiàng)目的平米成本價(jià)格，再把不同時(shí)期的商砼、鋼筋、工費(fèi)等主要因素加以替換就可得出新建項(xiàng)目的成本。這種方法簡(jiǎn)單方便，缺點(diǎn)是必須有成熟的完工項(xiàng)目成本指標(biāo)做參考。

2.2 工程量計(jì)算法是投標(biāo)中較普遍、常用的成本測(cè)算方法。根據(jù)招標(biāo)條款、圖紙及工程量清單，在預(yù)算基礎(chǔ)上，對(duì)工程量每一子目進(jìn)行工料機(jī)分析，得出每一子目的成本單價(jià)，匯總所有清單項(xiàng)目的施工成本，最后加上項(xiàng)目施工期間的管理費(fèi)用，分析出整個(gè)工程的成本。其計(jì)算過程和步驟相對(duì)較復(fù)雜，過程如下：①進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境、水文地質(zhì)及場(chǎng)地布置進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交通疏改、排水、駐地建設(shè)等費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)掌握；②根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單、材料信息價(jià)等資料編制預(yù)算，并與施工技術(shù)方案相結(jié)合，編制合理預(yù)算，與控制價(jià)相對(duì)比，控制價(jià)是否下浮，做到心中有數(shù)，有的放矢；③對(duì)直接工程費(fèi)成本進(jìn)行核算，在預(yù)算編制并檢查完成的基礎(chǔ)上，對(duì)清單子目進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)施工定額、勞務(wù)分包紅線、材料購(gòu)買價(jià)及機(jī)械租賃費(fèi)等資料對(duì)清單子目的勞務(wù)、材料、機(jī)械費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)分析，匯總每一清單子目的直接費(fèi)；④對(duì)措施費(fèi)成本進(jìn)行核算，臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路、圍擋支護(hù)、施工降排水等項(xiàng)目，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、施工技術(shù)方案及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，對(duì)需要量和成本價(jià)格作出精準(zhǔn)測(cè)算；⑤對(duì)管理費(fèi)用進(jìn)行成本測(cè)算，項(xiàng)目管理費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目需要的管理技術(shù)人員，從人員薪酬、辦公招待費(fèi)等各個(gè)方面進(jìn)行核算，企業(yè)管理費(fèi)按照公司相關(guān)文件執(zhí)行，最終形成整個(gè)管理費(fèi)用；⑥匯總以上所有費(fèi)用，計(jì)算整個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目成本。

標(biāo)前成本測(cè)算過程畢竟較為倉(cāng)促，難以對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的所有子目及材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，有時(shí)需要兩種方法結(jié)合起來去分析，例如一個(gè)市政綜合體項(xiàng)目，包括市政道路、高架橋、安置小區(qū)及周邊配套工程，清單工程量有上百個(gè)單位工程，調(diào)查計(jì)算過程較為繁瑣。成本測(cè)算過程中把市政工程按工程量進(jìn)行計(jì)算分析，房建工程按指標(biāo)分析，最后匯總分析整個(gè)工程項(xiàng)目的成本。

3 標(biāo)前成本在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)用的案例分析

3.1 評(píng)標(biāo)辦法

某市政項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法為經(jīng)濟(jì)標(biāo)70 分，技術(shù)標(biāo)10 分，資信標(biāo)20 分。其中報(bào)價(jià)標(biāo)中評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=各投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值×97%，投標(biāo)報(bào)價(jià)=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得滿分70 分，比基準(zhǔn)價(jià)高1%扣2 分，比基準(zhǔn)價(jià)低1%扣1 分。技術(shù)標(biāo)為暗標(biāo)評(píng)標(biāo)；得分為評(píng)委打分去掉一高一低后的平均值；資信標(biāo)中已完類似業(yè)績(jī)10 分，獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)5 分，信用評(píng)價(jià)5 分。

3.2 報(bào)價(jià)編制及標(biāo)前成本分析

本次項(xiàng)目招標(biāo)共分三個(gè)標(biāo)段，全部參加投標(biāo)，報(bào)價(jià)編制時(shí)由三個(gè)人分別編制一個(gè)標(biāo)段。首先研究招標(biāo)文件條款，對(duì)編制要求、費(fèi)用組成等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，在調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)、材料信息價(jià)及市場(chǎng)價(jià)之后開始組價(jià)，組價(jià)過程中與技術(shù)標(biāo)相結(jié)合，與施工工藝、流程相符。材料價(jià)采用基期信息價(jià)。組價(jià)完成后換手檢查復(fù)核，對(duì)取費(fèi)、定額選取及單價(jià)合理性全面檢查分析。最后做出三個(gè)標(biāo)段的預(yù)算價(jià)都比控制價(jià)高7-8%，控制價(jià)已經(jīng)下浮。

預(yù)算編制完成后進(jìn)行標(biāo)前成本分析。對(duì)本項(xiàng)目采用清單計(jì)算法進(jìn)行成本分析，以預(yù)算編制人員、技術(shù)編制人員及投標(biāo)所在地項(xiàng)目的計(jì)劃人員組成成本編制小組，材料費(fèi)采用實(shí)際市場(chǎng)價(jià)計(jì)列，勞務(wù)和機(jī)械費(fèi)根據(jù)企業(yè)定額及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)勞務(wù)及租賃行情計(jì)列，對(duì)工程量清單逐項(xiàng)進(jìn)行分析，綜合考慮每個(gè)標(biāo)段不同環(huán)境所需的管理費(fèi)用及其他臨時(shí)費(fèi)用。最終分析三個(gè)標(biāo)段成本價(jià)與控制價(jià)分別降幅為13%、12.8%、13.5%。

3.3 結(jié)合成本進(jìn)行報(bào)價(jià)分析

根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，投標(biāo)人平均值下浮3%為基準(zhǔn)價(jià)，此辦法屬于低價(jià)法，無法根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法模擬合理報(bào)價(jià)區(qū)間。由于三個(gè)標(biāo)段標(biāo)前成本底線在控制價(jià)下浮13%左右，報(bào)價(jià)降到13%以下已經(jīng)基本無利潤(rùn)，只能滿足施工任務(wù)需求。所有投標(biāo)人在勞務(wù)價(jià)、材料市場(chǎng)價(jià)基本相同的情況下，成本相差幅度變化不大。投標(biāo)人報(bào)價(jià)有三種選擇：①如果投標(biāo)人施工任務(wù)不足，需要新項(xiàng)目安排閑置的機(jī)械和人員，那么會(huì)選擇無利潤(rùn)報(bào)價(jià)或者低于成本報(bào)價(jià)，以增加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力；②如果投標(biāo)人施工任務(wù)飽滿，滿足一定的利潤(rùn)空間才會(huì)考慮中標(biāo)，那么會(huì)選擇高價(jià)投標(biāo)。③如果投標(biāo)人在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)在建項(xiàng)目較多，屬企業(yè)的重點(diǎn)施工區(qū)域，這樣人員、物資的調(diào)配方便，成本相對(duì)其他投標(biāo)人會(huì)低一些，從市場(chǎng)維持層面出發(fā)，會(huì)選擇略高于成本價(jià)且有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境對(duì)投標(biāo)人成本及報(bào)價(jià)也有一定的影響。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，三個(gè)標(biāo)段全線長(zhǎng)度基本情況為：A 標(biāo)全長(zhǎng)3km，向東連接在建道路，場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸難度及施工干擾難度相對(duì)B 標(biāo)較??；B 標(biāo)全長(zhǎng)1.59km，地處兩個(gè)標(biāo)段之中，線路短工程集中，場(chǎng)地布置非常困難；C 標(biāo)全長(zhǎng)2.47km，向西連接已建成道路干線，施工環(huán)境相比另外兩個(gè)標(biāo)段條件相對(duì)要好一些。這樣，從施工條件相對(duì)方便、節(jié)約成本角度考慮，三個(gè)標(biāo)段情況是C 標(biāo)優(yōu)于A 標(biāo)優(yōu)于B 標(biāo)。

結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況分析及標(biāo)前成本測(cè)算情況，采取三個(gè)標(biāo)段拉開區(qū)間檔次進(jìn)行報(bào)價(jià)。由于該項(xiàng)目所在地屬公司重點(diǎn)施工區(qū)域，在有利潤(rùn)的情況下保持報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。C 標(biāo)施工條件相對(duì)好一些，選擇稍高于成本價(jià)報(bào)價(jià)，B標(biāo)地處環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，保持一定的利潤(rùn)空間進(jìn)行報(bào)價(jià)，A 標(biāo)報(bào)價(jià)空間在B、C 之間，三個(gè)標(biāo)段拉開梯度，不至于報(bào)價(jià)全部偏高或偏低。經(jīng)過推敲模擬，最終決定A 標(biāo)報(bào)價(jià)降幅10.2%，B 標(biāo)報(bào)價(jià)降幅9.5%，C 標(biāo)報(bào)價(jià)降幅13%。

3.4 開標(biāo)結(jié)果分析

開標(biāo)結(jié)果：三個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人均為30 家左右，A 標(biāo)報(bào)價(jià)第五名，B 標(biāo)報(bào)價(jià)第四名，C 標(biāo)報(bào)價(jià)第二名，報(bào)價(jià)均具有競(jìng)爭(zhēng)力，綜合得分C 標(biāo)第一名中標(biāo)。

根據(jù)開標(biāo)記錄分析，三個(gè)標(biāo)段均有少部分投標(biāo)人選擇低于成本報(bào)價(jià)，有部分投標(biāo)人選擇保持較高的利潤(rùn)空間報(bào)價(jià)，此兩種情況約占投標(biāo)人總數(shù)的一半左右，另外的投標(biāo)人都選擇略高于成本，保持一定競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。

4 結(jié)語

標(biāo)前成本測(cè)算對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的選擇及分析意義重大，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)后的實(shí)施具有指導(dǎo)意義。做好標(biāo)前成本測(cè)算工作，與日常工作中的積累和學(xué)習(xí)密不可分。時(shí)刻關(guān)注施工動(dòng)態(tài)，掌握各個(gè)地區(qū)不同的勞務(wù)、材料等價(jià)格信息，做出準(zhǔn)確的標(biāo)前成本，對(duì)于指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)有著非常重要的意義。