建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算研究

牛 健

（太原市建筑設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002）

在建筑工程中，通過(guò)合理的工程概預(yù)算編制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效分析及控制,從而提高工程投資效益。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算的情況，為了盡可能避免這一問(wèn)題，必須要加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算編制，找出結(jié)算超預(yù)算的發(fā)生原因及有效對(duì)策。

1 建筑工程概預(yù)算、結(jié)算與工程建設(shè)之間的關(guān)系

建筑工程概預(yù)算指的是根據(jù)不同的工程設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，遵循國(guó)家及地方設(shè)定的相關(guān)計(jì)算方法、參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，提前對(duì)建筑工程進(jìn)行投資預(yù)測(cè)，并計(jì)算出參考數(shù)值。建筑工程項(xiàng)目結(jié)算指的是在建筑工程施工完畢后，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際完成情況及合同約定的計(jì)價(jià)方式，對(duì)完成所有工程項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，并將其結(jié)果作為實(shí)際支付。相較于其他類型的工程而言，建筑工程的相似性較大，因此關(guān)于建筑工程概預(yù)算、結(jié)算與工程建設(shè)之間的關(guān)系更值得深究。

2 建筑工程概預(yù)算編制的主要內(nèi)容

建筑工程概預(yù)算編制的主要內(nèi)容是對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行概算和預(yù)算。具體來(lái)說(shuō)：工程概算是對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行概算規(guī)劃，在施工方案中呈現(xiàn)出工程建設(shè)所需要消耗的各項(xiàng)資源，并根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求來(lái)嚴(yán)格規(guī)劃具體的項(xiàng)目，將實(shí)際消耗的內(nèi)容在設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)注出來(lái)。由此可見(jiàn)，建筑工程概算與工程設(shè)計(jì)是同步開展的。工程預(yù)算則是基于工程概算設(shè)計(jì)圖紙和施工方案來(lái)估算工程施工過(guò)程中所需應(yīng)用的材料、人工及設(shè)備等費(fèi)用。只有先把握好建筑工程概預(yù)算編制的主要內(nèi)容，才能夠開展好這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮出這項(xiàng)工作的作用。

3 建筑工程概預(yù)算編制對(duì)結(jié)算超預(yù)算的影響

建筑工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)是初步設(shè)計(jì)和施工圖紙，而項(xiàng)目結(jié)算的編制基礎(chǔ)則是竣工圖紙，這是兩者的最大不同之處。在現(xiàn)實(shí)中，由于竣工圖紙與初步設(shè)計(jì)和施工圖紙之間可能存在一定的差異，即在施工過(guò)程中施工圖紙發(fā)生了一些變更，導(dǎo)致最后的竣工圖紙與之前的設(shè)計(jì)有所出入，因此經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。而之所會(huì)出現(xiàn)施工圖紙變更，則主要在于以下幾項(xiàng)原因：一是工程建設(shè)單位的整體管控水平不足、決策能力較差、隨意性較高；二是設(shè)計(jì)單位在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中比較側(cè)重于建筑工程中的各項(xiàng)子系統(tǒng)，而忽視了整體設(shè)計(jì)，使得各專業(yè)之間的矛盾比較突出；三是施工單位出于追求經(jīng)濟(jì)收益最大化的目的，利用建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱而惡意引導(dǎo)。其次，由于建設(shè)單位對(duì)建筑工程概預(yù)算編制的重視程度不足，所以在實(shí)際編制過(guò)程中預(yù)留時(shí)間不足、安排人員能力經(jīng)驗(yàn)不足以及委托的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算編制不合理，最終造成了建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。再次，由于在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)的預(yù)判性不足，例如沒(méi)有預(yù)留充足的暫估價(jià)、暫列金額等，或是沒(méi)有預(yù)估充足的人工、材料、設(shè)備等價(jià)格變動(dòng)，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。第四，還有的建筑工程概預(yù)算編制人員沒(méi)有在進(jìn)行概預(yù)算編制前先詳細(xì)收集、閱讀及分析工程資料，因而導(dǎo)致所編制出的工程概預(yù)算方案不夠合理，與工程實(shí)際情況存在較大出入。另外，還有一項(xiàng)重要原因是，建筑工程概預(yù)算編制人員本身雖然在本專業(yè)方面能力過(guò)關(guān)，但卻并非工程專業(yè)出身，對(duì)建筑工程的一些實(shí)際情況不夠了解，因此造成了工程概預(yù)算編制不合理及結(jié)算超預(yù)算。

4 加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算編制及避免結(jié)算超預(yù)算的措施

4.1 深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解實(shí)際情況

在開展工程概預(yù)算編制工作前，先深入到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查和了解，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)對(duì)比多種施工方案和工藝技術(shù)，選擇出最合理的方案和技術(shù)。

4.2 加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理

首先要做好初步設(shè)計(jì)，綜合考慮國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)范規(guī)程、立項(xiàng)審批文件、工程可行性研究報(bào)告等文件，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，采取單項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的形式來(lái)編制具體的估算造價(jià)。其次要做好深化設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)變化情況為依據(jù)來(lái)評(píng)估與報(bào)告不同的深化設(shè)計(jì)方案、形式、材料或者是施工方法對(duì)工程造價(jià)的影響，并定期向業(yè)主方提交成本變動(dòng)報(bào)告。再者要做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，建設(shè)單位方面也必須要對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，在圖紙下發(fā)前將其中存在的各種不安全因素及不理解之處全部有效解決。

4.3 提高工程概預(yù)算編制的合理性

首先要把握好材料概預(yù)算問(wèn)題，在建筑工程施工過(guò)程中會(huì)運(yùn)用到許多種類的材料，但在現(xiàn)實(shí)中很難通過(guò)材料概預(yù)算編制對(duì)所有材料的使用情況一一進(jìn)行計(jì)算，所以通常只會(huì)對(duì)那些使用量大、價(jià)格高的材料進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，所以必須先全面收集各項(xiàng)材料的資料、充分考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題和交通因素等，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)條件及運(yùn)輸方式等來(lái)進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)算。其次要認(rèn)真閱讀定額說(shuō)明，嚴(yán)格把握好各定額的適用范圍等。再者要合理計(jì)算工程量，通常都是采用統(tǒng)籌法來(lái)進(jìn)行工程量計(jì)算，需要先熟悉相關(guān)計(jì)算規(guī)則及其編制。

4.4 做好工程預(yù)算造價(jià)調(diào)整

在建筑工程正式施工前，先嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際不符的地方，并仔細(xì)核查預(yù)算文件，核對(duì)工程量及措施費(fèi)的汲取。在工程實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)所選用的新型材料和技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)與考核，明確預(yù)算定價(jià)與材料價(jià)格間的差異。建筑工程中的每項(xiàng)環(huán)節(jié)都要對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行相應(yīng)的考核，盡快修整遺漏或不合理的地方，從而將對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。若在施工過(guò)程中出現(xiàn)了工程變更，則要準(zhǔn)備完善的施工資料，找到變更原因，并計(jì)算出變更需調(diào)整的造價(jià)與原預(yù)算之間進(jìn)行對(duì)比。

4.5 提高人員綜合素質(zhì)

人力資源乃是第一資源，無(wú)論建筑工程概預(yù)算編制及項(xiàng)目結(jié)算管理方法多么先進(jìn)、管理模式多么完善，都需要由人來(lái)進(jìn)行落實(shí)和實(shí)施，所以若人員綜合素質(zhì)不足的話，則必然會(huì)導(dǎo)致實(shí)際工作質(zhì)量不足。然而就現(xiàn)狀來(lái)看，部分建筑工程概預(yù)算編制及項(xiàng)目結(jié)算管理人員的綜合素質(zhì)都有所不足，不足以滿足實(shí)際工作要求，因此提高人員綜合素質(zhì)是當(dāng)前一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才管理，不斷提高人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)。一方面，應(yīng)當(dāng)要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與考核；另一方面，還應(yīng)當(dāng)要積極聘請(qǐng)更多的專業(yè)人才。只有這樣，才能夠盡快打造出一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，以滿足實(shí)際建筑工程概預(yù)算編制及項(xiàng)目結(jié)算管理工作需求。

5 結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建筑工程概預(yù)算、結(jié)算與工程建設(shè)之間具有密切關(guān)系，工程概預(yù)算與結(jié)算均直接影響著建筑工程的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及效益，同時(shí)建筑工程概預(yù)算編制對(duì)結(jié)算超預(yù)算也具有深遠(yuǎn)影響。在實(shí)際建筑工程管理中，必須要加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算編制，從而有效避免結(jié)算超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。為了達(dá)到這一目的，需要通過(guò)深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解實(shí)際情況、加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理、提高工程概預(yù)算編制的合理性、做好工程預(yù)算造價(jià)調(diào)整以及提高人員綜合素質(zhì)等措施，來(lái)促進(jìn)建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量的提升。