線性水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對策探討

朱遠輝

（惠東縣稔平原水有限公司，廣東 惠州 516300）

0 引言

廣東省惠東縣稔平半島供水工程是廣東省重點民生供水工程，概算總投資約11.9 億元，工程輸水線路總長度約62.3km，其中隧洞總長約9.6km，工程主要任務(wù)是從西枝江引水到稔平半島，對稔平半島的經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民綜合用水都有著至關(guān)重要的作用。

線性水利工程施工管理是一項十分復雜的系統(tǒng)性工作，涉及多重因素和多個環(huán)節(jié)，所以要著重做好施工管理和控制，把握各個環(huán)節(jié)，充分把握各類情況，著重關(guān)注施工管理過程中存在的問題，有的放矢，對癥下藥，提出切實可行的對策，以此提升整體工程的質(zhì)量和進度。

1 線性水利工程施工管理的主要特點

1.1 管線跨度長。

線性水利工程管線跨度大，涉及不同城鎮(zhèn)、多個部門，與公路、電力和石油管網(wǎng)等交叉施工情況無法避免，各類因素的交叉和重合使整體施工難度進一步加大，這對管理者的素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。

1.2 涉及學科多。

線性水利工程涉及地質(zhì)、電力、結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)等多種學科，各學科之間環(huán)環(huán)相扣，單學科方面的缺陷可能直接引發(fā)其他系列問題，在這樣情況下，就需要施工管理人員具備多方面的專業(yè)知識和技能，充分把握各個學科的特性，以此確保整體工程實現(xiàn)良好的管理。

1.3 有顯著的不確定性。

線性水利工程的具體施工過程中涉及很多的不確定性因素，例如，地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、征租地情況以及自然因素等等很多方面，這些不確定性和風險隱患，是施工管理過程中面臨的重大挑戰(zhàn)。

2 線性水利工程施工管理的現(xiàn)狀

2.1 連片交地難度大，征租地斷點問題多

城鄉(xiāng)發(fā)展水平和定位差異性大，基層社會治理能力和群眾素質(zhì)參差不齊，線性連片交地難度大，個別集體、群眾不配合政府征租地工作，導致施工組織無法正常實施，征租地斷點多對工程的進度、質(zhì)量、安全和投資影響巨大。

2.2 對外協(xié)調(diào)難度大，手續(xù)流程繁雜

在線性水利工程的管理實施過程中，因交叉施工溝通不到位或相關(guān)手續(xù)未完善而導致停工的情況常有發(fā)生：交叉施工時雙方參建單位各自為營，無法協(xié)作共進科學組織施工，組織沖突將引發(fā)設(shè)計變更、投資增加和資源浪費等問題；線性管線施工涉及農(nóng)田、道路和鐵路等，需分別到相關(guān)職能管理單位進行申報，因辦理手續(xù)所需材料多、流程批復時間長，施工工期難以保障。

2.3 設(shè)計變更多，圖紙預(yù)算滯后

線性水利工程通常施工工期長達幾年，現(xiàn)社會處于高速發(fā)展階段，隨著時間推移，地形地貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已無法根據(jù)原設(shè)計線路走向或施工工藝正常實施，因新線路走向和施工工藝需經(jīng)多方論證確認，圖紙預(yù)算出具速度往往無法滿足施工要求，加之材料單價、人工單價的不斷上漲，施工成本增加，導致施工管理被動，工程的經(jīng)濟效益受到嚴重影響。

2.4 總承包方統(tǒng)籌能力不足，工區(qū)間協(xié)同合作性差

線性水利工程多實行工區(qū)分段包干制，隧洞、頂管和涉鐵工程需分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍實施，施工總承包方面對多個分包隊伍，未能起到很好的運籌帷幄作用，工區(qū)、隊伍間協(xié)同合作能力差，設(shè)備、材料和技術(shù)等無法進行有效共享調(diào)配，施工效率大打折扣。

2.5 施工質(zhì)量安全意識不足，監(jiān)理監(jiān)督力度小

在施工管理過程中，相關(guān)施工隊伍的質(zhì)量、安全意識較差，未能嚴格按照規(guī)范要求做好質(zhì)量管理和安全防范工作，例如回填土未分層夯實、砼澆筑振搗隨意、深基坑未做好圍擋警示工作等。監(jiān)理作為現(xiàn)場質(zhì)量安全管控的第一人，在施工過程并沒有進行全面細致的監(jiān)測和監(jiān)督管理，部分監(jiān)理業(yè)務(wù)能力差，無法敏銳洞察現(xiàn)場存在的質(zhì)量、安全問題，督促施工整改跟進力度小，導致現(xiàn)場施工質(zhì)量、安全不能得到切實有效的控制。

2.6 管理人員專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)需要進一步提升

然而從實踐情況來看，很多管理人員的業(yè)務(wù)技能欠缺、專業(yè)綜合素養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力還需要進一步提升，相關(guān)人員缺乏責任感、使命感和質(zhì)量安全意識，在實踐的過程中未能著重遵循相應(yīng)的準則和流程，未能有效及時解決現(xiàn)場問題，導致工程無法有序推進。

3 加強水利工程施工管理的對策

3.1 加強對外協(xié)調(diào)，實時掌握現(xiàn)場動態(tài)

分組分段專人負責跟進征租地和外部職能管理部門的協(xié)調(diào)工作，負責的管理人員一是要提前做好風險評估和規(guī)劃協(xié)作工作，二是要建立流暢的內(nèi)外溝通渠道，實時掌握現(xiàn)場動態(tài)，針對自身難以處理的協(xié)調(diào)問題應(yīng)及時上報政府、指揮部，請求上級單位牽頭組織相關(guān)單位共同研究解決，定期召開進度跟進會議。

3.2 重視初步設(shè)計，加大前期設(shè)計調(diào)研力度

初步設(shè)計是工程的靈魂骨架，設(shè)計好壞直接影響工程的運作和投資，線性水利工程，區(qū)域跨度大、民風民俗和地質(zhì)地貌差異大，初步設(shè)計階段更應(yīng)投入大量力量進行調(diào)研排查工作，尤其是地質(zhì)勘察工作，針對農(nóng)田、灘涂和隧洞等區(qū)域，應(yīng)加大鉆探密度，防止出現(xiàn)因特殊地質(zhì)引發(fā)的系列附屬問題。同時，設(shè)計院應(yīng)派駐各專業(yè)業(yè)務(wù)骨干深入一線，對收集的龐大信息量進行整合分析，提出可行有前瞻性的初步設(shè)計方案。

3.3 建立健全更系統(tǒng)完善的管理制度和質(zhì)量保障體系

參建單位應(yīng)根據(jù)自身的角色定位，建立健全更系統(tǒng)完善的管理制度和質(zhì)量保障體系，以此為指引，確保各項工作有條不紊的進行，尤其是施工總承包方，針對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行不斷的優(yōu)化和完善，健全監(jiān)督體系，落實人員崗位責任制，實現(xiàn)全線隊伍資源技術(shù)的共享調(diào)配，提高工作效率，減少投資成本，做好質(zhì)量評價報告，強調(diào)臺賬化系統(tǒng)管理模式。

3.4 嚴格管控施工現(xiàn)場

要著重做好施工現(xiàn)場的管理，做好現(xiàn)場現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)工作，管理人員應(yīng)每日巡查施工現(xiàn)場，監(jiān)督監(jiān)理人員做好現(xiàn)場施工質(zhì)量安全管控和檢測驗收工作，利用好網(wǎng)絡(luò)遠程互動平臺，設(shè)置工作管理群，由監(jiān)理單位負責上報各工作面每日施工情況和照片，一來有利于各參建單位知悉現(xiàn)場施工動態(tài)，二來間接實現(xiàn)了各參見單位對施工現(xiàn)場的監(jiān)督把控，對工程的進度、質(zhì)量和安全的管控起到了重要意義。

3.5 提高業(yè)務(wù)水平，實施科學的成本管理

線性水利工程涉及學科多、需協(xié)調(diào)單位范圍廣，這要求管理人員必須不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，加強成本管理能力和對外協(xié)調(diào)能力：一是除了需要熟悉水利相關(guān)知識外，還需要了解農(nóng)業(yè)、機電和地質(zhì)等相關(guān)專業(yè)，并將這些知識加以融會貫通，靈活運用于現(xiàn)場施工管理中；二是要結(jié)合施工管理的各項內(nèi)容，采取實效性更強的成本管理方案，嚴格控制成本支出，在充分確保整體工程施工質(zhì)量的前提下，使各個環(huán)節(jié)都能夠充分做到成本的有效控制；三是要提升責任心和協(xié)調(diào)溝通能力，只有深入一線，扎根基層，才能精準施力，確保工程更有序順利地推進。

4 結(jié)束語

總而言之，通過上面的分析和探討，我們能夠充分看出，在當前的線性水利工程施工管理過程中，仍然存在一定的問題或者不足，對此要著重關(guān)注，結(jié)合實際情況提出切實可行的應(yīng)對策略，加強線性水利工程建設(shè)施工的各項管理工作，針對各項策略進行有效落實，針對工程建設(shè)的各個步驟進行有效規(guī)范，在最大程度上有效減少安全隱患，或者成本浪費因素，以此使整體工程建設(shè)呈現(xiàn)出應(yīng)有的效益。