“白色污染”的國際治理實(shí)踐與未來展望

■文 / 羅錦程 寇璐

一、背景

“白色污染”是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的環(huán)境問題。據(jù)相關(guān)報(bào)道，全球每年約產(chǎn)生3.3億噸塑料制品，預(yù)計(jì)到2050年，這一數(shù)字將倍增至6.6億噸。塑料垃圾能在陸地和海洋等環(huán)境中積累，進(jìn)入海洋后還可經(jīng)過食物鏈層層傳遞，除了會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成極大威脅外，對(duì)人體的健康風(fēng)險(xiǎn)也存在很大的不確定性。

積極妥善應(yīng)對(duì)塑料垃圾污染，事關(guān)人民群眾的生命健康。黨中央、國務(wù)院高度重視塑料污染治理工作，將制定“白色污染”綜合治理方案列為重點(diǎn)改革任務(wù)。2020年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作作出了相關(guān)的部署。2020年9月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門召開全國塑料污染治理工作電視電話會(huì)議，對(duì)塑料污染治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。會(huì)議指出，中國塑料污染治理總體上仍處于起步階段，在落實(shí)主體責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、完善配套措施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面仍需做大量工作，要如期完成塑料污染治理階段性成果依然任重道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，在世界各國聯(lián)系日趨緊密的“地球村”時(shí)代，積極應(yīng)對(duì)“白色污染”帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)離不開環(huán)境保護(hù)國際合作，參考借鑒塑料污染防治的先進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，有助于提出科學(xué)具體的最優(yōu)防治方案，加快推動(dòng)中國生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“白色污染”應(yīng)對(duì)的國際實(shí)踐

（一）研發(fā)生物降解塑料，做好污染源頭控制

聚羥基鏈烷酸酯（PHA）是一類可經(jīng)由生物途徑合成，實(shí)現(xiàn)生物降解，性質(zhì)安全無毒的新興塑料制品原材料。近期，以色列特拉維夫大學(xué)的科研人員發(fā)現(xiàn)，大型海藻石莼在進(jìn)行預(yù)處理并發(fā)生水解反應(yīng)后，其水解產(chǎn)物在地中海嗜鹽菌（H. mediterranei）的作用下進(jìn)行發(fā)酵，經(jīng)過萃取后即可得到PHA。這種新型PHA生產(chǎn)工藝無須大片土地與淡水兩大要素做支撐，也無須葡萄糖等純凈物作為碳源，僅用海藻培養(yǎng)容器和極少量培養(yǎng)原料即可，非常適于地理位置沿海、淡水資源匱乏、農(nóng)用土地有限的國家推廣運(yùn)用，有望降低塑料行業(yè)對(duì)石油等化石燃料的依賴程度，最終破解塑料垃圾“白色污染”問題。

（二）探索塑料生化降解新途徑，實(shí)現(xiàn)塑料制品無害化降解

新加坡南洋理工大學(xué)的研究人員近期發(fā)明了一種利用陽光處理塑料垃圾的方法。研究人員發(fā)現(xiàn)，釩基光催化劑在陽光的作用下可破壞塑料中碳—碳化學(xué)鍵，使之發(fā)生斷裂。將不可生物降解的塑料垃圾投入含有釩基光催化劑的溶劑中，在陽光下僅用6天時(shí)間，即可將塑料分解并轉(zhuǎn)化成甲酸——一種可作為食品防腐劑、抗菌清潔劑等產(chǎn)品的天然化學(xué)物質(zhì)。該催化劑的性能良好，對(duì)非聚對(duì)苯二甲酸乙二酯（PET）塑料的轉(zhuǎn)化率可達(dá)100%。目前，這項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)正在努力縮短塑料降解時(shí)間，并在探究優(yōu)化其他類型塑料的降解效果，以盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

值得注意的是，西班牙生物學(xué)家費(fèi)德里卡·貝爾托奇尼（Federica Bertocchini）在養(yǎng)蜂過程中意外發(fā)現(xiàn)了一種以塑料為食的昆蟲——蠟蟲（蠟螟的幼蟲）。蠟蟲以蜂巢為住處，以蜂蠟為食物，其唾液腺和腸道內(nèi)含有一類性能獨(dú)特的酶，能夠使塑料中的化學(xué)鍵遭到破壞，起到分解塑料垃圾的效果。對(duì)于蠟蟲來說，蜂蠟與塑料都是一份不錯(cuò)的“美味佳肴”，將蠟蟲用于“白色污染”的生物防治具有巨大潛力。

（三）注重資源循環(huán)技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)塑料廢物品位提升

目前，全球電子廢物綜合循環(huán)利用率仍在低位徘徊，回收機(jī)構(gòu)主要著眼于富含金、銀、銅等稀貴金屬的廢電路板，而占到電子廢物總量近兩成的電子廢物塑料殼體由于成分復(fù)雜、類型繁多、可循環(huán)利用次數(shù)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，沒有引起回收方相應(yīng)的重視，垃圾填埋場依舊是大部分電子廢物塑料殼體的最終歸宿。

為解決電子廢物塑料殼體綜合回收利用的難題，澳大利亞新南威爾士大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造性地將電子廢物塑料殼體通過造粒、干燥、長絲加工等步驟，最終成功將其轉(zhuǎn)變?yōu)?D打印細(xì)絲材料（3D Printing Filaments），實(shí)現(xiàn)了電子廢物的升級(jí)再造。研究結(jié)果顯示，這種電子廢物塑料殼體經(jīng)處理后得到的3D打印細(xì)絲材料，其抗斷強(qiáng)度和抗張強(qiáng)度可與市面上常見的傳統(tǒng)3D打印原材料相媲美，且在材料柔韌性方面的性能較傳統(tǒng)3D打印原材料更好。值得一提的是，該3D打印細(xì)絲材料的生命周期分析表明，其生產(chǎn)工藝較ABS等傳統(tǒng)3D打印原材料相比能夠?qū)崿F(xiàn)28%的碳減排，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大的意義。

三、前景展望

目前中國在塑料污染防治領(lǐng)域正處于爬坡過坎、負(fù)重前行但又充滿希望的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，未來需進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，不斷提高政治站位。一是要以2020年最新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》為行動(dòng)指南，以塑料污染防治行業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，將塑料污染防治工作作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大目標(biāo)和三大效益有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新興技術(shù)，全面提升中國塑料污染防治行業(yè)的智能化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代環(huán)境治理體系的深度融合。加強(qiáng)以“白色污染”防治為主題的環(huán)境宣傳教育引導(dǎo)，落實(shí)好廢棄塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）制度，顯著提升居民、企業(yè)等主體在塑料污染防治領(lǐng)域的參與度和積極性。

二是要以塑料垃圾在循環(huán)利用過程中的品位提升為突破口，集成研究、協(xié)同攻關(guān)、苦練內(nèi)功，增強(qiáng)中國塑料污染防治行業(yè)的整體實(shí)力、技術(shù)水平和盈利能力。進(jìn)一步落實(shí)塑料污染防治企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮好樣板企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，形成一批可推廣、可復(fù)制的塑料污染防治企業(yè)優(yōu)秀案例與經(jīng)典模式。可采取“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)定并優(yōu)化中國在塑料污染防治領(lǐng)域的“教育鏈”“人才鏈”“創(chuàng)新鏈”。引導(dǎo)塑料污染防治項(xiàng)目向資源循環(huán)利用基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，激發(fā)多元化綠色投資，促進(jìn)廢舊塑料制品的統(tǒng)一回收體系的構(gòu)建與完善，不斷創(chuàng)造由塑料污染防治衍生出的“綠色就業(yè)”崗位，助力國家“六穩(wěn)”與“六?！惫ぷ?。

三是要更加積極主動(dòng)地參與全球生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，不斷深化國際環(huán)境保護(hù)合作，持續(xù)發(fā)揮好“綠色絲綢之路”和“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺(tái)效應(yīng)。面向未來、聚焦重點(diǎn)，與國際社會(huì)一道努力，立足中國國情實(shí)際，開展更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更深層次的“白色污染”防治國際合作，加快形成塑料污染防治行業(yè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同促進(jìn)、相互賦能的新發(fā)展格局，體現(xiàn)中國的大國責(zé)任與大國擔(dān)當(dāng)，不斷貢獻(xiàn)在塑料污染防治領(lǐng)域的“中國智慧”與“中國方案”，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的視域下，共謀全球生態(tài)文明。