探討建筑工程中合同執(zhí)行難點和注意事項

張文星

（山西六建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030024）

0 引言

城市化進(jìn)程的不斷加快使得我國建筑工程項目數(shù)量逐漸增多，數(shù)據(jù)表示，2019年我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)248445.77億元，簽訂合同總額為545038.89億元，隨著企業(yè)工程項目的增多，其所涉及到的各類合同數(shù)量也越來越多，加強合同管理對建筑企業(yè)健康有序發(fā)展具有積極的推動作用。

1 建筑工程合同管理的難點

1.1 合同管理人才機制缺失

建筑工程建設(shè)需要協(xié)調(diào)各職能部門的力量對其展開管理與控制，以此來為施工安全與提高施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。但當(dāng)前在合同管理方面，由于企業(yè)缺乏對建筑合同管理重要性的認(rèn)知，在人才設(shè)置方面無法切實兼顧到合同管理工作上來，導(dǎo)致相關(guān)部門人才供應(yīng)不足且能力存在欠缺，而合同中所涉及到的資源性條款，往往會對企業(yè)經(jīng)營安全與穩(wěn)定形成極大的風(fēng)險，將影響相關(guān)工程的有序?qū)嵤?/p>

1.2 建筑合同法律效益不高

當(dāng)前我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)呈現(xiàn)出井噴式特點，在法律法規(guī)仍然不夠完善的條件下，越來越多的建筑工程糾紛出現(xiàn)在大眾的視野，給建筑企業(yè)的良性發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。一些企業(yè)在擬定合同時不重視對合同條款法律效益的審核，對條約設(shè)置合理性缺乏敏感度，導(dǎo)致相關(guān)人員對合同含義理解不足，一方面無法切實對工程項目的有序開展提供保障，另一方面還會給合作雙方帶來發(fā)展的風(fēng)險。

1.3 合同條款履行能力不足

合同管理是保障建筑工程施工階段有序開展的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)合同對工程施工具有指導(dǎo)性的意義，能夠為施工的有序開展提供依據(jù)，確保工程建設(shè)保質(zhì)保量且始終處于規(guī)定進(jìn)度范圍內(nèi)。但由于現(xiàn)場施工管理環(huán)境較為復(fù)雜，其所涉及到的人員組織、施工材料、設(shè)備運行、施工技術(shù)等方面的管理都需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定所進(jìn)行，竣工后還需要針對合同求進(jìn)行全面的工程質(zhì)量檢測，但由于管理人員缺乏對合同管理的重視，無法切實履行合約，將降低建筑施工與管理的效率。

1.4 合同管理方式落后

當(dāng)前，建筑行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題即是，傳統(tǒng)的管理觀念與手段已經(jīng)不再適應(yīng)建筑行業(yè)市場迅速擴張的需要，其管理模式較為單一，手段相對落后，難以提升合同管理的效率。另外，一些企業(yè)雖在表面上對管理手段進(jìn)行升級，但由于相關(guān)人員缺乏先進(jìn)的管理思維，對現(xiàn)代化合同管理模式認(rèn)識不夠，先進(jìn)管理手段的應(yīng)用仍停留在表面，使得合同管理效果無法有效提升。

1.5 缺乏健全的合同管理制度

建筑企業(yè)缺乏健全的合同管理制度，使得相關(guān)人員對自身職責(zé)劃分不明，也無法對其工作的開展做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)人員在實際工作中缺乏有效的參考依據(jù)，造成管理工作存在漏洞與盲區(qū)，極大的削弱了合同管理的效率，不利于企業(yè)的健康發(fā)展[1]。

2 建筑工程合同管理需遵循的準(zhǔn)則

2.1 實施全過程管理

建筑工程項目各個環(huán)節(jié)工作的開展都需要與合作各方簽訂合同或者相關(guān)協(xié)議，比如招投標(biāo)合同、材料采購合同、施工承包合同、勞務(wù)合同等，因此建筑合同管理需要貫穿于項目實施的始終。當(dāng)項目啟動時，管理人員需要依照合同規(guī)定，對工作執(zhí)行予以監(jiān)督與管理，根據(jù)合同內(nèi)容對其進(jìn)行全過程的管理，保障工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都在合同保護(hù)與制約下得以有序開展。

建筑工程任務(wù)量龐大，項目各類合同為建筑工程管理搭建起一個巨大的網(wǎng)絡(luò)，單純依靠合同管理人員的力量，無法有效實施管理辦法，需要結(jié)合項目中各個部門工作人員的力量形成合力，才能提升全員配合力，給合同管理提供方便。比如在管理人員收集索賠資料時，即可發(fā)揮項目全員的力量，使

2.2 全員管理

索賠依據(jù)更加健全。

2.3 精細(xì)化管理

建筑工程建設(shè)與人們的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，加強對建筑合同的管理能夠切實保障建筑施工的質(zhì)量，而實施精細(xì)化的管理方法，可大幅提升合同管理的質(zhì)量，使管理人員能夠更多的從細(xì)節(jié)出發(fā)，將各項管理辦法有效落實，避免人為操作不當(dāng)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。需要管理人員樹立起合同精細(xì)化管理的意識，依靠先進(jìn)管理手段降低失誤率，從而切實為建筑管理提供有效保障[2]。

3 建筑工程合同管理需注意的事項

3.1 完善合同管理人才機制

建筑企業(yè)應(yīng)加強對項目各類合同實施有效管理的意識，切實從合同履行方面為工程建設(shè)提供安全保障，其中人才是影響合同管理有效性的直接因素，相關(guān)企業(yè)應(yīng)完善人才管理機制，解決合同管理力度不足、人才數(shù)量與能力欠缺的問題，有效增強建筑工程合同管理的效果。

相關(guān)企業(yè)應(yīng)加大先進(jìn)人才的招聘力度，吸引更多高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、實踐經(jīng)驗豐富的管理人才加入到建筑合同管理隊伍中來，切實擴大合同管理的人才規(guī)模與數(shù)量，使管理隊伍不斷壯大，為管理工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。應(yīng)加強對合同管理人才的培訓(xùn)與考核，令其更加準(zhǔn)確的認(rèn)識到合同管理的現(xiàn)實意義與管理內(nèi)容，使其管理綜合素質(zhì)能力得以大幅提高；一般需要培訓(xùn)的內(nèi)容有建筑行業(yè)法律規(guī)范、合同管理流程、理論知識、注意事項、合同文件擬定規(guī)范操作方法等，加強對管理人員合同管理知識的培訓(xùn)，為建筑企業(yè)施工效率的提升與降低企業(yè)糾紛提供動力。針對人才流失率高的問題，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整人才薪資待遇，使其基本要求得到滿足，并對相關(guān)人員實施嚴(yán)格的激勵制度，使其發(fā)揮自身管理積極性，提升合同管理的效率。

3.2 依據(jù)法律規(guī)范起草合同

企業(yè)應(yīng)在合同起草階段加強對合同管理的重視，在與合作方擬定合同 時，需要根據(jù)建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律章程與施工管理的實際需要制定合同范本，保證范本中所涉及到的合同責(zé)任條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面、公平、公正，切實保障合作雙方的基本權(quán)益。一般在建筑合同起草時，建議從以下三個方面進(jìn)行重點規(guī)劃：

第一，提升合同法律效力。需要對簽約各方的簽約與合同履行資格條件進(jìn)行明確的規(guī)定，提出合同簽訂生效的基本條件，避免在合同簽訂完成后，由于某方資格不足，給簽約對方帶來發(fā)展的安全風(fēng)險。

第二，明確合同中的資產(chǎn)條款。合同中所涉及到的合同款、付款方法、打款方式、變更洽談條件、索賠、結(jié)算、擔(dān)保、爭議解決方式等信息對企業(yè)所承擔(dān)的合同風(fēng)險具有直接的影響，簽約雙方在制定合同時，需要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定，使相關(guān)信息合理合法，體現(xiàn)公正公平。

第三，明確建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度檢測方法。對質(zhì)量責(zé)任、保修途徑與期限、進(jìn)度管理、工期滯緩因素、竣工驗收等內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化的制定，為企業(yè)糾紛的有效解決奠定基礎(chǔ)[3]。

3.3 加大合同履行情況的監(jiān)督審查力度

在相關(guān)部門應(yīng)加大對建筑企業(yè)合同履行情況的監(jiān)督與審查，對企業(yè)形成有效約束，幫助其降低建設(shè)風(fēng)險。一般需要對簽約方資信情況進(jìn)行識別，獲取企業(yè)信用情況，作為風(fēng)險評估與合同履行情況審查的重點依據(jù)；然后采用不定期抽查與重點檢查的模式，來對企業(yè)合同資料、施工現(xiàn)場安全情況、工程質(zhì)量情況、工程進(jìn)度、款項流動情況等進(jìn)行實地調(diào)查，找出不符合合同規(guī)定的相關(guān)情況，并及時向企業(yè)了解合同履行缺失的原因，從而有效降低企業(yè)發(fā)展的合同風(fēng)險。

3.4 優(yōu)化合同管理方式

建筑企業(yè)應(yīng)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，引進(jìn)先進(jìn)信息化管理平臺，實現(xiàn)合同信息化管理，將工程項目中的所有合同信息進(jìn)行系統(tǒng)錄入，切實利用系統(tǒng)編程優(yōu)化合同管理流程，使與合同管理工作相關(guān)的各部門管理工作緊密聯(lián)系在一起，對工程建設(shè)信息與合同履行情況進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測，從而有效提高合同管理的效率，促進(jìn)工程項目得以順利開展，并有效降低潛在的合同履行風(fēng)險。

與此同時應(yīng)加強對施工檔案管理的重視，合同管理是施工檔案管理中的重要組成部分，一個工程項目的施工檔案，對合同履行程度有著直接的影響。若施工方在施工階段無法按照合同約定的工程進(jìn)度完成工作，即會給企業(yè)增加建設(shè)成本，管理人員需要按照合同條款與國家法律規(guī)定，爭取獲得相關(guān)賠償。但管理人員如果無法對施工檔案加強重視，將在索賠與尋求違約處理過程中，缺乏有力的證據(jù)支撐，會導(dǎo)致索賠不能很好的依法進(jìn)行，在一定程度上還會助漲施工企業(yè)的惡性風(fēng)氣；企業(yè)應(yīng)加強施工檔案管理，在工程建設(shè)過程中積極收集檔案資料，并將檔案管理與信息化合同管理結(jié)合在一起，可為企業(yè)提供更多的索賠線索與依據(jù)，為解決糾紛提供保障。

4 結(jié)論

企業(yè)管理者應(yīng)加強對建筑合同管理重要性的認(rèn)識程度，在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，積極健全合同管理人才機制，切實根據(jù)法律規(guī)范的要求起草并制定合同，提高相關(guān)條款的法律效益，聯(lián)系第三方機構(gòu)加大對合同履行的監(jiān)督，同時應(yīng)優(yōu)化合同管理方式，注重資料收集，為工程施工順利竣工與建設(shè)糾紛有效解決提供保障。