淺談建筑施工項(xiàng)目成本控制

馮曉娜

（太原市軌道交通發(fā)展有限公司， 太原 030000）

0 引言

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑施工企業(yè)是從事建筑工程的主體。近幾年來(lái)，我國(guó)建筑施工企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，在各項(xiàng)施工成本不斷上升的情況下，企業(yè)利潤(rùn)率開(kāi)始不斷下跌。建筑行業(yè)整體開(kāi)始進(jìn)入微利時(shí)代。為了在建筑業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量和服務(wù)的前提下，盡可能地降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

如何在這種困境下止住利潤(rùn)率下跌的趨勢(shì)，這對(duì)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制提出了更加嚴(yán)格的要求。那么施工階段的造價(jià)控制便成了成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，而施工承包商最主要的控制點(diǎn)分大概劃分為5 類：1.人員選用2.材料設(shè)備3.組織方案4.施工管理5.采購(gòu)管理制度等方面來(lái)進(jìn)行成本控制。

1 建筑施工項(xiàng)目成本構(gòu)成于分類

建筑施工項(xiàng)目施工階段成本控制，從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。建筑施工項(xiàng)目成本控制是在施工過(guò)程中，運(yùn)用技術(shù)手段與管理措施對(duì)人材機(jī)情況進(jìn)行合理組織與嚴(yán)格監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的材料、人力資源費(fèi)用開(kāi)支、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用支出進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾差把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.1 建筑施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成

建筑安裝工程費(fèi)按照費(fèi)用構(gòu)成要素劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成。人工費(fèi)是指給從事建筑安裝工程施工生產(chǎn)工人的各項(xiàng)費(fèi)用。材料費(fèi)是指建筑工程施工過(guò)程中耗費(fèi)的原材料、構(gòu)配件、零件、半成品或成品的費(fèi)用，施工機(jī)具使用費(fèi)是指建筑安裝工程在施工作業(yè)中發(fā)生的施工機(jī)械、儀器、儀表使用費(fèi)或其租賃費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。

1.2 建筑施工成本的分類

建筑施工項(xiàng)目成本按成本的核算方法可以分為以下三種:

(1)預(yù)算成本。預(yù)算成本是依據(jù)建筑施工量預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的施工成本，它是項(xiàng)目成本分析、決策、報(bào)價(jià)、落實(shí)責(zé)任，安排資源、資金的依據(jù)，是決定施工企業(yè)盈虧的前提條件。

(2)計(jì)劃成本。是指根據(jù)計(jì)劃期內(nèi)的各種消耗定額和費(fèi)用預(yù)算以及有關(guān)資料預(yù)先計(jì)算的成本。它反映計(jì)劃期產(chǎn)品成本應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)劃期在成本方面的努力目標(biāo)。

(3)實(shí)際成本。實(shí)際成本是建筑施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中直接消耗在建筑施工項(xiàng)目上的實(shí)際費(fèi)用，反映施工費(fèi)用的實(shí)際支出，也如實(shí)反應(yīng)了施工項(xiàng)目最終的盈虧。

三者的關(guān)系是:預(yù)算成本是編制和控制計(jì)劃成本的依據(jù)，計(jì)劃成本可用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際成本的支出，實(shí)際成本又可以反過(guò)來(lái)檢驗(yàn)計(jì)劃成本的準(zhǔn)確度。

2 施工項(xiàng)目成本控制中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

2.1 成本控制意識(shí)薄弱

部分建筑施工企業(yè)的成本控制意識(shí)較為薄弱，不能深刻認(rèn)識(shí)到成本控制對(duì)施工項(xiàng)目的重要性。一方面，成本控制只體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門(mén)的工作中，而采購(gòu)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)和施工部門(mén)卻沒(méi)有真正參與進(jìn)來(lái)。另一方面，施工項(xiàng)目完成后的成本核算一般能得到足夠重視，而施工前和施工過(guò)程中的成本管控力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種不能把成本控制意識(shí)貫徹到各個(gè)部門(mén)和全部施工環(huán)節(jié)的問(wèn)題，會(huì)在一定程度上增加建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際成本，影響項(xiàng)目成本開(kāi)支的節(jié)約工作。

2.2 成本控制責(zé)任不明確

為了使施工項(xiàng)目的管理、成本、安全、進(jìn)度和質(zhì)量等各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)內(nèi)的建筑施工項(xiàng)目一般實(shí)行的都是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，由項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)項(xiàng)目投資方、承包方、監(jiān)理方和公司相關(guān)部門(mén)的工作，定期向公司提交工程進(jìn)展匯報(bào)，負(fù)責(zé)整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量。但在實(shí)際工作中，一些項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)自身崗位缺乏系統(tǒng)正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)工作投入足夠的熱情，組織項(xiàng)目的整體工作時(shí)一味追求工程進(jìn)度，忽視了成本控制工作在各部門(mén)及人員之間的落實(shí)，成本控制分工界限模糊，責(zé)任劃分不明確。還有部分建筑施工項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，對(duì)成本控制的賞罰不分明，不能將責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2.3 成本管控手段相對(duì)滯后

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，建筑業(yè)的市場(chǎng)格局逐漸由賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng)，生產(chǎn)性成本逐漸降低，流通性成本逐漸提高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。但許多建筑施工企業(yè)在成本控制方面依然局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，其管理手段還是以降低制造費(fèi)用、直接勞務(wù)費(fèi)用和直接材料費(fèi)用為主。這種落后的成本管控手段、陳舊的成本管理理論，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑管理的需要。部分建筑施工項(xiàng)目遲遲沒(méi)有建立起一套完善可行的成本管理制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的成本問(wèn)題，對(duì)完工后的成本沒(méi)有詳細(xì)分析考核，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單核算。企業(yè)引進(jìn)了目標(biāo)成本法、高低值法、贏得值法等先進(jìn)的成本控制方法，但在實(shí)踐應(yīng)用中受到主客觀因素的影響，不能將先進(jìn)方法的價(jià)值發(fā)揮到最大化。

2.4 施工合同管理不規(guī)范

施工合同或建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是建筑施工項(xiàng)目管控施工階段成本的重要依據(jù)。許多建筑施工企業(yè)沒(méi)有完善的合同管理規(guī)定，項(xiàng)目管理人員不能正確了解合同管理的程序、方法、特征和內(nèi)容，未對(duì)合同條文進(jìn)行詳細(xì)的分析論證便草草簽訂，施工合同中產(chǎn)生的內(nèi)容不全面、條款不規(guī)范和措辭不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，都會(huì)對(duì)后期施工項(xiàng)目的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。在合同中若沒(méi)有劃分好雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，施工合同便不能給事故索賠、工程變更等問(wèn)題的處理提供有力的保障。

2.5 施工隊(duì)伍素質(zhì)薄弱

施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定施工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑施工項(xiàng)目的順利實(shí)施需要有強(qiáng)大的施工隊(duì)伍作為支撐，但當(dāng)下許多建筑單位招收的施工人員沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)、缺乏先進(jìn)的建設(shè)理念，管理人員對(duì)工程成本缺乏管理意識(shí)，一線工人施工操作過(guò)程不規(guī)范。這一方面是工人受到自身教育水平的限制，不能快速接受成本控制等新理念，另一方也是因?yàn)槭┕挝粚?duì)人工費(fèi)用管理一刀切，對(duì)施工隊(duì)伍選擇沒(méi)有足夠重視。

3 建筑施工項(xiàng)目成本控制的幾條原則

3.1 全面原則

建筑施工企業(yè)遵循全面原則，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全員和全過(guò)程的成本控制，監(jiān)控每個(gè)施工階段的成本核算。施工項(xiàng)目的成本管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要每個(gè)部門(mén)和每位參與者積極參與，全面貫徹成本管理意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)全員控制成本。施工項(xiàng)目要經(jīng)歷合同簽訂、施工準(zhǔn)備、施工執(zhí)行、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段。每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生人力費(fèi)用、物力費(fèi)用的支出，全過(guò)程成本控制就是要使成本控制工作從始至終，貫穿整個(gè)項(xiàng)目。

3.2 責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則

企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程目標(biāo)和實(shí)際情況，制定成本控制計(jì)劃和成本控制措施表。將成本控制責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任者身上，同時(shí)也賦予開(kāi)展控制工作的權(quán)利，使各部門(mén)、各單位真正落實(shí)后成本控制的主體責(zé)任。

3.3 開(kāi)源節(jié)流相結(jié)合原則

在建筑工程項(xiàng)目施工中，人力、物力資源會(huì)被大量消耗，堅(jiān)持節(jié)流的原則可以有效控制成本增加，減少資源浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。除此以外，在采取節(jié)流措施的同時(shí)也可以從多方面推動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)源。

4 成本控制的要點(diǎn)

工程施工成本控制涉及到項(xiàng)目投標(biāo)，施工生產(chǎn)、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)，想要有效的控制施工成本，必須讓涉及項(xiàng)目的管理人員全員參與，全過(guò)程管理與控制，利用責(zé)、權(quán)、利益相結(jié)合的原則，將個(gè)人收入與項(xiàng)目盈虧緊密結(jié)合，從而使成本管理責(zé)任與權(quán)利貫徹到每一個(gè)項(xiàng)目管理人員心中。

4.1 人工費(fèi)的控制

4.1.1.勞務(wù)隊(duì)人員的選用應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)程序選擇，綜合評(píng)比擇優(yōu)選用，分包合同一旦簽訂，無(wú)特殊情況發(fā)生原則上只能調(diào)減，不得隨意調(diào)高合同分包價(jià)款，并避免發(fā)生額外簽證工。

4.1.2.現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)書(shū)，理工單，簽證工必須實(shí)行項(xiàng)目管理人員會(huì)簽制度，并附有計(jì)算書(shū)及相關(guān)說(shuō)明，簽證工必須勞務(wù)合同外的內(nèi)容。

4.1.3.質(zhì)量員負(fù)責(zé)將工程質(zhì)量問(wèn)題詳細(xì)記錄，若過(guò)程中發(fā)生工期及費(fèi)用的二次消耗，那個(gè)工序的責(zé)任由負(fù)責(zé)的勞務(wù)隊(duì)來(lái)承擔(dān)，產(chǎn)生的損失費(fèi)用在當(dāng)月的勞務(wù)結(jié)算書(shū)中扣除。從而減少重復(fù)支出的現(xiàn)象。有效控制成本。

4.1.4 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人前期的技術(shù)策劃要將施工工藝細(xì)節(jié)，策劃到位準(zhǔn)確可行，盡量避免因指導(dǎo)失誤造成人工費(fèi)的額外消耗。

4.2 材料費(fèi)的控制

4.2.1 材料管理上宜采用集中管控制度，“前臺(tái)管理、后臺(tái)管控”集中采購(gòu)限量發(fā)送，大宗型材料及設(shè)備必須采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，三輪報(bào)價(jià)確保物質(zhì)采購(gòu)價(jià)格與質(zhì)量雙重受控。

4.2.2 材料員要根據(jù)相關(guān)的管理辦法實(shí)行領(lǐng)料制度，盤(pán)點(diǎn)數(shù)量要標(biāo)準(zhǔn)，日常工作要注意工具回收及時(shí)齊全，材料消耗是否與材料計(jì)劃用量明顯有差值。

4.2.3 主要材料消耗量。項(xiàng)目部要根據(jù)預(yù)算成本計(jì)劃、結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)制定切實(shí)可行的措施，主要材料消耗量數(shù)量不允許超過(guò)企業(yè)定額消耗量。

4.2.4 材料需要量計(jì)劃書(shū)要適時(shí)、準(zhǔn)確、完整。報(bào)送數(shù)量要經(jīng)過(guò)預(yù)算員審核后層層報(bào)送，以免因材料數(shù)量、規(guī)格品種的差錯(cuò)造成材料費(fèi)重復(fù)支出。

4.2.5 三鋼租賃及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的控制，項(xiàng)目施工前期對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃合理安排，擇重優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、積極協(xié)調(diào)及配合安排生產(chǎn)任務(wù)，減少應(yīng)安排不當(dāng)而造成周轉(zhuǎn)率低、工具閑置、工期滯后等現(xiàn)象，從而增加施工成本。

4.3 機(jī)械費(fèi)的控制

4.3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械配置合理與否是控制機(jī)械費(fèi)的關(guān)鍵內(nèi)容，固現(xiàn)場(chǎng)所有的機(jī)械設(shè)備要根據(jù)預(yù)定方案執(zhí)行，合理控制。

4.3.2 項(xiàng)目前期對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的編制要合理可行，重在優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、積極協(xié)調(diào)及配合安排生產(chǎn)任務(wù)，減少應(yīng)安排不當(dāng)而造引起設(shè)備閑置而增加施工成本。

4.3.3 機(jī)械使用臺(tái)班實(shí)行會(huì)簽制度，并附有計(jì)算書(shū)及市場(chǎng)詢價(jià)記錄。

4.3.4 塔吊及施工電梯執(zhí)行公司設(shè)備租賃管理辦法，采用多家對(duì)比，達(dá)到讓機(jī)械設(shè)備費(fèi)用支出精準(zhǔn)可控。

4.4 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的控制

4.4.1 開(kāi)工前優(yōu)化施工總平面布置，多方案?jìng)溥x，衡量各方利弊后選用，合理硬化場(chǎng)地，生活性臨時(shí)設(shè)施選用，如能選用項(xiàng)目附近已有建筑可利用就建筑，節(jié)約部分新建用房消耗成本 。

4.4.2 項(xiàng)目部必須嚴(yán)格按照總進(jìn)度計(jì)劃計(jì)劃數(shù)量、采用標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)計(jì)支出金額，來(lái)搭建臨設(shè)。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制

4.5.1 項(xiàng)目部人員的組建，在項(xiàng)目人員的選用上盡量精減，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，管理人員次要崗位實(shí)行一人多職，合理安排降低支出。

4.5.2 項(xiàng)目部的硬性費(fèi)用支出還包括：招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品及其他費(fèi)用，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人要重視此項(xiàng)費(fèi)用的支出，合理控制。

4.5.3 項(xiàng)目部對(duì)外聘人員的管理與若聘用人員能力達(dá)標(biāo)，盡量避免流失，減少多次的崗前、崗中培訓(xùn)成本支出。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程成本的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制復(fù)雜的過(guò)程。為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)成本，靠的不是單個(gè)部門(mén)的努力，而是需要各部門(mén)與崗位的相互協(xié)調(diào)配合，共同努力，才能最大限度地控制成本支出，使項(xiàng)目及企業(yè)實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。綜上所訴是從一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算員的觀視角來(lái)控制成本的基本要點(diǎn)與建議。