關(guān)于深入推進(jìn)我省國(guó)土綠化工作調(diào)研報(bào)告

省自然資源廳調(diào)研組

按照省政府辦公廳重點(diǎn)調(diào)研計(jì)劃，5月中旬至6月下旬，省自然資源廳組織調(diào)研組，采取實(shí)地調(diào)研與書面調(diào)研相結(jié)合的方式，對(duì)我省國(guó)土綠化工作進(jìn)行專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，各地按照省委、省政府部署開展的國(guó)土綠化行動(dòng)扎實(shí)有效，國(guó)土綠化水平穩(wěn)步提升，同時(shí)存在政策落實(shí)不到位、綠化空間不足、綠化難度加大等問題，今后一個(gè)時(shí)期要把國(guó)土綠化重點(diǎn)放到保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、增效益上來，實(shí)現(xiàn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要進(jìn)展和成效

省委、省政府高度重視國(guó)土綠化工作，2017年以來先后作出開展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施造林綠化十大工程，全面建立林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)等重大決策部署，制定出臺(tái)政策措施，著力開展國(guó)土綠化和美麗山東建設(shè)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)土綠化取得新進(jìn)展新成效。

（一）造林綠化持續(xù)推進(jìn)。各地以打造綠水青山、提升國(guó)土綠化水平為著力點(diǎn)，堅(jiān)持工程造林與社會(huì)造林相結(jié)合，以工程造林帶動(dòng)社會(huì)造林，以社會(huì)造林推動(dòng)工程實(shí)施，推動(dòng)國(guó)土綠化持續(xù)深入開展。2017年以來，全省累計(jì)造林面積837萬畝（包括人工造林、人工更新和退化林修復(fù)面積），完成計(jì)劃任務(wù)（603.7萬畝）的138.6%，其中沿海防護(hù)林、長(zhǎng)江流域防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、森林生態(tài)廊道等國(guó)家和省重點(diǎn)造林工程完成造林110.44萬畝，占造林面積13.2%，帶動(dòng)社會(huì)造林726.6萬畝，占造林面積86.8%。

（二）國(guó)土綠化水平穩(wěn)步提升。各地把培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)作為重要內(nèi)容，全面開展森林撫育，加快低質(zhì)低效林改造，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理、森林質(zhì)量和生態(tài)功能持續(xù)提升。總結(jié)推廣16處國(guó)有林場(chǎng)森林質(zhì)量提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展森林撫育932.22萬畝，約占公益林和用材林40%以上。全省建成國(guó)家森林城市17個(gè)，認(rèn)定國(guó)家森林鄉(xiāng)村411個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列；建成山東省森林城市15個(gè)，認(rèn)定山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)、山東省森林村居1530個(gè)。

（三）促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。各地把開展國(guó)土綠化行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板相結(jié)合，有效帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)林果、林木種苗、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收，助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年，全省經(jīng)濟(jì)林面積1920萬畝，年產(chǎn)量1950萬噸，年產(chǎn)值1380億元；培育林木種苗286萬畝，年產(chǎn)值538億元；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積446.9萬畝，年產(chǎn)值175億元，培育發(fā)展了一批特色林果、種苗示范園區(qū)，國(guó)土綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納1700多萬人就業(yè)。通過發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和護(hù)林員崗位，幫扶省級(jí)建檔立卡貧困人口8.6萬多人。

（四）機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。各地順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變思路，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新用地機(jī)制。如齊河縣結(jié)合土地利用規(guī)劃調(diào)整，在城郊規(guī)劃建設(shè)了1.3萬畝生態(tài)防護(hù)林，成為集資源保育、生態(tài)觀光、休閑健身、森林科普等多功能于一體的城郊森林公園。創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如臨沂市實(shí)施“政府+生態(tài)補(bǔ)償”模式，縣區(qū)森林覆蓋率每低于全市森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)繳納30萬元生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)綠化。創(chuàng)新義務(wù)植樹方式。如青島市探索“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”模式，在全省率先建立全民義務(wù)植樹網(wǎng)站，通過開展“云植樹節(jié)”，讓植樹成為生活時(shí)尚。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。如平陰縣采取“政府+市場(chǎng)+農(nóng)戶”機(jī)制，政府提供苗木、農(nóng)戶出地、市場(chǎng)主體栽植，后期收益按比例分成，盤活了土地，提高了收益，增加了綠量。創(chuàng)新綠化模式。如濱州市“生態(tài)林場(chǎng)”模式和聊城、菏澤等地“苗林一體化”模式，都取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（五）多元化綠化格局基本形成。各地充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作造林等多種方式，引導(dǎo)集體合作組織、工商企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶等各類經(jīng)營(yíng)主體參與造林綠化。全省建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)150處，經(jīng)營(yíng)面積250多萬畝；建立生態(tài)林場(chǎng)1009處，經(jīng)營(yíng)面積736萬畝。各類國(guó)土綠化經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到32335家，經(jīng)營(yíng)林地面積1050.75萬畝，年投入綠化資金200多億元，基本構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入，國(guó)有林場(chǎng)、生態(tài)林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)大戶共同發(fā)展的國(guó)土綠化新格局。

二、主要做法

（一）抓跟進(jìn)督導(dǎo)，推動(dòng)政策落實(shí)落地。省委、省政府政策措施出臺(tái)后，通過多種方式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)各地用足用好扶持政策。各地各部門結(jié)合實(shí)際，及時(shí)跟進(jìn)制定具體意見或?qū)嵤┓桨?，?xì)化工作措施，推動(dòng)重要政策措施落地實(shí)施。對(duì)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居創(chuàng)建、重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、規(guī)模化生態(tài)林場(chǎng)和鄉(xiāng)村林場(chǎng)建設(shè)制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化推進(jìn)措施。2018年和2019年，省財(cái)政安排造林綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金2.565億元，對(duì)成功創(chuàng)建森林城市、鄉(xiāng)村和省級(jí)綠化示范基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。東營(yíng)、濱州、菏澤等地把政策落實(shí)納入政府督查的重要內(nèi)容，定期開展督查督辦。濟(jì)南、青島、淄博等市制定配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效調(diào)動(dòng)了各類經(jīng)營(yíng)主體參與綠化的積極性 。

（二）抓“四級(jí)”聯(lián)創(chuàng)，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)。全省16市均組織開展了國(guó)家森林城市、山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動(dòng)。濰坊、濟(jì)寧、日照等9市在“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，組織開展市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居建設(shè)。目前，九市建設(shè)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個(gè)、森林村居1278個(gè)。各地以“四級(jí)”聯(lián)創(chuàng)為引領(lǐng)，打造了一批特色鮮明、景色優(yōu)美的知名村居。如萊陽市濯村，栽植櫻花等樹木100多個(gè)品種66萬余株，著力打造櫻花主題觀賞旅游區(qū)，全村綠化覆蓋率達(dá)99%，獲得“全國(guó)美麗宜居村莊”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)70余項(xiàng)。

（三）抓投入保障，帶動(dòng)社會(huì)造林。各地在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極建立貼息、保險(xiǎn)、抵押、擔(dān)保等新機(jī)制。濟(jì)南市加大政策扶持，制定南部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方案，將造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1000元/畝提高至1500元/畝，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2018年提高至30元/畝/年，2019年提至50元/畝/年，2020年提至70元/畝/年。濱州市利用1億元政府林業(yè)專項(xiàng)債券，在博興縣規(guī)劃建設(shè)2萬余畝生態(tài)苗木基地，走出了利用政府債券支持綠化高質(zhì)量發(fā)展的新路子。諸城市制定鼓勵(lì)退耕還果還林補(bǔ)助辦法，市財(cái)政補(bǔ)貼1200多萬元，帶動(dòng)社會(huì)資本2.5億元。萊陽、招遠(yuǎn)、萊州、蓬萊等縣（市、區(qū)）出臺(tái)造林補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)企業(yè)、合作社參與造林給予獎(jiǎng)補(bǔ)，吸引萊陽龍大、招遠(yuǎn)南伶農(nóng)業(yè)、萊州鼎順農(nóng)業(yè)等多家龍頭企業(yè)參與國(guó)土綠化。

（四）抓科技支撐，解決綠化難題。各地堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類施策，針對(duì)不同立地條件、地形地貌和綠化目標(biāo)，科學(xué)制定綠化方案，推廣實(shí)施科學(xué)造林。濱州市針對(duì)泥質(zhì)海岸風(fēng)口造林，通過設(shè)置風(fēng)沙障、大苗深栽、客土、使用高分子吸水劑等技術(shù)，造林成活率提高20%—40%。東營(yíng)市圍繞河口地區(qū)土地鹽堿程度高、綠化難度大的問題，綜合運(yùn)用臺(tái)田、整平、深翻、蓄水壓堿等技術(shù)，先治堿后植樹，先造地后造林，解決了“有地不能種、植樹成活難”的問題。臨沂市圍繞鄉(xiāng)土樹種選育推廣、困難立地造林綠化的難點(diǎn)問題，組建5支140人的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從高校和科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)102名專家，集中打造60處造林綠化示范園區(qū)，打通了服務(wù)林農(nóng)最后一公里，提高了國(guó)土綠化的科技含量。

（五）抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)林長(zhǎng)制走深做實(shí)。2019年以來，全省建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)達(dá)到110369名。通過建立林長(zhǎng)制，完善工作制度，加強(qiáng)績(jī)效考核，壓實(shí)了各級(jí)林長(zhǎng)國(guó)土綠化責(zé)任。淄博市以 “護(hù)林、增林、用林”為核心，把黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制做深做實(shí)，形成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)林長(zhǎng)抓綠化的制度體系。臨沂市把植樹綠化作為林長(zhǎng)制改革的重要內(nèi)容，組織開展“城鄉(xiāng)綠化擂臺(tái)賽”，對(duì)立地條件差、造林難度大的21處荒山，每名市級(jí)林長(zhǎng)帶領(lǐng)1個(gè)市直單位啃“硬骨頭”。2020年上半年，全市完成高標(biāo)準(zhǔn)造林11.9萬畝，完成年度計(jì)劃121.4%。

（六）抓典型示范，引領(lǐng)綠化高質(zhì)量發(fā)展。各地注重發(fā)揮國(guó)土綠化先進(jìn)典型作用，總結(jié)推廣一批國(guó)土綠化好經(jīng)驗(yàn)好做法，示范引領(lǐng)國(guó)土綠化工作深入開展。省里重點(diǎn)總結(jié)推廣了棗莊市森林生態(tài)廊道和鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，壽光市國(guó)有機(jī)械林場(chǎng)發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)、開展場(chǎng)外造林的經(jīng)驗(yàn)做法，威海華夏城開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、打造金山銀山的經(jīng)驗(yàn)，冠縣開展防沙治沙、增加農(nóng)民收入的經(jīng)驗(yàn)，等等。通過總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)定發(fā)展信心，投入到國(guó)土綠化事業(yè)中來。

三、存在的問題

（一）扶持政策落實(shí)不到位。調(diào)研中，一些造林經(jīng)營(yíng)主體反映，對(duì)上級(jí)綠化扶持政策了解不多，有的從事綠化多年卻從未享受到相關(guān)扶持政策。如乳山市一民營(yíng)林場(chǎng)2568畝，栽植樹木56萬多株，森林覆蓋率達(dá)到95%以上，建場(chǎng)10年來從未得到政府資金和政策扶持。省級(jí)退耕還林補(bǔ)助政策尚未落地。不少地方的國(guó)家和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金用于支付護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬，生態(tài)效益補(bǔ)償資金作用發(fā)揮不夠明顯。

（二）造林綠化空間減少、難度加大。經(jīng)過多年大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，造林綠化空間逐年減少，現(xiàn)有造林空間主要是深山、遠(yuǎn)山、瘦山，立地條件差，造林成本大幅增加，群眾參與造林積極性不高。目前，一般荒山綠化成本1200—3000元/畝，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)造林工程投資500元/畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼造林200元/畝，市、縣配套資金落實(shí)難。調(diào)研中不少地方反映，受造林空間減少、土地性質(zhì)和投入不足等因素的制約，一些國(guó)家和省重點(diǎn)造林工程項(xiàng)目落地實(shí)施越來越困難。

（三）造林綠化科學(xué)化水平有待提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方違背因地制宜、適地適樹原則，不用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，而是大量引進(jìn)外來樹種，增加了造林和養(yǎng)護(hù)成本。有的片面追求景觀效果，搞“大高密厚”，違背林木生長(zhǎng)規(guī)律，有的追求栽上成林、一夜成景，大量移植大樹甚至古樹名木，造成生態(tài)破壞。有的綠化經(jīng)營(yíng)主體缺少懂技術(shù)會(huì)管理的專業(yè)人才，難以適應(yīng)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要。

（四）綠化成果保護(hù)壓力大。一些地方重造輕管，甚至只造不管，致使造林成活率、保存率不高，造林后又“返荒”。有的借土地復(fù)墾之名毀壞林地，有的森林防火、林業(yè)有害生物防控措施不到位，造成林地“逆轉(zhuǎn)”。有的采育脫節(jié)，更新管理跟不上，林地中出現(xiàn)“天窗”。有的建設(shè)項(xiàng)目占用后異地植被恢復(fù)措施不落實(shí)，造成林地“凈流失”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，全省采伐林木374.4萬畝，建設(shè)項(xiàng)目使用林地26.3萬畝，僅以上兩項(xiàng)累計(jì)400.7萬畝，占同期造林面積的47.9%，采伐林木蓄積1455萬立方米。

（五）綠化工作體制機(jī)制亟待完善。這次機(jī)構(gòu)改革中，林業(yè)歸口自然資源部門統(tǒng)一管理，不少市、縣林業(yè)工作直接融入自然資源部門，同時(shí)大部分縣（市、區(qū)）設(shè)立了林業(yè)發(fā)展中心，作為事業(yè)單位，由自然資源部門管理。從調(diào)研情況看，一些地方市、縣自然資源部門與林業(yè)服務(wù)中心配合協(xié)調(diào)不夠，林業(yè)發(fā)展中心職能定位不夠明晰，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備林業(yè)人員，造成基層綠化工作出現(xiàn)斷檔和空白。有的地方不作為，存在“多一事不如少一事”的思想，原來跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目，現(xiàn)在躲項(xiàng)目、甩項(xiàng)目。

四、下一步工作打算

今后一個(gè)時(shí)期，要把國(guó)土綠化的重點(diǎn)放到保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、增效益上來，努力推動(dòng)我省國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策保障。以林長(zhǎng)制為抓手，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的國(guó)土綠化新機(jī)制，推動(dòng)綠化目標(biāo)任務(wù)和政策措施雙落實(shí)。制定“十四五”國(guó)土綠化規(guī)劃，進(jìn)一步明確各市、縣國(guó)土綠化發(fā)展目標(biāo)，將國(guó)土綠化目標(biāo)完成情況納入自然資源督查內(nèi)容，加大督查考核力度，壓實(shí)國(guó)土綠化目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)，組織開展針對(duì)性強(qiáng)、面對(duì)面的政策宣傳，解決政策落地“最后一公里”問題。

（二）完善綠化機(jī)制，拓展綠化空間。充分發(fā)揮我省林業(yè)管理體制優(yōu)勢(shì)，在國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，明確林業(yè)生態(tài)用地范圍，落實(shí)采育同步、使用林地定額管理、異地植被恢復(fù)等政策規(guī)定，加強(qiáng)林地保護(hù)管理。統(tǒng)籌做好荒山荒地造林、農(nóng)村“四旁”和閑置宅基地綠化、一般灌木林地改造提升，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、全域土地綜合整治，拓展造林綠化空間。加強(qiáng)重點(diǎn)造林工程后續(xù)管理，對(duì)符合條件的生態(tài)公益林，及時(shí)納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深化創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市指導(dǎo)，深入組織開展山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居申報(bào)認(rèn)定工作，支持各地開展多種形式的綠化創(chuàng)建行動(dòng)，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建一批國(guó)家森林城市、山東省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居。繼續(xù)做好規(guī)?；鷳B(tài)林場(chǎng)、鄉(xiāng)村林場(chǎng)和省級(jí)林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)等造林綠化示范工程評(píng)選認(rèn)定工作，示范帶動(dòng)社會(huì)造林。推廣做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，評(píng)選認(rèn)定一批省級(jí)義務(wù)植樹示范基地，支持符合條件的義務(wù)植樹基地申報(bào)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地。

（四）加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量。把提高森林質(zhì)量、增加森林生態(tài)功能作為重要目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)土綠化由數(shù)量增加型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)，抓好森林撫育和退化防護(hù)林更新改造，逐步形成異齡復(fù)層混交林，全面提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。支持具備條件的地方建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，通過更新改造培育珍貴鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，增加珍貴優(yōu)質(zhì)木材儲(chǔ)備。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提高管理水平。堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，遵從自然生態(tài)演替規(guī)律，因地制宜，適地適樹，科學(xué)綠化，近自然經(jīng)營(yíng)。制定全省優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種推薦名錄，推廣使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，運(yùn)用新技術(shù)新成果，提高造林綠化質(zhì)量。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善國(guó)土綠化信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)落地上圖、精準(zhǔn)到位，提高國(guó)土綠化管理的智能化、精細(xì)化水平。

（六）加強(qiáng)依法治林，保護(hù)綠化成果。把鞏固擴(kuò)大綠化成果作為林長(zhǎng)制的重要內(nèi)容，對(duì)國(guó)土綠化推行網(wǎng)格化管理，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人員到地塊，健全管護(hù)責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)森林法和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)禁以低效林改造、退化林修復(fù)、土地整理為名，毀林開墾、非法占用林地。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂采濫挖大樹、損害古樹名木等違法行為。完善森林病蟲害防治和森林防火機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高防控能力。