淺議發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的策略

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平的提高，龐大的人口數(shù)量對糧食的需求也越來越大，農(nóng)業(yè)也隨之發(fā)生了改變?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工作的開展需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大力支持，這就要求建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)我國新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。筆者根據(jù)多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，針對當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所遇到的問題和現(xiàn)狀，簡析如何發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的策略。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;新型農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

中圖分類號：[S-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200115057

收稿日期：2019-11-11

作者簡介：薛婷（1980-），男，本科，中級農(nóng)經(jīng)師，副科長。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展改革。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、快速建設(shè)的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。目前，我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化生產(chǎn)的政策推動下，新型經(jīng)營主體快速發(fā)展，不斷增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模。十八大明確提出了要培育新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，要構(gòu)建“四化”一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;國家也推出了很多關(guān)于農(nóng)業(yè)的政策，分撥財(cái)款進(jìn)行補(bǔ)貼。有了國家的大力支持，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會得到快速的發(fā)展。但目前的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展還存在著不足之處，只有將理論與實(shí)踐相結(jié)合，才會讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。

1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特征及現(xiàn)狀

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以市場需求為導(dǎo)向，必須適應(yīng)市場需求的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，以市場需求為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的收益明顯提高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的集約化程度較高，具有強(qiáng)大的資金技術(shù)支持，可以更好地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要規(guī)?；?jīng)營，以不斷地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展雖然在現(xiàn)階段得到了廣泛的認(rèn)識和關(guān)注，但是由于一些實(shí)際的影響，也遇到了很多的問題，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不利的影響。

2發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的策略

2.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要政府的幫扶

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展離不開政府的大力幫扶，農(nóng)業(yè)只有得到政策的大力支持，才會有發(fā)展的生機(jī)和活力，才能快速地發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。政府部門要做好實(shí)地情況的調(diào)研工作，針對目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中遇到的問題制定扶持政策，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供良好的政策支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在政府的大力幫扶下，可以改善現(xiàn)狀，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。例如：國家應(yīng)該實(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展中所遇到的問題，針對問題進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研，再由專業(yè)的學(xué)者制定相關(guān)的幫扶政策，同時(shí)也要發(fā)放充足的補(bǔ)貼，吸引年輕人加入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新鮮的血液。

2.2培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的支持，由于一些農(nóng)民文化水平較低，不能緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，熟練運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)。所以要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，熟練運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如：政府可以聘請農(nóng)業(yè)專家定時(shí)教學(xué)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極參與技術(shù)的學(xué)習(xí)，并且能熟練地在實(shí)際中應(yīng)用。在學(xué)習(xí)一段時(shí)間后進(jìn)行考核，完成考核標(biāo)準(zhǔn)會頒發(fā)證書等，制定一系列的獎(jiǎng)懲策略，引導(dǎo)農(nóng)民積極地進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)。只有農(nóng)民自己學(xué)習(xí)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從根本上增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)發(fā)展中有了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才的加入，會大大提高農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展。

2.3營造良好的市場環(huán)境

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要良好市場環(huán)境的大力支持，只有市場環(huán)境良好有序，才能促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的長久發(fā)展。國家要加強(qiáng)市場環(huán)境的監(jiān)控，制定相關(guān)的的政策和法規(guī)，加強(qiáng)市場的有序進(jìn)行。市場環(huán)境的良好可以規(guī)范各行政部門工作的進(jìn)行，使市場有秩序地進(jìn)行交易[3]。也需要加大對農(nóng)產(chǎn)品采購的監(jiān)督管理，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促使市場有序地運(yùn)行。良好的市場環(huán)境可以為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加保障，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者迅速發(fā)展提供良好的條件。良好的市場環(huán)境的建立離不開政府部門的協(xié)調(diào)與支持，政府有關(guān)部門要制定相關(guān)的法律法規(guī)，加大對農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)管力度，保證土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出售等有序進(jìn)行。同時(shí)政府也要積極打假，減少假的農(nóng)資產(chǎn)品流入市場，保障農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社的切實(shí)利益。良好的市場環(huán)境保障了新型農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展，有利于我國建設(shè)現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2.4制定完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，為農(nóng)民持續(xù)不斷增收。要不斷地完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題提出解決的方法，盡可能減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。例如：要夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，嚴(yán)格地遵循耕地保護(hù)制度，劃定基本永久農(nóng)田，保證農(nóng)田的總面積不變。加大土地整治的規(guī)模，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平的支持，不斷建設(shè)和改造高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田[4]。同時(shí)也要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，確保國家的糧食安全，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)先順序，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。同時(shí)要根據(jù)市場的變化制定應(yīng)對措施，盡可能減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5提倡工商助農(nóng)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，幫助促進(jìn)農(nóng)民增收是各級政府和職能部門的重要工作任務(wù)之一，引導(dǎo)工商資本參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)中來，不斷地按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是工商部門的職責(zé)所在。積極鼓勵(lì)工商資本投入資金技術(shù)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化種植，是農(nóng)業(yè)不斷輸入現(xiàn)代化新型技術(shù)的重要舉措。這就需要工商部門準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層的嚴(yán)格督導(dǎo)，形成抓好合同的共識，還要制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，督促工商階層及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，更好地推進(jìn)助農(nóng)工作。工商資本助農(nóng)主要是幫助農(nóng)戶解決資金、技術(shù)問題，幫助克服以前農(nóng)戶或合作社做不了或做不好的農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)[5]。針對這些技術(shù)支持比較薄弱的環(huán)節(jié)，要積極培育良種種苗，確保種苗的高品質(zhì)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高科技種養(yǎng)殖，開展適合企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)工商助農(nóng)，不斷促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

2.6完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

政府要設(shè)立區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，不斷完善管理機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題的指導(dǎo)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，更好地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的公平、公正、公開。明確農(nóng)民土地所有權(quán)的主體地位，使農(nóng)村土地的占有、使用、收益等權(quán)益做到有法可依。同時(shí)也要建立健全土地流轉(zhuǎn)的組織和監(jiān)管機(jī)制，保證土地流轉(zhuǎn)的依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，國家要對農(nóng)村土地進(jìn)行宏觀管理，制定土地利用的總體規(guī)劃，還要協(xié)調(diào)好用地矛盾等問題，保護(hù)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定土地秩序。政府還需要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，最大程度上減少農(nóng)民的收入風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民收入。政府要提供統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，頒發(fā)相應(yīng)的制度法規(guī)，實(shí)施價(jià)格保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的收入，保障農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息。

3結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，農(nóng)業(yè)的發(fā)展依舊是國民發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體才能得到創(chuàng)新發(fā)展。雖然目前我國發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中仍存在政策補(bǔ)貼不到位、人才缺乏、制度不完善等問題，但是通過政府和農(nóng)民的相互配合，采取一系列措施：政府積極幫扶農(nóng)戶，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，營造良好的市場環(huán)境和制定完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系等，不斷地改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀，從根本上積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

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（責(zé)任編輯木易）