試論工程全過程造價(jià)管理控制要點(diǎn)

朱永麗 鄧 懸 李 劍

（四川睿達(dá)通工程造價(jià)咨詢有限公司， 四川 成都 610058）

0 引言

在工程項(xiàng)目建設(shè)中造價(jià)管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目始終，管理結(jié)果的好壞直接決定了項(xiàng)目的最終效果，特別是經(jīng)濟(jì)效益。所以對于項(xiàng)目主體單位而言，必須要深刻認(rèn)識到全過程造價(jià)控制的重要性?？偟膩碇v，就是上到頂層設(shè)計(jì)下到細(xì)枝末節(jié)，合理化資源配置，全面控制好工程項(xiàng)目造價(jià)，保質(zhì)保量盡可能以低的成本保障項(xiàng)目的順利實(shí)施及完工。

1 全過程造價(jià)控制簡述

工程項(xiàng)目有很多種，本文以常見的建筑工程項(xiàng)目為例進(jìn)行介紹。建筑工程項(xiàng)目屬于資金密集型項(xiàng)目，造價(jià)管控則是整個(gè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵核心部分。通常建筑工程全過程造價(jià)控制一般是指貫穿于項(xiàng)目的決策設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目竣工的全過程，通過合理有效的方式、方法對項(xiàng)目投入成本進(jìn)行控制的管控活動。只有對項(xiàng)目每個(gè)過程進(jìn)行詳細(xì)的造價(jià)把控，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升的目的，同時(shí)也能更好的實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)及社會效益。

全過程造價(jià)控制主要有以下特點(diǎn)：①它的目標(biāo)既包含了建筑項(xiàng)目的施工階段，也包含了項(xiàng)目之初的決策設(shè)計(jì)階段等方面的管理工作，如招投標(biāo)、建筑方案設(shè)計(jì)、施工方案設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收和結(jié)算等。②在保證工程質(zhì)量和交期的前提下，以控制成本、節(jié)約資金為目的和前提，在各個(gè)環(huán)節(jié)通過對“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等資源因素的合理分配及優(yōu)化，盡可能實(shí)現(xiàn)資源最大最優(yōu)配置，避免對時(shí)間、金錢和人力的浪費(fèi)，保證企業(yè)收益。③對于建筑工程的各個(gè)階段及環(huán)節(jié)，造價(jià)控制的手段和方法不同，要有針對性的根據(jù)各階段的特點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)管理，同時(shí)要確保各階段的有效銜接，以便更好的實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制的目的。④建筑工程造價(jià)控制中不可控因素居多，雖然全過程造價(jià)控制起著非常重要的作用，但是因客觀原因?qū)е碌墓こ添?xiàng)目異常卻不能避免，比如材料短缺導(dǎo)致的進(jìn)度滯后、施工技術(shù)質(zhì)量不合格等。因此，在充分考慮不可控因素的同時(shí)對建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)管控，能夠有效地保障建筑工程的質(zhì)量，也對建筑企業(yè)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

2 建筑工程全過程造價(jià)管理控制要點(diǎn)

2.1 工程決策階段造價(jià)控制要點(diǎn)

做好工程決策階段的造價(jià)控制工作對后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理能夠奠定良好的基礎(chǔ)。在決策過程中，首先需要關(guān)注就是項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，要做到立足于項(xiàng)目實(shí)際，充分考慮分析政治、環(huán)境、社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等層面，對該項(xiàng)目做出全面而又系統(tǒng)的論證?？尚行匝芯繄?bào)告詳細(xì)說明了該項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等，分別從市場、工藝技術(shù)方案、財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)三方面進(jìn)行論證，讓人們對項(xiàng)目初步有個(gè)系統(tǒng)化的感知。一般而言任何較大的項(xiàng)目在立項(xiàng)初期都會進(jìn)行可行性研究分析，通過對項(xiàng)目背景、意義、現(xiàn)況、市場需求、人力資源配置、投資回收期等多方面的歸納、分析與總結(jié)，最終形成較為科學(xué)的可行性報(bào)告。通常情況下因?yàn)樾枰鸭幚淼男畔⒘看?、分析的?nèi)容的專業(yè)性，會邀請第三方機(jī)構(gòu)出具可行性研究報(bào)告，這時(shí)候就需要項(xiàng)目管理人員以全局性的、動態(tài)性的眼光去審查該報(bào)告，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外還需重點(diǎn)關(guān)注的就是投資估預(yù)算，在投資估算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)收集匯總可能會影響到預(yù)算的資料及指標(biāo)，對照工程具體情況，不斷完善優(yōu)化指標(biāo)，盡可能確保預(yù)算的有效性。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制要點(diǎn)

一般而言，工程設(shè)計(jì)主要分兩個(gè)階段，初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，少數(shù)技術(shù)較為復(fù)雜或缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目則多一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是以可行性研究報(bào)告為主要依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩個(gè)層面對擬建的工程項(xiàng)目的合理性和可行性進(jìn)行論證，一般而言，擬建工程項(xiàng)目是不能超過投資總額的110%，超過這個(gè)限制，在初步設(shè)計(jì)中需詳細(xì)闡明緣由。同時(shí)，要重新進(jìn)行可行性研究，并按規(guī)定流程審批報(bào)備。技術(shù)設(shè)計(jì)階段，為解決重大技術(shù)問題，一方面以初步設(shè)計(jì)為依托，另一方面則需要通過各類調(diào)研收集資料，這樣技術(shù)設(shè)計(jì)方能較為順利開展。施工圖設(shè)計(jì)階段主要涉及管道系統(tǒng)、運(yùn)輸工具、通訊和建筑設(shè)備設(shè)施等方面內(nèi)容，同樣也是以初步設(shè)計(jì)為依托，再在現(xiàn)場的實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)之上，對建筑外形、內(nèi)部空間及周圍環(huán)境進(jìn)行模擬仿真表現(xiàn)。在這個(gè)階段要特別注意，盡可能的采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施及管線，如果特殊情況下需采用非標(biāo)設(shè)備等，必須要在相關(guān)圖紙上進(jìn)行明確標(biāo)注。非標(biāo)設(shè)備的采用，直接會導(dǎo)致成本的大幅增加。此外設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要考慮設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)的雙重性，建議實(shí)行限額設(shè)計(jì)，這能夠保證設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)還促進(jìn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和預(yù)算指標(biāo)等多方面的融合，有利于實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.3 工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制要點(diǎn)

招投標(biāo)過程的造價(jià)控制主要關(guān)注以下三方面。第一，在招投標(biāo)文件的編制上分別對待材料招標(biāo)與施工招標(biāo)，因?yàn)檎麄€(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用的60%都源于材料費(fèi)用，所以材料價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，它將直接影響項(xiàng)目總成本。特別是“新材料、新技術(shù)、新工藝”三新的出現(xiàn)，更要經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員的分析和研究。第二，招標(biāo)流程要規(guī)范，從項(xiàng)目的競標(biāo)到合同的簽訂都要滿足要求，有據(jù)可查。第三，招標(biāo)文件要嚴(yán)謹(jǐn)，要對招標(biāo)過程進(jìn)行詳細(xì)的說明，避免因?yàn)槲募氖韬龆a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失及糾紛。招標(biāo)文件作為合同簽訂的重要依據(jù)，作為合約的一種形式，是具備法律效力的。

2.4 施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)

施工階段作為建筑工程的核心環(huán)節(jié)，是傳統(tǒng)造價(jià)管理的重中之重，能夠真實(shí)反映項(xiàng)目的進(jìn)度成本控制能力。在這個(gè)階段實(shí)施的造價(jià)控制因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)及工藝流程的已經(jīng)在設(shè)計(jì)階段有了詳盡的規(guī)定，所有具有一定的確定性。但是在實(shí)際施工過程中，因?yàn)楦鞣N主觀及客觀因素的影響往往會發(fā)生計(jì)劃之外的問題，從而影響施工進(jìn)度，不僅如此，還會增加項(xiàng)目投入成本，最終影響整個(gè)工程項(xiàng)目效益。特別需要注意的就是在這個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)生的索賠事件和工程變更事件，直接會對業(yè)主和施工方的利益產(chǎn)生較大的影響。因此，要在工程建設(shè)前對可能影響施工的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)梳理，最大程度地降低索賠事件和工程變更事件的發(fā)生概率。此外，還要科學(xué)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目進(jìn)度。

2.5 竣工階段造價(jià)控制要點(diǎn)

當(dāng)建設(shè)工程進(jìn)入收尾期，需要對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，此時(shí)在建筑工程全過程造價(jià)管控中重點(diǎn)做到三方面。一是盡可能的系統(tǒng)化歸檔工程建設(shè)的所有資料，特別是工程相關(guān)的造價(jià)資料，包括各種實(shí)際成本支出明細(xì)及原始憑證。二是有序、嚴(yán)格審核工程關(guān)鍵參數(shù)信息以及招投標(biāo)、項(xiàng)目施工等相關(guān)的合同、協(xié)議等文件，特別是對出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更及異常問題處理等要重點(diǎn)核查，確保項(xiàng)目實(shí)施過程的真實(shí)有效性。最后一定要根據(jù)核算清單，結(jié)合各類合同、施工方案等，對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場工程量確認(rèn)，進(jìn)而得出較為準(zhǔn)確科學(xué)的工程造價(jià)結(jié)果。

3 結(jié)語

全過程造價(jià)管理貫穿工程項(xiàng)目的始終，在進(jìn)行具體造價(jià)管控時(shí)，必須立足全局全面協(xié)調(diào)，通過資源的優(yōu)化配置，提高工程造價(jià)的最終控制效果。在未來的工程建設(shè)中應(yīng)該更好的應(yīng)用全過程造價(jià)管控方式，降低工程建設(shè)成本，實(shí)踐對建筑工程管理的有效性。