高速公路設計施工總承包合同管理分析

何 婧

（貴州省交通建設咨詢監(jiān)理有限公司， 貴州 貴陽 550000）

0 前言

隨著時代的發(fā)展和我國綜合實力的提升，現(xiàn)階段我國高速公路施工建設也在不斷地發(fā)展。高速公路的施工建設可以有助于提高居民生活出行的便利性和安全性，拉動國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長。因此，必須要采取必要的措施進行高速公路施工質(zhì)量和施工效率的保障，那么就需要在高速公路設計施工總承包過程中嚴格進行合同管理，以強有力的法律效應來約束規(guī)范相應的施工建設行為。

1 高速公路設計施工總承包概述

高速公路設計施工總承包模式對承包方的資質(zhì)要求較高、資金投入較大、施工建設周期較長，在相關部門初步的設計圖紙和工程概算批復下來以后，以公開招標的方式進行項目施工放的選定，該承包單位為項目提供施工建設的全過程服務，包括前期的地質(zhì)環(huán)境勘察設計、施工建設、完工驗收移交等。承包方需要對高速公路項目工程的質(zhì)量安全負責，同時要控制施工成本和工程建設進度，以保障施工單位的經(jīng)濟效益[1]。

2 高速公路設計施工總承包分析

2.1 有利優(yōu)勢

高速公路設計施工總承包模式最大的有利優(yōu)勢便在于可以有效保證施工項目整體工程造價投資成本在一個合理的可控范圍內(nèi)，從而確保施工單位自身的經(jīng)濟效益。因為設計施工總承包是采用的項目工程總價包干模式，施工項目的設計建設以及全段施工全都承包給相關負責人，使得項目發(fā)起方能夠較為直觀有效地進行施工資金的控制，使其在一定的合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)施工過程中超出批復的設計造價預估等的問題[2]。

另外，高速公路設計施工總承包模式還可以使得施工單位在進行相關建筑材料的采買過程中，對憑借自身的施工建設能力以及項目工程的具體要求等的了解，有效把握掌控施工建筑材料的購買數(shù)量和需要的質(zhì)量等級，以施工單位自身的經(jīng)濟效益作為驅(qū)動，避免施工建筑材料出現(xiàn)積壓、浪費或者質(zhì)量不合格的情況，為高速公路項目的施工建設打好基礎。

2.2 面臨問題

不過，高速公路設計施工總承包模式也存在著一些問題。以該模式進行招標過程中，由于項目工程量較大、工期要求嚴格、施工質(zhì)量工藝要求高、涉及技術種類繁雜等因素，往往對價格的控制把握難度較大。在實際的施工建設過程中，高速公路工程項目還往往需要考慮市場物價波動、當?shù)貧夂颦h(huán)境、施工區(qū)域地質(zhì)條件等影響因素，進行較為準確的風險預估，綜合分析考慮進招標價格之中，以免造成自身的經(jīng)濟效益損失。

此外，高速公路設計施工總承包模式雖然要求承包方有較高的資質(zhì)水平，但是國內(nèi)滿足這種資質(zhì)條件的施工單位較少，逐漸形成了以設計企業(yè)和施工單位相結合進行項目投標的模式，這就使得相對而言實力較弱的設計企業(yè)在工程項目的施工建設中難以擁有平等的話語權，致使高速公路項目施工質(zhì)量過于依賴于施工建設一方，不能取得設計的最優(yōu)方案。

3 高速公路設計施工總承包的合同管理

3.1 計量支付管理

高速公路設計施工總承包合同管理中的計量支付管理，是指按照項目合同，以總承包價施工建設、按工程量清單進行計量的原則來支付相關已完結工程項目，這其中包含了承包方需要依法繳納的賦稅以及規(guī)費。一般來講，高速公路設計施工總承包合同一旦簽訂，對于其中規(guī)定的項目工程合同總價便不作變更調(diào)整，除非有合同中專用條款的允許。

在進行計量支付管理過程中，需要著重注意以下幾個方面：（1）首先要充分了解計算、支付工作在合同中所制定的原則條款。（2）還需要保證項目工程計量清單的完整性，對各類細節(jié)支付環(huán)節(jié)進行仔細的閱讀和詳細的了解，然后再進行相關合同的簽訂。（3）必須要確保項目工程計量的合理合法性，在計量工程任務量之前，由工程監(jiān)理工程師進行相關施工內(nèi)容的檢測，在其批準后再進行下一步。（4）還要保證計量支付工作的正確性，通過反復計算核對，確保沒有漏計、錯計等情況的發(fā)生。

3.2 設計變更管理

高速公路項目工程的施工建設過程涵蓋內(nèi)容較多、情況較為復雜，這就很容易使得在實際施工建設進行過程中，會根據(jù)實際情況，進行必要的工程設計變更，這就帶來了相關的合同管理工作。目前階段，我國高速公路工程項目的設計變實行分級審批制度，需要根據(jù)具體變更內(nèi)容的等級分類來進行相應的審批工作，未經(jīng)審批的工程設計變更不允許實施。當然，事急從權，屬于工程搶險之類的緊急安全工程設計變更，可以先進行相關工作的搶修處理，然后再根據(jù)一定的工作流程進行上報[3]。

工程的設計變更可以由施工、設計或監(jiān)理等單位以書面形式向上級提出，并附述具體的變更理由。有時候工程設計變更所產(chǎn)生的后續(xù)費用可能會使原合同的工程總價大幅度超出，為了應對這種情況，避免不必要的糾紛，在簽訂合同協(xié)議之前，就應當把工程設計變更風險承擔方具體詳細地寫出來。如遭遇不可抗因素，諸如泥石流、地震、滑坡等，則可根據(jù)相關法律法規(guī)來理清責任關系，分別承擔變更費用。

3.3 工程進度管理

高速公路的工程進度管理是工程項目高效率、高質(zhì)量完成的重要前提。因此，相關單位也必須要重視工程進度管理，嚴格把關其中合同簽訂合同管理工作，保障高速公路工程的施工效率和施工質(zhì)量。工程進度相關管理負責人員需要認識到自己肩上的重任，對承包方預估的施工工期、建設能力和施工資質(zhì)進行嚴格的審查，以保證其有履行合同內(nèi)容的能力，并經(jīng)過仔細協(xié)商和多方面的綜合考慮，將施工建設流程以及施工完結日期進行明確。

為保證高速公路工程進度的管理效果，相關部門往往會成立專門的工程進度管理團隊，以便于更加專業(yè)地對整個工程施工建設活動進行監(jiān)督管理，實時動態(tài)地了解工程的進展。為了更好的完成工程進度管理工作，很多時候還需要相關部門，比如施工單位、施工設計方以及項目監(jiān)理等部門的協(xié)同配合。

4 結語

綜上所述，在高速公路設計施工總承包模式中進行合同管理工作，有助于高速公路工程更加高效更加優(yōu)質(zhì)地建設施工，能夠有效避免合同雙方的分歧糾紛，從而杜絕不必要的施工問題的發(fā)生，保障合同雙方的經(jīng)濟利益。