國家郵政局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，對推動制造業(yè)提質(zhì)增效和快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)制造強(qiáng)國和郵政強(qiáng)國，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近幾年，在國家郵政局、工業(yè)和信息化部的推動下，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)涌現(xiàn)出一批典型案例，形成了若干有效模式。但快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)仍處在起步階段，存在規(guī)模效益不明顯、融合發(fā)展不深入、服務(wù)能力不適應(yīng)和配套支持政策不到位等問題。為深入貫徹落實中央關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重大決策部署，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，國家郵政局、工業(yè)和信息化部日前提出了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級；推動快遞業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)用新技術(shù)新模式，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈；推動制造業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)，打造核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流；深化產(chǎn)業(yè)合作，完善工作機(jī)制，構(gòu)建與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的快遞物流服務(wù)體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，快遞業(yè)服務(wù)制造業(yè)范圍持續(xù)拓展，深度融入汽車、消費品、電子信息、生物醫(yī)藥等制造領(lǐng)域，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)能力，培育出倉配一體化、入廠物流、國際供應(yīng)鏈、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育出100個深度融合典型項目和20個深度融合發(fā)展先行區(qū)?？爝f業(yè)服務(wù)相關(guān)制造業(yè)的能力和水平顯著提升，相關(guān)制造業(yè)供應(yīng)鏈組織效率、市場競爭力顯著提升，實現(xiàn)互利共贏、相融相長、耦合共生。

二、重點任務(wù)

（一）深化產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵制造企業(yè)專注于設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合外包采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的快遞物流需求，引導(dǎo)有實力的快遞企業(yè)有效承接并提供集約化、專業(yè)化的服務(wù)。引導(dǎo)快遞企業(yè)主動與制造企業(yè)對接，打造個性化、定制化供應(yīng)鏈管理解決方案。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)展面向同一制造業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈服務(wù)。

（二）協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局。支持各地結(jié)合實際做好快遞業(yè)與制造業(yè)規(guī)劃布局銜接，重點在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域推進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)集約共享、智能高效的快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持快遞企業(yè)建設(shè)輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐，吸引新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）提升服務(wù)能力。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，培育一體化供應(yīng)鏈服務(wù)能力，加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)升級改造傳統(tǒng)倉儲和作業(yè)處理設(shè)施，推進(jìn)裝備設(shè)施自動化、智能化建設(shè)。

（四）豐富服務(wù)產(chǎn)品。支持快遞企業(yè)適應(yīng)制造企業(yè)需求，提供入廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化等快遞物流服務(wù)，引導(dǎo)快遞企業(yè)參與制造企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺建設(shè)，提高服務(wù)響應(yīng)速度和資源利用效率，提供專業(yè)化、精細(xì)化的供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品。

（五）打造智慧物流。加快推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供應(yīng)鏈的深度融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動化和智能化水平。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機(jī)器人、自動化分揀設(shè)備、自動化包裝設(shè)備、無人駕駛車輛和冷鏈快遞等技術(shù)裝備，加快推進(jìn)制造業(yè)物流技術(shù)裝備智慧化。鼓勵通信企業(yè)、電子信息制造企業(yè)與快遞企業(yè)合作，促進(jìn)物流全鏈條可視化、透明化和可追溯。

（六）發(fā)展綠色物流。支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)逐步淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認(rèn)證的郵件快件包裝產(chǎn)品。鼓勵制造企業(yè)加強(qiáng)低成本、無污染、可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料研發(fā)。

（七）實施海外協(xié)同。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強(qiáng)國際發(fā)展戰(zhàn)略對接，強(qiáng)化境外資源共享，伴隨出海、協(xié)同發(fā)展。鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合有實力的制造企業(yè)通過多種合作方式，整合利用海外國際貨代、清關(guān)通關(guān)和投遞網(wǎng)絡(luò)等資源，提升制造企業(yè)全鏈條供應(yīng)鏈服務(wù)能力。鼓勵制造企業(yè)在海外布局時，聯(lián)合快遞企業(yè)設(shè)計國際供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)，共享境外倉儲網(wǎng)絡(luò)和通關(guān)資源。

（八）推動重點突破。在醫(yī)藥行業(yè)，加快區(qū)塊鏈、射頻識別（RFID）、冷鏈空調(diào)、溫濕度傳感器等技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵快遞企業(yè)依法取得醫(yī)藥倉儲和醫(yī)藥流通資質(zhì)，加速構(gòu)建覆蓋全國的全流程、可追溯、高時效的冷鏈醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)。

三、政策措施

政策措施部分共有6個部分，分別為完善工作機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)示范推廣、強(qiáng)化交流對接、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等。其中，在強(qiáng)化交流對接方面，鼓勵快遞協(xié)會成立專門機(jī)構(gòu)，吸引制造企業(yè)加入，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展；支持快遞協(xié)會與制造業(yè)相關(guān)協(xié)會舉辦快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展論壇，促進(jìn)項目對接和業(yè)務(wù)合作等。