市政工程造價的全過程控制分析

高珊玲

（長沙市規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司廈門分公司， 福建 廈門 361000）

市政工程作為國家設(shè)施，具有社會性以及公益性特點。該項工程對我們的生活來說很主要。因為此工程的社會性、公益性而使其工程成本并不能通過項目利潤來填補。所以，為了有效的對經(jīng)濟進行運轉(zhuǎn)，讓很多的市政項目通過非常少的錢就可完成，那么此項工程中不可缺少的部分就是對造價進行管理和控制。但是在市政工程的全過程中，造價的控制和管理常常因為各種問題而對實施造成不利影響，所以，本文主要對每個階段將造價控制管理的作用如何充分發(fā)揮出來進行探究，從而實現(xiàn)益國益民的作用[1]。

1 現(xiàn)階段我國市政工程中全過程造價控制和管理狀況

經(jīng)濟建設(shè)是我國實施改革開放以來一直堅持的中心內(nèi)容，持續(xù)進步生產(chǎn)力，對于城市建設(shè)穩(wěn)抓穩(wěn)打，城鄉(xiāng)占有率提升，對國家來說，公益性社會性的國家設(shè)施以及城市化基礎(chǔ)建設(shè)是其基礎(chǔ)建設(shè)的根本。并且管理工程造價又可以使國家建設(shè)城市化的應(yīng)用成本顯著降低，從而讓國家穩(wěn)定且高效的運行經(jīng)濟[2]。工程造價控制與管理在我國改革開放的過程中被逐漸引入，然而通過觀察近年來的情況發(fā)現(xiàn)，我國的市政工程明顯具有下列問題：

1.1 缺少專業(yè)人才

我國專業(yè)的工程造價人才在建筑工程行業(yè)十分缺乏，并且該類人才由于市政工程屬于政府實施的公益性建設(shè)的工程，從而出現(xiàn)缺乏更為嚴(yán)重的狀態(tài)。繼而出現(xiàn)了某些優(yōu)秀的其他專業(yè)人才跨專業(yè)投身到工程造價的工作中[3]。因為是跨專業(yè)的人才，從而出現(xiàn)了從事的工作存在一定程度的不足，此狀況嚴(yán)重的影響了工程造價管理。嚴(yán)重的浪費了用于市政工程的費用，對于市政工程獲取最大化利潤以及順利實施工程產(chǎn)生了不利影響，增加了建設(shè)市政工程過程中不能有效控制消耗資金的風(fēng)險。對于上述問題若想有效解決就需要采取如下幾種辦法，第一企業(yè)內(nèi)工程造價和管理的工作人員需要定時實施專業(yè)培訓(xùn)，便于其業(yè)務(wù)能力和水平的提升；第二利用多種渠道而將社會中的有關(guān)的人才引進企業(yè)，從而將市政工程造價管理和控制效果提高；第三專業(yè)的工程造價人才的待遇合理提高，從而確保因為流失專業(yè)的工程造價人員而出現(xiàn)影響工程效益的事件不會發(fā)生。

1.2 前期設(shè)計工作不夠重視，而對施工階段工程造價管理過度關(guān)注

盡管某些實施市政工程的單位對于控制和管理工程造價后所帶來的好處和利潤已經(jīng)有良好的意識，然而在具體的應(yīng)用過程中仍然存在問題。市政工程有關(guān)人員對于施工階段的工程造價管理過度關(guān)注，而對設(shè)計階段出現(xiàn)的影響并沒有關(guān)注是出現(xiàn)上述問題的重要因素。若要將這些不良影響消除就要培訓(xùn)市政工程的施工以及設(shè)計人員，讓有關(guān)人員對于市政工程每個階段的工程造價所起到的作用真正的明白，進而將工作人員建設(shè)工程中設(shè)計階段的造價工作能力提升。市政工程中的設(shè)計工作也是非常重要的一部分，設(shè)計科學(xué)且合理既可以將施工期間出現(xiàn)問題的概率降低，也會使施工成本有效減少，促進經(jīng)濟效益的提升。

1.3 建筑工程造價預(yù)算編制不完善

在引起工程造價超過預(yù)算的原因中預(yù)算編制不健全是最主要的一個原因。同時影響工程造價預(yù)算編制的因素有很多，不完善的狀況極易出現(xiàn)。每個方面沒有造價的實際環(huán)節(jié)中進行綜合的考慮其對于造價的影響，同時也沒有考慮全部影響因素就進行預(yù)算管理和編制則易發(fā)生預(yù)算項目丟失或遺落的情況。并且，在實施工程期間發(fā)生壓縮工程項目的風(fēng)險較高，那么就需要在運行預(yù)算編制過程中就可根據(jù)具體變動而使設(shè)計內(nèi)容增加，以建筑工程保證質(zhì)量為基礎(chǔ)，那么變動成本分配比例就一定會出現(xiàn)，出現(xiàn)超預(yù)算的概率非常高。

1.4 缺乏不可缺少的工程造價控制和管理

市政工程通過實施造價管理和控制可使其工作效率提升，同時發(fā)生問題的概率顯著降低。然而目前大部分的市政工程并沒有在每個階段重視其造價控制與管理，從而讓非常多的小問題出現(xiàn)在了市政工程的施工期間，從而使建設(shè)市政工程的速度顯著降低，阻礙了市政工程正常發(fā)展。為了將此問題有效的解決，只要在市政工程中完善并落實必要的管理和控制工程造價的工作。

2 有效管理和控制市政工程中全過程造價的措施

2.1 現(xiàn)代化管理積極落實

高效的管理手段是市政工程全過程造價管理的基礎(chǔ)，所以應(yīng)高度重視高效化以及現(xiàn)代化的管理工具以及方式[4]。現(xiàn)階段，新建、改造、升級市政工程項目的工作因為我國城市化、工業(yè)化快速發(fā)展而持續(xù)實施，從而增加了政府部門、建設(shè)單位的工作壓力。管理工程造價期間需要遇到的數(shù)據(jù)類別各不相同，那么就需要保證高效且準(zhǔn)確的招投標(biāo)、材料采購、記錄變更等數(shù)據(jù)，然而對于處理信息的理想只通過傳統(tǒng)的人工管理模式很難實現(xiàn)，所以對于智 能化軟件積極利用，從而處理工程復(fù)雜的信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全過程造價管理進行動態(tài)監(jiān)控?，F(xiàn)代化造價管理手段既能優(yōu)化處理數(shù)據(jù)，也可將權(quán)限控制有效提升，同時增加追溯責(zé)任功能，若發(fā)生造價問題可迅速的將經(jīng)手以及責(zé)任人找出來。

2.2 全過程造價管理策略

2.2.1 決策階段

造價變更在項目決策階段存在超過90%的可能性，所以，在此階段對于分析工程附近經(jīng)濟環(huán)境以及具體化施工點高度重視，保證造價項目從根本上防止太多改動。造價在決策階段應(yīng)該合理評估并將最高值估算出來。站在宏觀角度對此工程的社會、經(jīng)濟及環(huán)境效益進行分析，明確細(xì)節(jié)，如設(shè)計、設(shè)備以及施工方案、環(huán)境保護措施。

2.2.2 設(shè)計階段造價管理

工程設(shè)計需要綜合考慮項目成本可能被影響因素，如工程周期、材料的選購、建設(shè)形式、機械需求、人員需求等，具體化工藝流程、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方面等，確定工程的形狀、結(jié)構(gòu)、組合、空間。設(shè)計師在限定的額度下對工程合理設(shè)計，不可出現(xiàn)為了體現(xiàn)設(shè)計能力、使用新工藝及新設(shè)備而設(shè)計出超過預(yù)期預(yù)算的工程。設(shè)計師對于項目地點和建設(shè)特點應(yīng)全面考慮，實地進行施工現(xiàn)場勘查，從而在設(shè)計施工方案、選擇材料方面性價比較高。

2.2.3 施工階段造價管理

在造價管理中，施工階段因為工程周期長以及規(guī)模大而成為重點環(huán)節(jié)。施工方與工程監(jiān)理部門需要綜合全部因素而評估造價控制的影響因素，既要強化管理采購材料資金，也要細(xì)致化對施工現(xiàn)場調(diào)度、工程進度安排、施工技術(shù)選擇等方面進行管理，防止資金因為發(fā)生工程延期、發(fā)生安全事故等增加支出。動態(tài)化的控制事中是施工階段造價管理中重點關(guān)注的，如果臨時變更設(shè)計或項目應(yīng)體現(xiàn)在工程文件上，同時在結(jié)算時將有關(guān)保留的資料出具。

2.2.4 竣工階段造價管理

市政工程項目以竣工驗收作為末期階段，在進行現(xiàn)場審查中對設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、工程合同等嚴(yán)格核對。造價管理方面需要對計算的工程量是否準(zhǔn)確高度重視，簽證單內(nèi)容是否同圖紙定額相符，材料購置在工程中是否列入結(jié)算，基數(shù)、取費等級對于有關(guān)規(guī)定是否符合。

3 全過程造價控制與管理的有效應(yīng)用策略

3.1 市政工程建設(shè)設(shè)計大力推行招標(biāo)并選擇最好的設(shè)計單位

為了保證開展市政工程中全過程造價控制和管理的效果，在設(shè)計工程的階段有關(guān)管理人員需要良好控制和管理每個環(huán)節(jié)，并且對于設(shè)計招標(biāo)工作積極推進，利用良好的設(shè)計單位來提升設(shè)計方案的設(shè)計和規(guī)劃。除此之外，嚴(yán)格控制設(shè)計的全部工程量，審定后的工程量禁止更改，同時在設(shè)計的整個過程重點創(chuàng)新設(shè)計，讓工程設(shè)計結(jié)合經(jīng)濟，保證設(shè)計成果提高經(jīng)濟性，實現(xiàn)造價有效控制的效果。

3.2 造價管理與控制的有效性提供實施限額設(shè)計而實現(xiàn)

在我國建設(shè)的市政工程中，經(jīng)濟與技術(shù)因為技術(shù)人員經(jīng)濟意識差、觀念保守等原因而未能有效結(jié)合，對于該問題需要在開展全過程造價管理和控制工作中對限額設(shè)定重點關(guān)注，利用下述幾點而達到有效控制和管理工程造價的目的。第一，從而整體市政工程來看，實際施工為一個重要環(huán)節(jié)，設(shè)計方案以及施工圖紙是施工期間實施工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)，此刻可讓管控施工每個環(huán)節(jié)的量作為設(shè)計施工限額的核心，同時按照具體的工程情況而對工程量進行控制，同時作為設(shè)計具體施工圖的最大工程量。第二，實施設(shè)計工作前，設(shè)計工程限額的工作人員要充分的對人員、施工設(shè)備、建筑材料等進行了解，充分對工程預(yù)算和費用定額掌握，同時作為進行市政工程設(shè)計每個環(huán)節(jié)資金限額的依據(jù)，對管理員落實此項職責(zé)，讓其將自身作用充分的發(fā)揮出來，保證具體應(yīng)用資金都在設(shè)計的限額內(nèi)，進而達到有效控制和管理工程造價的目的。

3.3 安全施工全過程的工作要全面考量

有關(guān)企業(yè)和部門應(yīng)在實際施工期間積極同施工單位協(xié)商，全面考量施工期間設(shè)計的所有因素，如開展有關(guān)培訓(xùn)工作、施工人數(shù)、運行的施工設(shè)備、供應(yīng)的施工材料、工程工期等，進而將安排施工的工作做好。在具體的施工期間，根據(jù)工程建設(shè)的設(shè)計，有關(guān)管理人員需要合理的對工程施工進度進行安排，從而保證合理的進行施工，防止發(fā)生施工集中的狀況，將綜合效率有效提高，達到有效控制工程造價的目的。

3.4 工程中實施流水作業(yè)而降低成本

在開展工程期間可將流水作業(yè)應(yīng)用于施工中，從而使控制管理造價的效果提升同時讓施工成本降低。在此方法應(yīng)用期間要按照實際的施工情況而構(gòu)建規(guī)范的流水施工操作，同時嚴(yán)格管理，進而讓施工達到連續(xù)作業(yè)的目的，促進施工成本的顯著減少。

3.5 在工程造價方面充分將工程咨詢公司的作用發(fā)揮出來

管理的有關(guān)人員需要在工程造價期間對造價嚴(yán)格控制和管理，保證工程造價準(zhǔn)確性以及全面性為最大化，防止工程預(yù)算因為出現(xiàn)項目遺漏、工程變更、工程量大等問題被增加，從而達到工程全過程管理與控制的目的。

3.6 有關(guān)管理人員需提升其專業(yè)水準(zhǔn)

市政工程開展全過程造價控制和管理的過程中，需要高度的依賴有關(guān)的管理人員，從而說明市政工程開展整體管理工作的質(zhì)量、落實上層管理者決策的狀況、工程控制造價的情況、開展工程的經(jīng)濟效益都與工程有關(guān)管理人員的專業(yè)水平息息相關(guān)。所以，需要全面且有效的將管理和控制全過程造價人員有關(guān)法律知識、專業(yè)技能、思想進行提升，保證有效的將全過程造價管理與控制工作落實。除此之外，在具體的工作中，有關(guān)管理人員也要根據(jù)本身的工作經(jīng)驗而不斷的完善原有的管理工程系統(tǒng)，對國內(nèi)外管理經(jīng)驗比較先進的部分進行學(xué)習(xí)，在提升本身專業(yè)能力的同時也可將工程造價管理和控制的工作落實好。

4 結(jié)束語

簡而言之，工程造價的管理和控制是建設(shè)市政工程工作中非常重要的一項，此工作不單是提供有關(guān)工程建設(shè)的根據(jù)，也能使工程成本有效降低，然而在具體開展過程中還未全面控制。所以，既要加強每個市政工程建設(shè)階段造價管理和控制，也要利用上述措施來積極落實市政工程中全過程造價控制與管理。