淺議工程量清單計(jì)價(jià)下招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

張 玫 潘志忠

（佳木斯大學(xué)建筑工程學(xué)院 黑龍江佳木斯 154007）

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式概述

1.1 內(nèi)涵

工程量清單計(jì)價(jià)模式是在招投標(biāo)工作過程中招標(biāo)單位在工程量清單計(jì)價(jià)范圍內(nèi)編制工程施工圖紙，并對施工圖紙中的問題進(jìn)行優(yōu)化，利用相關(guān)規(guī)范、計(jì)價(jià)等信息作為工程造價(jià)的依據(jù)，根據(jù)此編制出工程實(shí)際的消耗量清單以及項(xiàng)目措施消耗量清單，并將其納入到招投標(biāo)文件中，以文字等形式提供給投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在對工程量清單中的內(nèi)容進(jìn)行分析后與工程現(xiàn)場實(shí)際情況、工程項(xiàng)目本身的消耗定額相結(jié)合，同時(shí)還應(yīng)對所使用材料的價(jià)格、各方面管理費(fèi)用、后期所得到的經(jīng)濟(jì)效益以及施工中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性考慮，最終完成工程量清單綜合單。

1.2 優(yōu)勢

在使用工程量清單計(jì)價(jià)方式時(shí)應(yīng)依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的規(guī)章進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)。招投標(biāo)文件發(fā)放給招投標(biāo)單位后，將工程量清單中所涉及到的內(nèi)容與施工技術(shù)應(yīng)用水平、施工方案等相關(guān)信息作為自主報(bào)價(jià)的依據(jù)，并進(jìn)行競爭報(bào)價(jià)。應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)方式可以提升工程計(jì)價(jià)的科學(xué)性也可以為工程計(jì)價(jià)提供相關(guān)的依據(jù)。同時(shí)，使用工程量清單計(jì)價(jià)方式可以構(gòu)建起良好的市場競爭秩序，同時(shí)可以降低招標(biāo)單位、競標(biāo)單位人力、資源及時(shí)間成本的投入量及消耗量，可以對招投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間進(jìn)行有效的控制，確保招投標(biāo)工作可以順利進(jìn)行。在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式后可以有效的避免施工過程中的設(shè)計(jì)變更情況，招投標(biāo)單位可以對工程造價(jià)清單、工程造價(jià)結(jié)果所帶來的影響進(jìn)行對比，同時(shí)可以將工程投資過程中是否存在變更情況、工程量增加及工程施工方案進(jìn)行對比，從中選擇最科學(xué)有效的處理方式，將工程量清單中的計(jì)價(jià)作為依據(jù)來確定中標(biāo)價(jià)格。在保證工程量清單準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上量控制工程變更情況，確保中標(biāo)價(jià)格與結(jié)算價(jià)格的統(tǒng)一性，中標(biāo)單位中的綜合單價(jià)應(yīng)與施工合同執(zhí)行過程中的單價(jià)是一致的，利用此來控制工程投資。在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)應(yīng)對工程造價(jià)決定權(quán)進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)移，這樣就淡化了工程標(biāo)底的作用，為企業(yè)創(chuàng)建更加靈活、自主的報(bào)價(jià)空間，為投標(biāo)單位創(chuàng)建更加公正、公平、公開的競爭環(huán)境，報(bào)價(jià)情況可以充分的體現(xiàn)出企業(yè)的綜合實(shí)力與管理能力，構(gòu)建起良好的競爭模式同時(shí)可以提高招投標(biāo)工作的透明度，有效的控制不合理現(xiàn)象，同時(shí)可以有效的避免招投標(biāo)工作中的腐敗問題。

1.3 評價(jià)方法

在進(jìn)行工程量清單招投標(biāo)評價(jià)工作時(shí)可以采用不同的方法，比較常用的評價(jià)方法有最低價(jià)中標(biāo)法與綜合評分法。在利用工程量清單對報(bào)價(jià)進(jìn)行評價(jià)時(shí)應(yīng)將價(jià)格作為關(guān)鍵與競爭的核心內(nèi)容。因此構(gòu)件公平的市場競爭環(huán)境可以使低價(jià)中標(biāo)合理化，有效的避免串標(biāo)或高價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)審定時(shí)可以通過評標(biāo)委員會(huì)來實(shí)施，也可以通過發(fā)包人所委托的咨詢公司來實(shí)施。在對投標(biāo)單位的單價(jià)進(jìn)行審核后應(yīng)做好不同投資單位的報(bào)價(jià)匯總及分析工作，同時(shí)將其與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，有效的控制單價(jià)比較過高或過低的情況并對工程量大單價(jià)進(jìn)行深入分析，不能將關(guān)注點(diǎn)只放在單價(jià)方面，同時(shí)應(yīng)對施工內(nèi)容及施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在進(jìn)行審查的時(shí)應(yīng)對不同方面的工作進(jìn)行完善。

2 工程量清單計(jì)價(jià)下招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)

2.1 控制招投標(biāo)文件編制過程

在招投標(biāo)文件編制過程中工程量造價(jià)控制優(yōu)化工作起到了比較重要的作用，由于招投標(biāo)文件編制過程中涉及到的內(nèi)容相對較多，例如工程技術(shù)、工程量清單、招投標(biāo)須知等。招投標(biāo)須知中應(yīng)明確工程所采用的承包方式、工程范圍等內(nèi)容并對其進(jìn)行細(xì)化。在編制的過程中若規(guī)范項(xiàng)目出現(xiàn)漏洞招投標(biāo)文件中就無法準(zhǔn)確的表達(dá)招投標(biāo)人的意愿，直接影響工程量清單銜接問題，無法保證工程造價(jià)質(zhì)量，因此在進(jìn)行招投標(biāo)文件編制過程中應(yīng)對工程造價(jià)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.2 對工程量清單編制工作進(jìn)行控制

要想提升工程造價(jià)質(zhì)量應(yīng)對工程量清單編制工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從不同的方面強(qiáng)化工程量清單編制工作，對工程資料、施工條件及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入的了解，在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時(shí)應(yīng)與施工需要進(jìn)行緊密的結(jié)合，利用此來控制工程量變更情況。工程量清單編制時(shí)應(yīng)確保設(shè)計(jì)的合理性并對設(shè)計(jì)階段進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。強(qiáng)化項(xiàng)目劃分環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目之間的界線進(jìn)行明確，并對作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行確認(rèn)，為計(jì)算與報(bào)價(jià)提供便利。詳細(xì)的描述設(shè)計(jì)編制內(nèi)容并對工程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說明，使其更加完善。

2.3 強(qiáng)化詢標(biāo)工作

項(xiàng)目定標(biāo)過程應(yīng)由專業(yè)的監(jiān)管部門進(jìn)行全程監(jiān)督，并對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，詢標(biāo)的過程可以對合同雙方中所存在的不合理報(bào)價(jià)行為進(jìn)行規(guī)避，例如，欺騙性報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)及非實(shí)質(zhì)性報(bào)價(jià)等，更好的規(guī)避報(bào)價(jià)中的漏洞及不合理行為。詢標(biāo)工作可以在招投標(biāo)雙方出現(xiàn)問題時(shí)構(gòu)建起良好的溝通平臺(tái)，同時(shí)可以深化招投標(biāo)雙方間的諒解，確保工程造價(jià)可以在合理的范圍內(nèi)，為后期工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2.4 確定合同類型并對條款進(jìn)行約定

要想提升工程造價(jià)的質(zhì)量應(yīng)先確定合同類型，報(bào)價(jià)人員可以將工程量中所應(yīng)用的統(tǒng)一合同類型作為選擇報(bào)價(jià)方式的主要因素，所選擇合同類型的合理性與競爭性報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)系。目前，一些大中型工程中多應(yīng)用單價(jià)合同方式，總價(jià)合同方式只起到了輔助作用。一些規(guī)模較小的工程中多以總價(jià)合同方式為主。此外，重視合同條款的約定，在合同中一些程序性條款應(yīng)始終貫穿始終，重點(diǎn)關(guān)注信息的傳輸及計(jì)算程序，編制的過程中應(yīng)寫清實(shí)際步驟及整體建設(shè)時(shí)間。例如將工程計(jì)量條款、各方所要承擔(dān)的責(zé)任等進(jìn)行標(biāo)注與明確。

2.5 編制綜合單價(jià)

工程量清單模式下進(jìn)行招投標(biāo)文件編制，投標(biāo)報(bào)價(jià)分析工作是其中的重點(diǎn)，也是能否通過合理的方式以最低價(jià)格中標(biāo)的關(guān)鍵因素。要想實(shí)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)合理性的目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：①在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)應(yīng)與現(xiàn)場情況進(jìn)行結(jié)合，也就是充分的與以往的施工經(jīng)驗(yàn)、管理方法結(jié)合，同時(shí)還應(yīng)與工程施工工藝及操作方法進(jìn)行結(jié)合，以此來控制工程量清單編制過程中出現(xiàn)的漏項(xiàng)情況。②在進(jìn)行綜合單價(jià)的組價(jià)過程中負(fù)責(zé)單位還應(yīng)與專業(yè)定額及費(fèi)用規(guī)定進(jìn)行結(jié)合。③在進(jìn)行單價(jià)分析工作時(shí)相關(guān)單位應(yīng)與市場現(xiàn)狀及企業(yè)定額情況結(jié)合，同時(shí)在使用工程量清單投標(biāo)方式時(shí)還應(yīng)充分的了解工程的具體情況以及資源的使用量，結(jié)合企業(yè)施工水平、成本控制水平等來確定綜合單價(jià)。在已知材料價(jià)格后可以將人工與機(jī)械進(jìn)行充分的結(jié)合并顯現(xiàn)出良好的效果，在確保成本價(jià)格在合理范圍后綜合考慮利潤、風(fēng)險(xiǎn)與稅金問題，確保工程量造價(jià)的合理性。

3 結(jié)語

利用工程量清單計(jì)價(jià)模式來進(jìn)行招投標(biāo)工作可以有效的控制工程造價(jià)問題，企業(yè)可以擁有獨(dú)立的定價(jià)權(quán)，企業(yè)在市場競爭中來確定工程造價(jià)，這樣的造價(jià)形式更符合工程方案的特點(diǎn)也可以對成本進(jìn)行控制，充分顯現(xiàn)出工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，工程量清單計(jì)價(jià)模式還處于起步階段，因此相關(guān)人員應(yīng)對其進(jìn)行進(jìn)一步的研究與探討，得到更好的使用效果。