多維思考下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃——以錦屏縣茅坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例

許歡

（貴陽市建筑設(shè)計院有限公司 貴州 貴陽 550000）

1 背景

茅坪鎮(zhèn)位于貴州省東部，錦屏縣城以北，緊鄰中心城區(qū)。茅坪是貴州木商文化的重要發(fā)源地和遺存地，是中國工人運動領(lǐng)袖、龍華二十四烈士之一龍大道和紅六軍團十八師師長龍云的故鄉(xiāng)，2006年入選貴州省第二批省級歷史文化名鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有著迷人的自然風(fēng)光，古樸的民俗風(fēng)情，深厚的文化底蘊。

本次研究基于“多規(guī)融合”的頂層設(shè)計；基于貴州省發(fā)展山地特色新型城鎮(zhèn)化的契機；結(jié)合茅坪歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的編制和生態(tài)文明建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等時代背景命題而展開。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

2.1 發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域聯(lián)動，服務(wù)主城：充分利用茅坪即將作為中心城區(qū)的重要組成部分協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，建設(shè)中心城區(qū)北部以生態(tài)、旅游為主導(dǎo)的衛(wèi)星組團、后花園。跟隨并協(xié)同主城，謀求更多的發(fā)展機會和方向。

統(tǒng)籌鎮(zhèn)域，強化中心：整合全鎮(zhèn)資源，構(gòu)建鎮(zhèn)村聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)統(tǒng)籌體系，推進一體化進程。強化鎮(zhèn)區(qū)的管理與服務(wù)地位，提升綜合競爭力，引領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展。

組團發(fā)展，培育特色：大力推進各類特色組團的發(fā)展，加強組團間的協(xié)作聯(lián)系，培育全鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、板塊。

保護保育，優(yōu)化環(huán)境：嚴(yán)格保護鎮(zhèn)域歷史文化資源，保育自然生態(tài)資源及文化載體，打好文化與生態(tài)兩張名片。

2.2 空間布局

鎮(zhèn)村體系布局：一心，鎮(zhèn)區(qū)；一軸，沿清水江綜合發(fā)展軸；三線，三條聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)域空間格局和資源要素的軸線。

鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)：1個鎮(zhèn)區(qū)；3個基層村；11個精品型、1個提升型和6個普及型農(nóng)居點。鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展旅游業(yè)和綜合商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主；茅坪村：發(fā)展旅游、特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)特產(chǎn)品加工、竹木深精加工；新建村：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)特產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游；陽溪村：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游。

空間規(guī)劃：結(jié)合土地、林業(yè)、交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用土地資源，劃定三區(qū)三線，制定一張藍圖，并針對相關(guān)規(guī)劃提出修改調(diào)整建議。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

定位：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地、木商文化重要發(fā)源地、革命歷史紀(jì)念地、錦屏縣東部旅游服務(wù)核心節(jié)點。

產(chǎn)業(yè)布局：立足錦屏，聯(lián)動天柱，發(fā)揮縣域東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，基層村為節(jié)點，依托資源與物產(chǎn)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會在統(tǒng)籌布局、明晰分工基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展。形成以清水江綜合發(fā)展軸為空間串聯(lián)，帶動鎮(zhèn)域三大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的結(jié)構(gòu)形式。綜合發(fā)展軸：依托清水江，發(fā)展木商文化主題游覽產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交通聯(lián)絡(luò)軸線；東部產(chǎn)業(yè)帶：以陽溪村為主體，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；中部產(chǎn)業(yè)帶：圍繞鎮(zhèn)區(qū)和茅坪村，發(fā)展旅游、綜合商貿(mào)服務(wù)、旅游地產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)品加工基地；西部產(chǎn)業(yè)帶：以新建村為主體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色蔬菜種植。

2.4 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施

鎮(zhèn)村聯(lián)動，全域統(tǒng)籌，推進一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的配建，縮小教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本社會保障差距，構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)、基層村、農(nóng)居點三級服務(wù)設(shè)施體系。

2.5 生態(tài)文明建設(shè)

宏觀層面：嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)域三線的管控規(guī)定，結(jié)合歷史文化的保護，維護全鎮(zhèn)山水田林自然資源本底，構(gòu)建大地綠化系統(tǒng)。維護區(qū)域重要的生態(tài)廊道和斑塊，提高地區(qū)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。

中觀層面：建立鎮(zhèn)村公園綠地系統(tǒng)，建設(shè)城鎮(zhèn)公園、村落綠地，維護自然綠楔，開辟沿河沿路綠化廊帶，構(gòu)建線型生態(tài)聯(lián)系。

微觀層面：以人為本，致力于改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。合理布局產(chǎn)業(yè)，治理污染，加強環(huán)保、防災(zāi)建設(shè)。推廣庭院、曬臺、屋頂小綠化環(huán)境建設(shè)。提升鎮(zhèn)村景觀形象，引導(dǎo)村落布局，強化自然田園風(fēng)光和歷史文化風(fēng)貌建設(shè)。

3 歷史文化保護

3.1 鎮(zhèn)域?qū)用姹Ｗo

定位：合理有序的保護茅坪古鎮(zhèn)的歷史文化要素及其物質(zhì)載體，構(gòu)建展示木商文化、契約文化、紅色文化、苗侗民俗文化的省級歷史文化名鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)域保護框架：一心：以茅坪古鎮(zhèn)為中心；一帶：清水江木商文化展示帶；兩線：沿古驛道和陽溪形成的兩條保護線路。四文化：木商文化、契約文化、紅色文化、苗侗民俗文化。

保護內(nèi)容：鎮(zhèn)域特別是古鎮(zhèn)周邊的整體自然環(huán)境，包括山形地貌、農(nóng)田林草、河流水系等；鎮(zhèn)村布局，古橋古道，村寨格局；承載茅坪歷史印記的文獻資料、生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；針對黃哨山古驛道、文筆塔、楊渡史前文化遺址、南岳廟、龍昭靈故居等歷史古跡按照相關(guān)規(guī)定制定保護措施。

3.2 鎮(zhèn)區(qū)層面保護

古鎮(zhèn)格局：古鎮(zhèn)的選址及外圍自然環(huán)境要素；古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌、建筑肌理；組成古鎮(zhèn)格局的景觀環(huán)境要素，包括：公共空間、街巷，井渠，古樹名木等。

歷史文化街區(qū)：依據(jù)自然與實體邊界并滿足退界規(guī)定，劃分保護范圍、建設(shè)控制地帶，執(zhí)行相應(yīng)保護措施。結(jié)合文物及歷史建筑的修繕，有重點地整治歷史街區(qū)環(huán)境，增設(shè)公共場地和綠地，適當(dāng)降低街區(qū)建筑密度，改善居住及保護條件，以可考的史跡為依據(jù)進行重建、修復(fù)、整治。

文保單位：針對龍大道故居（省級文保）和合龍橋（縣級文保）劃定保護界線并制定保護措施。在此基礎(chǔ)上，清理龍大道故居主體周圍環(huán)境，增加公共空間和綠地；修補合龍橋橋面、清洗橋身；增設(shè)保護標(biāo)識牌。

歷史建筑：針對鎮(zhèn)區(qū)的7處歷史建筑和建議歷史建筑，包括：武陵堂、吊井（涼水井）、楊公廟、江南窨子屋、龍氏祠堂、唐緯倫故居、原華中木號辦事處按照相關(guān)規(guī)定進行保護和修繕；重點保護原有建筑物的高度、體量、外觀、風(fēng)貌、色彩等。

4 全域旅游

4.1 旅游產(chǎn)品策劃

結(jié)合鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展和文物古跡保護，利用茅坪優(yōu)美的山水自然景觀和濃郁的地域民族文化特色，區(qū)域聯(lián)動錦屏、天柱，發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。

古鎮(zhèn)游：以保護為宗旨，適當(dāng)發(fā)展茅坪古鎮(zhèn)人文游覽，構(gòu)建全域旅游首席品牌。

清水江木商文化風(fēng)情體驗：依托古鎮(zhèn)，以點帶面，盤活全鎮(zhèn)歷史人文資源，打造以木商文化為主題的清水江水上游覽活動，聯(lián)動錦屏、天柱，共同構(gòu)建清水江流域旅游開發(fā)建設(shè)。

黃哨山生態(tài)觀光：依托黃哨山古驛道、楠竹林場、白水洞瀑布、姊妹巖等旅游資源。開發(fā)山地、森林、康養(yǎng)、休閑類特色旅游產(chǎn)品。

生態(tài)鄉(xiāng)村游：依托全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田風(fēng)光，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、竹木資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光，農(nóng)作體驗等項目，同時推動特色產(chǎn)品的開發(fā)和營銷，以旅促農(nóng)。

4.2 旅游發(fā)展規(guī)劃

全鎮(zhèn)旅游發(fā)展建設(shè)“一帶六園”。一帶：沿清水江打造濱水游覽帶；六園：茅坪古鎮(zhèn)、陽溪田園風(fēng)光、陽溪歷史文化、宰大溪田園風(fēng)光、黃哨山景觀、白水洞景區(qū)。

建設(shè)一個旅游服務(wù)中心：茅坪鎮(zhèn)區(qū)；兩個區(qū)域旅游服務(wù)點：新建村、陽溪村。