山西“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)問(wèn)題及對(duì)策

范 源

（山西水利發(fā)展研究中心，山西 太原030002）

1 “五湖”概況

山西省湖泊總面積122 km2，不足全省國(guó)土面積的1‰，山西省“五湖”主要是指晉陽(yáng)湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖，水面大于5 km2的湖泊，總面積82.7 km2，湖內(nèi)水生動(dòng)植物豐富多樣，周邊自然風(fēng)光秀麗、人文歷史薈萃，是全省重要的自然資源、生態(tài)資源和文化資源。

晉陽(yáng)湖位于太原晉陽(yáng)古城遺跡北側(cè)，西靠西山，東臨汾河，湖區(qū)南部為晉陽(yáng)古城遺跡，保護(hù)范圍20 km2，晉陽(yáng)湖西邊距離西山山腳3 km左右，東邊距離汾河1.6 km。

漳澤湖位于長(zhǎng)治市城區(qū)，控制流域面積3 176 km2，是長(zhǎng)治市生態(tài)和景觀建設(shè)的重要載體，先后被命名為國(guó)家城市濕地公園和國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

云竹湖是一座綜合利用的中型水利工程，控制流域面積353 km2。水面廣闊，邊緣蜿蜒曲折，大小溝壑四面延伸、形態(tài)豐富多姿，被命名為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

鹽湖位于運(yùn)城市鹽湖區(qū)，古稱“解池”，后稱“鹽池”，是世界三大硫酸鈉型內(nèi)陸鹽湖之一，是全省化工產(chǎn)品重要的原料地。為保護(hù)鹽湖防洪安全，已建成完整的防洪體系，周邊有硝池、鴨子灘、湯里灘、北門灘4個(gè)緩洪池。

伍姓湖源于舜帝后裔虞、姚、陳、胡、田五大姓氏居于湖邊而得名，是山西省目前最大的自然淡水湖泊。位于永濟(jì)市城東1.5 km處，屬于自然濕地，并具有蓄滯洪功能。

“五湖”不僅支撐和保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，更是山西歷史文化傳承的重要載體。晉陽(yáng)湖承載著大禹治水“打開靈石口，空出晉陽(yáng)湖”的優(yōu)美傳說(shuō)和古晉陽(yáng)文化，漳澤湖沿襲了“上黨從來(lái)天下脊”的歷史脈絡(luò)和平疇綠野、碧水回環(huán)的秀美風(fēng)光；云竹湖影印著“太行水鄉(xiāng)”山明水秀、草木扶疏的迤邐畫卷；運(yùn)城鹽湖以“黃帝戰(zhàn)蚩尤”“舜吟南風(fēng)歌”和五千年產(chǎn)鹽史聞名于世；伍姓湖則因舜帝后裔“虞、姚、陳、胡、田”五大姓氏起源而得盛名。這些都是大自然與歷代先民留給后人的生態(tài)資源和文化瑰寶，也是鑲嵌在三晉大地的綠色明珠。

2 存在的問(wèn)題

隨著山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和不合理的開發(fā)利用，“五湖”生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了湖泊萎縮、濕地退化、水污染嚴(yán)重、植被破壞、生物多樣性下降等諸多問(wèn)題，保護(hù)與修復(fù)的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，共性與個(gè)性問(wèn)題并存，具體表現(xiàn)是：

晉陽(yáng)湖規(guī)劃范圍內(nèi)有企業(yè)、學(xué)校，城中村，拆遷難度大。湖區(qū)與周邊冶峪河、風(fēng)峪河、晉祠泉、汾河不連通?，F(xiàn)有湖周綠化基本以喬木景觀樹種為主，沒(méi)有喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，層次感不強(qiáng)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)除古城遺址外，周邊散布多處遺址，同時(shí)涉及晉源區(qū)約10 km2的基本農(nóng)田，尚未與晉陽(yáng)湖建立協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的保護(hù)和開發(fā)。

漳澤湖由于長(zhǎng)治市的快速發(fā)展和人口急劇增長(zhǎng)，廢污水排放量持續(xù)增加，水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)污染日益嚴(yán)重。長(zhǎng)治市2019年實(shí)際取水量已達(dá)6 500萬(wàn)m3，城市生活缺水問(wèn)題日漸突出，迫切需要建設(shè)城市第二水源地。

云竹湖（水庫(kù)）劃界工作已經(jīng)完成，但確權(quán)工作尚未開展，對(duì)空間管控的要求不明確。庫(kù)周建有少量高層建筑，存在侵占防洪庫(kù)容的可能，影響水庫(kù)工程安全運(yùn)行。庫(kù)周樹種結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)勢(shì)差，林草覆蓋率低。庫(kù)區(qū)土壤貧脊，地表裸露，流域內(nèi)水土流失造成水庫(kù)淤積量以每年33.4萬(wàn)t遞增，水庫(kù)庫(kù)容量逐年減少。湖區(qū)內(nèi)共有11個(gè)村，總?cè)丝诩s4 000人，普遍存在農(nóng)村生活污水直排入庫(kù)現(xiàn)象，同時(shí)庫(kù)區(qū)內(nèi)有分散耕地，存在農(nóng)藥、化肥污染、分散禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾傾倒等問(wèn)題。在庫(kù)區(qū)周邊有違章的餐飲、農(nóng)家樂(lè)等設(shè)施，有的設(shè)施甚至在水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，影響蓄水安全。

鹽湖不僅是一座天然的湖泊，更重要的是有5 000年的文化積淀。目前對(duì)鹽湖保護(hù)的矛盾主要集中在是維持“七彩鹽湖”還是改造成全部蓄水形成“碧水蕩漾”的大型湖泊。維持“七彩鹽湖”可以保持一定規(guī)模的礦業(yè)生產(chǎn)；按照“碧水蕩漾”的模式，可能會(huì)影響5 000年來(lái)形成的鹽田生產(chǎn)文化傳承。鹽湖主要以產(chǎn)鹽為主，1957年后鹽產(chǎn)量下降，開始以產(chǎn)硝為主，到80年代后期硝資源也逐步枯竭，每年需補(bǔ)水1 000～2 000萬(wàn)m3，用水生產(chǎn)成本高。

伍姓湖主要容納涑水河、姚暹渠、灣灣河以及周邊洪水，導(dǎo)致伍姓湖水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。由于來(lái)水減少，湖泊萎縮，人為侵占等因素，現(xiàn)狀湖泊面積只有11.3km2。受生態(tài)紅線限制開發(fā)難度較大。為保證下游國(guó)考斷面張留莊水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，涑水河穿伍姓湖而過(guò)，河湖不再連通，伍姓湖成為一潭死水，失去河湖連通功能。

3 “五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的對(duì)策建議

“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)主要以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好湖泊生態(tài)空間管控、水污染防治、生物多樣性保護(hù)、歷史文化傳承和科學(xué)有限開發(fā)，努力恢復(fù)河湖自然特性、生態(tài)特性和生態(tài)功能。

晉陽(yáng)湖應(yīng)推進(jìn)晉陽(yáng)湖、汾河、晉祠泉、西山、晉陽(yáng)古城“五位一體”系統(tǒng)治理，控制好湖區(qū)與西山之間的天際線和山際線，將萬(wàn)家寨引黃清徐原水直供水量常年通過(guò)晉陽(yáng)湖庫(kù)區(qū)調(diào)蓄，保持一湖活水；對(duì)風(fēng)峪河入汾河段進(jìn)行蓄水改造，實(shí)施晉陽(yáng)湖、風(fēng)峪河、汾河水系連通；遠(yuǎn)期通過(guò)西山生態(tài)補(bǔ)水工程、冶峪河、晉祠泉水系連通，保持湖水的流動(dòng)性。加快晉祠泉復(fù)流力度，爭(zhēng)取2～3年內(nèi)自然復(fù)流；加大晉陽(yáng)古城遺址保護(hù)和文化挖掘，講好晉陽(yáng)湖和太原故事。

漳澤湖應(yīng)做好庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)空間管控和綠化緩沖帶，與城市建設(shè)和諧發(fā)展，限制庫(kù)區(qū)及周邊過(guò)度開發(fā)。加強(qiáng)長(zhǎng)治市廢污水處理，加大中水回用力度，實(shí)施城市管網(wǎng)改造、雨污分流等措施，同時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)底泥進(jìn)行清理。改善水質(zhì)，作為長(zhǎng)治市城市應(yīng)急備用水源。做好采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，以及漳河流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持工作，明確河流水系生態(tài)管控范圍。做好長(zhǎng)治市水資源優(yōu)化配置方案，研究漳澤湖管理的體制機(jī)制改革。

云竹湖在滿足東山供水工程調(diào)蓄要求的基礎(chǔ)上，可結(jié)合休閑旅游度假區(qū)功能定位和生態(tài)空間管控要求，限制開發(fā)高層建筑，做好庫(kù)區(qū)綠化、美化，建設(shè)喬灌草相結(jié)合、錯(cuò)落有致的綠色生態(tài)系統(tǒng)，研究湖區(qū)農(nóng)村生活污水零排放措施和農(nóng)業(yè)面源治理方案，制定湖區(qū)底泥清理方案，消除內(nèi)源污染。明確湖泊水面的自然屬性、公共產(chǎn)品、公共資源，實(shí)施政府管控有限開發(fā)。

鹽湖應(yīng)實(shí)施“一湖四灘”（即鹽湖及周邊的硝池、鴨子灘、湯里灘、北門灘）系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理，加大對(duì)鹽湖文化的保護(hù)和挖掘。有序退出礦業(yè)生產(chǎn)，只保留必要的鹽文化傳承項(xiàng)目和區(qū)域，維持“七彩鹽湖”，其他區(qū)域改造成“碧水蕩漾”的大型湖泊。大力發(fā)展鹽湖旅游、養(yǎng)殖等與自然生態(tài)相適應(yīng)的多種經(jīng)營(yíng)并存的產(chǎn)業(yè)體系。改善鴨子池和硝池水質(zhì)。充分挖掘鹽湖文化資源、黑泥資源和鹽文化資源，形成以文化旅游為主體的產(chǎn)業(yè)體系。

伍姓湖建議按照自然濕地保護(hù)區(qū)和城市濕地公園的功能定位，做好上游污染的各項(xiàng)治理，主要是上游鹽湖區(qū)和臨猗縣的城市生活污水和工業(yè)園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放以及農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)現(xiàn)河湖一體化，讓湖水動(dòng)起來(lái)，恢復(fù)生態(tài)功能。提高湖水凈化能力，讓河湖連通。實(shí)施“多規(guī)合一”的城市總體規(guī)劃，結(jié)合濕地公園功能定位，劃分生態(tài)紅線和開發(fā)利用邊界，將伍姓湖濕地保護(hù)區(qū)部分面積調(diào)整為省級(jí)濕地公園。加大對(duì)河?xùn)|文化的保護(hù)和挖掘。