生態(tài)農(nóng)業(yè)在黃土高原生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展中的作用及其發(fā)展途徑

上官周平，王 飛，昝林森，趙國平，吳普俠，蘇卓俠

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 水土保持研究所，陜西 楊陵 712100;2.陜西省林業(yè)科學(xué)院，陜西 西安 710082)

黃土高原是中華文明的重要發(fā)祥地，也是中國典型的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。黃土高原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)狀況直接關(guān)系到該區(qū)1億多人口的生存和發(fā)展。1999年以來，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林(草)政策，使黃土高原的生態(tài)環(huán)境得到了舉世矚目的改善，但迄今仍未能從根本上改變區(qū)域生態(tài)的脆弱性和重大災(zāi)害的風(fēng)險性[1]。

黃土高原土地面積為6.42×105km2，約占黃河流域總面積的85.4%，是連接中國傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)與畜牧區(qū)的核心區(qū)域，亦是中國中東部地區(qū)重要的生態(tài)屏障。歷史上該區(qū)發(fā)達的傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了燦爛的中華民族文明。但是，黃土高原多為半干旱的生態(tài)脆弱區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，干旱缺水與水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)象并存，是中國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和貧困集中連片區(qū)，是黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展障礙最多的區(qū)域[2]。黃土高原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以谷類作物生產(chǎn)為主，畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%左右。該區(qū)自然資源利用效率低下，農(nóng)民人均收入不到東部地區(qū)的40%，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境矛盾尖銳。中華人民共和國成立以來，雖然黃土高原地區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展較快，但相對于全國其他糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展進程，該區(qū)糧食在全國糧食供給中的份額卻一直在下降；該區(qū)糧食生產(chǎn)多處在低水平、階段性的口糧自給狀態(tài)[3]，如何破解黃土高原耕地—糧食—人口—生態(tài)之間的尖銳矛盾成為社會各界關(guān)注的難題。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是與黃土高原生態(tài)資源稟賦及環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè),是當(dāng)今農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)自20世紀(jì)80年代在中國興起并得到一定程度的發(fā)展[4]。隨著中國改革開放進程的深入，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速帶來的農(nóng)村資源—經(jīng)濟—環(huán)境—社會交織的困境日益加重。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)民分享到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤越來越低，作為基本勞動對象的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性降低,導(dǎo)致水土流失發(fā)生，土壤質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生物多樣性降低等[5]。近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展日益受到人們的廣泛重視。同時，隨著中國生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與實踐成為社會各界關(guān)注的熱點[6]；生態(tài)文明建設(shè)就是充分尊重生態(tài)系統(tǒng)自我維持、演替及組織的能力，構(gòu)建資源集約高效的生產(chǎn)體系、最優(yōu)的生物種群結(jié)構(gòu)和群落[7]。鄉(xiāng)村振興的根本在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)興旺則源于生態(tài)農(nóng)業(yè)對鄉(xiāng)村資源的合理利用與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整。因此，建立適于黃土高原區(qū)域稟賦特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，對該區(qū)生態(tài)保護和鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實意義。

2019年9月習(xí)近平總書記[8]發(fā)表關(guān)于黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展講話后，我們對黃土高原水土保持、生態(tài)保護、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟等問題做了大量的調(diào)研工作，認(rèn)為破解黃土高原生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點就是生態(tài)農(nóng)業(yè)。本文擬通過分析生態(tài)農(nóng)業(yè)在黃土高原生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用和存在的主要問題，探索該區(qū)域生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，為該區(qū)域的綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)在黃土高原生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展中的作用

生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，可以使黃土高原有限的資源得到最大化利用。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以有效地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，更加有利于經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)人與環(huán)境和諧相處，這對于破解黃土高原地區(qū)耕地—糧食—人口—生態(tài)之間的矛盾有著積極的作用。日本是較早關(guān)注農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)達國家。目前日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的運營模式不斷發(fā)展，產(chǎn)品流通渠道多樣化，生態(tài)農(nóng)業(yè)漸趨成熟。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路為在農(nóng)作物的栽培過程中用落葉枯草等有機肥料來提高土壤肥力。他們通過生物方法減輕病蟲害對環(huán)境污染和生物多樣性的破壞。日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)是解決當(dāng)前生態(tài)保護、環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品供給問題的有效解決途徑，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個基本發(fā)展方向[4,6]。

為了滿足黃土高原人民對美好生活的向往與追求，國家制定了一系列的方針和政策，開展水土保持、生態(tài)治理、耕地保護和農(nóng)業(yè)開發(fā)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，使該區(qū)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。在黃土高原發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，逐步形成了旱作農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等類型。部分地區(qū)因地制宜形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)和水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)。其中，西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所根據(jù)多年的水土保持科研和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，提出了黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)，即以強化降水資源就地入滲土壤水庫和防治水土流失為中心，土地資源合理利用為前提；以保護和修復(fù)植被,建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展經(jīng)濟林和養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)措施；建設(shè)水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)的體系，達到農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)，并明確了水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)組成體系與分段實施的理論及其標(biāo)準(zhǔn)[9]，在黃土高原生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展中獨樹一幟。檸條是治理水土流失和退化沙化草場的先鋒植物，在寧南山區(qū)被廣泛種植，其成林面積達5.00×105hm2。檸條富含多種礦物質(zhì)、粗蛋白和粗纖維，是栽培食用菌的理想材料。水土保持研究所充分利用寧南山區(qū)檸條植物資源豐富的特點，打造出了獨具特色的香菇生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。目前，在固原市原州區(qū)河川鄉(xiāng)上黃村等地已示范栽培香菇5萬袋，累計生產(chǎn)鮮香菇6.00×105kg，實現(xiàn)產(chǎn)值60余萬元，有效促進了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，同時增加了村民的經(jīng)濟收入[10]。總之，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展改變了黃土高原面貌，實現(xiàn)了其由黃向綠的轉(zhuǎn)變，極大地豐富了農(nóng)業(yè)供給，推動了該區(qū)人民脫貧致富工作，促進了美麗中國建設(shè)。

黃土高原橫跨青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南7省區(qū)，生態(tài)類型多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境多變。經(jīng)過長期探索，黃土高原地區(qū)目前形成了一系列成效顯著的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，且引領(lǐng)著中國生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。陜西省圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，總結(jié)出4種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型模式并加以示范推廣。在渭北黃土高原溝壑區(qū)推廣“果畜”結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式；在關(guān)中灌區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)推廣“糧畜”和“草畜”兩種模式結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式；在陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū)北方農(nóng)牧交錯帶推廣“菜畜”結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式。每個模式選配畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，農(nóng)副資源綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)3個板塊的內(nèi)容，科學(xué)組合相應(yīng)的綜合循環(huán)模式。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建了4個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，在區(qū)域內(nèi)建立符合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和運行機制，以點帶面推進陜西省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展[11]。陜西省榆林市通過發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造了山地蘋果、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、羊子4個“百億級產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展小雜糧、中藥材、生豬等特色種養(yǎng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐下，2020年2月27日榆林市8個國家定點貧困縣區(qū)全部實現(xiàn)脫貧摘帽，902個貧困村全部退出扶貧項目，39.51萬貧困人口摘掉“窮帽”，使該區(qū)區(qū)域性整體貧困問題得到了根本解決。山西省昔陽縣大寨鄉(xiāng)作為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展獨一無二的歷史名片，在七溝八梁一面坡上創(chuàng)造性探索出了“海綿田”技術(shù)，開啟了中國北方有機旱作農(nóng)業(yè)先河；進入新時代，昔陽縣堅持把發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)擺在更加突出位置，走出了一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，成為黃土高原乃至全國有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者[12]。甘肅省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢獨特，利用地處西北內(nèi)陸地區(qū)光照充足，氣候冷涼，病蟲害少，污染少等地域優(yōu)勢，近年來大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，形成了隴中、隴東黃土高原雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、祁連山草地農(nóng)牧業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)區(qū)域，鍛造出“牛羊菜果薯藥”等隴原特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品[13]。

綜上所述，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是黃土高原生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。生態(tài)農(nóng)業(yè)是建立健全綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)方式，加快走出生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，它能將區(qū)域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為支撐和構(gòu)建黃土高原永續(xù)“綠水青山”美好愿景增添無限期望。

2 黃土高原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近年來，黃土高原的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展卓有成效，產(chǎn)生了一批綜合效益顯著的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與模式，出臺了一系列惠農(nóng)利農(nóng)的政策和補貼，初步探索出一條生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色增長、持續(xù)發(fā)展的道路。但是，黃土高原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。

(1) 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下，土壤質(zhì)量退化，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。黃土高原土地生境較為脆弱，水土資源分布不協(xié)調(diào)，同時，耕地中以旱地居多，土地利用粗放，產(chǎn)出率低；使部分區(qū)域由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重用輕養(yǎng)，高強度利用引起了質(zhì)量退化，致水土流失、次生鹽漬化嚴(yán)重，耕地質(zhì)量等別總體水平偏低。參照全國耕地等別劃分檔次，該區(qū)高等地不足7.6%，92%以上的耕地都是中低等地[14]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，過量使用化肥和農(nóng)藥，對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成了很大傷害。日益加劇的地膜殘留污染、農(nóng)藥化肥污染、家畜糞便污染和生活垃圾污染，都對區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

(2) 植被生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)仍然較為脆弱，生態(tài)服務(wù)功能低下。雖然黃土高原實施退耕還林草政策以來，林草植被明顯增加植被蓋度由1999年的31.6%提高到了2019年的63.6%(其中黃土丘陵溝壑區(qū)的植被覆蓋率增加最明顯)，尤其是毛烏素沙地完成造林保存面積2.24×106hm2，使沙地擴展的趨勢得到逆轉(zhuǎn)，形成了集飛播、封育和人工栽植為一體的成套治理技術(shù)與模式，為世界治沙提供了中國模式[15]。但是，以上這些植被恢復(fù)成效與黃土高原最大限度地保護生態(tài)系統(tǒng)功能的目標(biāo)相距甚遠。目前，該區(qū)植被還處于淺綠和保綠階段，尚未達到生態(tài)和諧的深綠階段。因此，實現(xiàn)黃土高原綠色發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。人工植被建設(shè)大量的耗水影響到區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，形成了大范圍的土壤干層，引發(fā)“老頭樹”甚至林木枯死現(xiàn)象，使植被生態(tài)防護效能持續(xù)下降[16]。至今黃土高原尚未形成生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)培育與農(nóng)民增收的良性發(fā)展格局。

(3) 生態(tài)農(nóng)業(yè)市場需求不明確，其發(fā)展缺少規(guī)模生產(chǎn)條件，勞動力數(shù)量和質(zhì)量不高。黃土高原農(nóng)業(yè)從業(yè)者的思維相對僵化保守，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景認(rèn)識不清；作為農(nóng)產(chǎn)品消費者的城鄉(xiāng)居民能夠意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對身體健康的重要性，但對食品安全的關(guān)注度不夠，需求尚不明確；生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜、水果、肉類等保鮮期較短的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品較為單一；農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然以傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式為主，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低不一，市場競爭力較弱。黃土高原原本人均耕地面積較少，難以形成有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，而且由于近年來農(nóng)村青壯年勞動力普遍輕農(nóng)，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)勞動力流失嚴(yán)重，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(4) 生態(tài)農(nóng)業(yè)模式眾多，但高效、集約、綠色發(fā)展技術(shù)體系建設(shè)相對滯后。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)類型，它不僅涉及農(nóng)藝學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、還涉及經(jīng)濟學(xué)、市場營銷等，是一種典型的跨學(xué)科理論與技術(shù)體系。如何實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)跨學(xué)科理論的有機整合仍面臨困難。這將導(dǎo)致一些生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)只能滿足單一學(xué)科的理論要求，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢，難以構(gòu)建適合中國資源稟賦和社會經(jīng)濟特征，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，適于大規(guī)模推廣的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。定邊縣是陜西省馬鈴薯生產(chǎn)第一大縣和全國馬鈴薯生產(chǎn)6個大縣之一。該縣先后被授予“全國優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)馬鈴薯生產(chǎn)大縣”和“國家馬鈴薯主食化科技示范縣”。近年來定邊縣馬鈴薯生產(chǎn)快速發(fā)展，但由于盲目擴張種植規(guī)模和引種問題，導(dǎo)致全縣馬鈴薯病蟲害頻發(fā)，造成了馬鈴薯種植大面積減產(chǎn)，嚴(yán)重影響了其品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造成病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作的壓力逐年增大。同時，馬鈴薯和蔬菜產(chǎn)業(yè)深加工不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率嚴(yán)重偏低[17]。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)需要組織、整合各種單一或復(fù)雜的技術(shù)形成一個技術(shù)系統(tǒng)。目前，中國相關(guān)領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究更多的是重新審視西方現(xiàn)有技術(shù)，并試圖在中國推廣，自主創(chuàng)新能力不足，致使當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中缺乏低成本技術(shù)和市場推廣前景良好的技術(shù)。

3 關(guān)于黃土高原生態(tài)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的構(gòu)想

未來在黃土高原地區(qū)要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入點，堅持綠色導(dǎo)向，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，建成一批具有地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式；強化現(xiàn)代科技的融合，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈；強化技術(shù)引導(dǎo)與示范，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)撬動綠色農(nóng)業(yè)的支撐點，使之成為區(qū)域生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，讓黃土高原生態(tài)由“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變，成為中國踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先行試驗示范區(qū)。

(1) 設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)國家重點研發(fā)專項，構(gòu)建和健全以現(xiàn)代科技進步驅(qū)動的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。黃土高原是黃河流域生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)，要明確該區(qū)生態(tài)保護區(qū)的核心區(qū)以及特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局，進一步優(yōu)化黃土高原在國家生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的空間布局和定位。必須以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為切入點，加強適宜黃土高原的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，結(jié)合國家“新基建”工程，利用人工智能和數(shù)字管理等現(xiàn)代技術(shù)推廣耕地休養(yǎng)、間作套種、配方施肥、生物技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色防控、綠色養(yǎng)殖、農(nóng)牧輪作等傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。特別是在資源高效利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，建議加強立體種植技術(shù)、多級配置、多物種共生和多級生物循環(huán)的高效生產(chǎn)模式，促進生態(tài)治理有機物料和農(nóng)業(yè)廢棄物技術(shù)等綜合處理利用技術(shù)研發(fā)。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)集約化和生產(chǎn)集約化耦合探討，測評農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各生產(chǎn)要素重組的微觀生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新，盡快研制出一批可推廣、可復(fù)制，具有鮮明黃土高原地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與推廣示范模式。

(2) 建立基于市場需求的多元化投入機制，探索和提升以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變是通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各生產(chǎn)要素種類及其組合方式進行重組，進而影響系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動。把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為黃土高原農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等盡快發(fā)展壯大，并使其逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)主體、模式、品牌的高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，大力推動合作組織一體化經(jīng)營，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。促進農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)與加工、休閑、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

(3) 建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)先行試驗示范縣，引領(lǐng)和優(yōu)化區(qū)域現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在黃土高原典型類型區(qū)，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)先行試驗示范縣，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，支持推廣綠色生產(chǎn)方式，實施耕地質(zhì)量提升與促進化肥減量增效行動，深入推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，因地制宜推廣機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、機械化水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立以第三方組織為依托的評價平臺，率先搭建生態(tài)農(nóng)業(yè)信用評價平臺，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(4) 構(gòu)建多方聯(lián)動的生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式，提升和重構(gòu)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)支撐體系。利用現(xiàn)有傳媒平臺，注重對基層領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，重點是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色低碳和現(xiàn)代信息融合可持續(xù)發(fā)展等方面的培訓(xùn)，以形成和提高其統(tǒng)籌保護生態(tài)農(nóng)業(yè)大環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定位和決策能力。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行實用技術(shù)培訓(xùn)，加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的實用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和浪費，發(fā)展安全、高效的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。