高速公路工程預(yù)算管理及成本控制

耿 蓓

（中鐵十九局集團第五工程有限公司，遼寧大連 116100）

0 引言

在我國經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，高速公路建設(shè)是非常關(guān)鍵的。高速公路關(guān)乎著交通的發(fā)展，合理的進行公路建設(shè)不僅可以加快道路所在地經(jīng)濟的發(fā)展，還可以提高道路建設(shè)水平，帶動公路建設(shè)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前在高速公路建設(shè)的過程中，相關(guān)人員不重視成本的控制和預(yù)算的管理，導(dǎo)致實際工程管理的過程中工程質(zhì)量受到影響，成本大幅度增加。

1 高速公路預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題

1.1 沒有全面認(rèn)識預(yù)算管理工作

全面預(yù)算非常重要，不單涉及到企業(yè)在進行工程建設(shè)過程中的預(yù)算管理，更是企業(yè)發(fā)展過程中進行階段性資源配置和資金運營過程中的具體體現(xiàn)。很多時候，企業(yè)管理者只重視企業(yè)的建設(shè)水平和利潤的提高，沒有重視預(yù)算管理的理念，在認(rèn)知過程中對資金的控制收支成本的衡量方面不是非常重視，出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致管理的過程中相對較為封閉。

1.2 沒有合理的預(yù)算管理方法

1.2.1 預(yù)算編制不全面

高速公路運營企業(yè)在發(fā)展的過程中，需要重視項目管理，加強項目預(yù)算編制非常重要，預(yù)算的編制工作與企業(yè)項目方的資本管理息息相關(guān)，對盈利方面產(chǎn)生直接影響，一定要予以重點關(guān)注，注意細(xì)節(jié)。當(dāng)前很多企業(yè)在預(yù)算編制的過程中，使用的編制方法非常傳統(tǒng)，企業(yè)在預(yù)算管理的過程中一定要注意與自身的實際情況相結(jié)合，對當(dāng)前的技術(shù)水平進行分析，重點考慮當(dāng)前的環(huán)境情況。另外，采取合理的方式進行預(yù)測和控制，以企業(yè)設(shè)立的目標(biāo)為基礎(chǔ)形成合理化的預(yù)算體系，加強目標(biāo)的編制和分解，確保有效的執(zhí)行。在實際操作的過程中，企業(yè)往往將重點放在管理、設(shè)計和施工等方面，沒有足夠的時間進行預(yù)算的編制，在操作的過程中缺乏全面考量，甚至?xí)a(chǎn)生預(yù)算編制不合理等問題。

1.2.2 預(yù)算管理與執(zhí)行脫節(jié)

某些企業(yè)在管理的過程中，雖然較為重視預(yù)算管理，也開始重視相關(guān)工作，但是在實際操作過程中對已經(jīng)編制好的預(yù)算沒有有效落實，常常會產(chǎn)生預(yù)算不夠或者超出預(yù)算等問題。在企業(yè)進行經(jīng)營的過程中，執(zhí)行預(yù)算非常關(guān)鍵，預(yù)算的執(zhí)行不單是監(jiān)測企業(yè)在資金運行過程中的合理性，也是對企業(yè)實際建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督。然而在當(dāng)前很多公路建設(shè)企業(yè)卻分離了預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，將其作為兩個部分。在實際操作的過程中沒有依照預(yù)算合理的進行各項任務(wù)的細(xì)化，沒有注重細(xì)節(jié)，在管理的過程中沒有加強落實，以至于不能將預(yù)算的作用充分的發(fā)揮出來。

2 高速公路預(yù)算管理的方法分析

2.1 強化人員參與意識

在進行全面預(yù)算實施的過程中，企業(yè)各個部門的人員一定要全面努力，共同合作，在全體人員參與預(yù)算的過程中，需要從宏觀的角度對問題進行分析，需要對預(yù)算進行全面構(gòu)建，并且結(jié)合實際，依照預(yù)算管理制度進行操作，確保預(yù)算管理的工作能夠有效執(zhí)行，保證預(yù)算實施效果。如果在實際操作過程中某些部門在預(yù)算執(zhí)行方面實施效果較好，可以適當(dāng)進行獎勵，反之則需要對可能出現(xiàn)的問題進行分析，適當(dāng)處罰相關(guān)責(zé)任人。企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算機制和實施的過程中一定要注意職責(zé)分明，從責(zé)任和權(quán)利的角度而言，對部門預(yù)算管理的實施情況需要進一步進行細(xì)分，每個部門都需要完成自己的工作任務(wù)。在操作的過程中利益屬于企業(yè)經(jīng)營管理的核心部分，只有充分的掌握總體預(yù)算分解工作，高效執(zhí)行，才能提高員工的積極性和參與度，通過相應(yīng)的激勵措施讓管理的意識提升，變被動為主動。

2.2 執(zhí)行剛性預(yù)算

在高速公路企業(yè)進行管理的過程中，對預(yù)算執(zhí)行非常重要。從預(yù)算的角度而言，首先需要制定相應(yīng)的警示體制。企業(yè)需要進一步披露一些不合理的情況，了解預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，隨企業(yè)的戰(zhàn)略進行財務(wù)效應(yīng)的改革，需要注意加強制度設(shè)計的合理性，提高執(zhí)行的效果。在制度設(shè)計的過程中一定要確保上下層的合理管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效進行。剛性預(yù)算主要是以預(yù)算執(zhí)行為基礎(chǔ)，不會影響個人意愿，另外也不可以任意對預(yù)算進行調(diào)整，企業(yè)除了需要對內(nèi)外部環(huán)境的變化進行應(yīng)對外，還需要積極加強調(diào)整，符合企業(yè)在運營過程中的發(fā)展。

2.3 對預(yù)算編制時間進行合理調(diào)配

需要保證預(yù)算編制時間的科學(xué)性和合理性，不能因為預(yù)算本身需求的急切性而導(dǎo)致預(yù)算編制時間減少。在此過程中可能會導(dǎo)致預(yù)算編制的過程中出現(xiàn)一定的失誤，在高速公路施工企業(yè)進行高效管理的過程中，預(yù)算編制非常重要，是進行管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想確保預(yù)算編制的作用充分的發(fā)揮出來，需要在年度時間表上全面進行預(yù)算的設(shè)置，布置好充分的時間，做好預(yù)算編制的安排工作，這樣才能高效的進行預(yù)算工作的設(shè)定。

3 高速公路工程成本控制的具體方法

3.1 高速公路人工費用控制公路項目的建設(shè)

在公司公路建設(shè)的過程中，施工人員的技術(shù)水平的高低也會對建設(shè)費用產(chǎn)生影響，主要是會對操作時間和操作成本有著直接影響，如果施工人員的技術(shù)水平較高，可以在短時間之內(nèi)，依照規(guī)范要求完成任務(wù)，確保高速公路施工過程中有效的對成本進行控制，另外如果團隊較為成熟，在實際操作過程中可以制定合理的計劃，確保建設(shè)效率提高，合理的進行物資存放地點的設(shè)置，對物資的使用量進行準(zhǔn)確把握，防止出現(xiàn)不必要的搬運和存放。

3.2 高速公路機械設(shè)備成本控制

高速公路在進行施工的過程中所產(chǎn)生的機械設(shè)備成本主要有以下3 點：①租賃過程中出現(xiàn)的費用。機械設(shè)備的租賃需要消耗一定的費用，在總費用方面會占據(jù)一定的比例，一般情況下機械設(shè)備的使用數(shù)量和時間都會對機械設(shè)備的租賃成本產(chǎn)生影響，所以在租賃設(shè)備的過程中需要精打細(xì)算，提高應(yīng)用效率；②能耗費用。由于設(shè)備在運行過程中都會使用到電力能源、油氣能源等，這些能源的消耗費用也不??；③維護保養(yǎng)的費用。只有重視加強維護，才能讓機械設(shè)備在施工的過程中穩(wěn)定的運行。在此過程中可能會出現(xiàn)很大的設(shè)備維護保養(yǎng)費用，由此可見要想讓機械設(shè)備的成本降低，不單需要對這些設(shè)備的規(guī)模數(shù)量進行合理的選擇，還需要注意讓施工的時間縮短。

3.3 高速公路施工材料成本控制

在高速公路建設(shè)的過程中，總費用當(dāng)中60%是材料和機械設(shè)備的費用，在成本控制的過程中，材料成本的控制具有非常核心的地位，一定要對材料的價格進行充分的關(guān)注，另外通過相關(guān)渠道與供應(yīng)商達成合作關(guān)系，形成完善的價格來源渠道，這樣可以保證在市場價格產(chǎn)生大幅度變動時，具有足夠的反應(yīng)時間，需要及時了解相關(guān)信息，并且進行預(yù)測，加強溝通交流，獲得質(zhì)量較好而且價格合理的施工材料，其次需要注意篩選供應(yīng)商，根據(jù)采購的經(jīng)驗制定相應(yīng)的時間變動表，對材料的變動情況進行了解，對市場運行的動態(tài)進行分析，進一步了解材料采購市場的價格變動情況以及市場的運行情況，預(yù)測各個區(qū)域、各種材料中短期的走向，并且運用獲得的信息，對材料的走向趨勢進行分析，將獲得的數(shù)據(jù)與施工材料的選購相結(jié)合，合理地對材料進行選購，保證對材料價格進行有效控制。

3.4 專項作業(yè)成本控制過程中的精細(xì)化管理

高速公路管理企業(yè)一定要重視制定靈活的緊急預(yù)案，與實際情況相結(jié)合，配備專門的施工團隊，確保各路段施工成本和施工質(zhì)量得到有效的控制，如果在施工的過程中遇到嚴(yán)重的氣候災(zāi)害或者需要在雨季施工，可能會導(dǎo)致作業(yè)的難度大幅度增加，影響施工的效率。因此，在施工的過程中一定要注意與施工區(qū)域氣象部門聯(lián)系，盡量避免在惡劣氣象條件下對重要路段進行施工，需要在施工的過程中對施工氣候進行分析，選定合適的時間段進行操作，防止由于氣候原因而導(dǎo)致施工暫?；蛘邔?dǎo)致施工成本增加，影響施工工期。與此同時，在高速公路在施工的過程中，需要具有較高的安全系數(shù)，需要全面地進行質(zhì)量的核查，一定要注意在保證質(zhì)量的條件下對成本的指數(shù)進行控制，關(guān)注細(xì)節(jié)，加強管理，將成本控制和質(zhì)量檢測的任務(wù)進行細(xì)分，逐級下達到各個部門，及時采集相關(guān)數(shù)據(jù)加強監(jiān)測，做好補救的預(yù)案，確保成本控制的效果。對于一些容易發(fā)生交通事故的路段，一定要在建設(shè)過程中提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選擇技術(shù)水平較高的人員參與施工，注意對施工人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓技術(shù)人員在施工的過程中更為認(rèn)真仔細(xì)、注重細(xì)節(jié)，確保施工的安全性，提高施工效率，有效的控制施工過程中的問題。不管是管理部門還是技術(shù)部門都需要積極的學(xué)習(xí)，交流，不能閉門造車，在互相交流的過程中總結(jié)經(jīng)驗，采取先進的措施，加強成本控制，提高預(yù)算編制和成本管理的效果。

4 結(jié)束語

高速公路成本預(yù)算管理和成本控制對公路建設(shè)水平的提高，保障施工質(zhì)量都有很大的幫助，從建設(shè)企業(yè)的角度出發(fā)，一定要對成本進行有效的控制，提高經(jīng)濟收益，在實際操作的過程中積極摸索提高工程的質(zhì)量，合理地選擇施工方法，提高施工效率，注意成本的控制，保障施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。