要 聞

01 12部門聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》

7月8日，國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、鐵路局、民航局、國家鐵路集團等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》要求，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點堵點難點問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《實施意見》從破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序、創(chuàng)新完善體制機制，營造良好政策環(huán)境、塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領(lǐng)域、減輕企業(yè)實際負擔(dān)，保障企業(yè)合法收入、強化資源要素支持，解決企業(yè)實際困難、暢通信息獲取渠道，強化有效溝通交流、切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加強宣傳推廣評估等七個方面支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

《實施意見》要求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在創(chuàng)新完善體制機制，營造良好政策環(huán)境方面，推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐為重點，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個整體，構(gòu)建“一個主體”的建設(shè)開發(fā)新體制，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機制、風(fēng)險分擔(dān)機制和協(xié)商機制，鼓勵民營企業(yè)通過獨資、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。在塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領(lǐng)域方面，支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。支持民營企業(yè)參與以貨運功能為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建設(shè)，獲取航空貨運國內(nèi)和國際航權(quán)，與上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快國際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)；參與機場服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)運營，對機場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。拓寬社會資本參與城市停車設(shè)施建設(shè)運營渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會資本共同開發(fā)的PPP模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的城市智慧停車發(fā)展模式。完善政府采購政策，推動民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等服務(wù)。

《實施意見》要求，要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加強宣傳推廣評估，深刻認識民營企業(yè)在創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體制機制、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營效率等方面的重要作用，組織落實好現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時梳理總結(jié)支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，積極推廣先進經(jīng)驗。

02 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布 《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的意見（征求意見稿）》

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司向浙江、江西、山東、河南、湖南、海南、四川、青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及有關(guān)企業(yè)下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，以超大、特大和大城市為重點，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)公共建筑，積極穩(wěn)妥推進鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，完善技術(shù)體系、標準規(guī)范、管理體系，培育專業(yè)化技能隊伍，推動形成一批具有現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)能力的工程總承包企業(yè)，提高工程安全質(zhì)量水平，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效拉動投資，促進消費增長。

明確在抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店等公共建筑，以及大型展覽館、科技館、體育館、商場、立體停車庫和機場、鐵路、公路、港口等的客運場站等大跨度建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)；加強全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，鼓勵鋼鐵企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強建筑用鋼生產(chǎn)、加工、配送能力建設(shè)，打通鋼鐵生產(chǎn)和鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用堵點；創(chuàng)新工程組織模式，引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

03 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》發(fā)布

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》，此次資質(zhì)標準框架調(diào)整，將施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)；工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)；工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。

其中，將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)；取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)；保留原有12類施工總承包資質(zhì)；施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。

專業(yè)承包資質(zhì)保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì)；將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)不分等級。將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。