提高本質(zhì)安全水平 增強交通安全保障

王戰(zhàn)權(quán)

（交通運輸部管理干部學院，北京 101601）

“本質(zhì)安全”源于20世紀50年代，其本質(zhì)是對事故由被動接受發(fā)展到積極事先進行預防，實現(xiàn)從源頭杜絕事故以及人類自身安全保護的需要，這是在安全認識方面取得的進步。狹義的本質(zhì)安全是指機器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當系統(tǒng)發(fā)生故障時，機器、設(shè)備能夠自動防止操作失誤或引發(fā)事故，即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動排除、切換或安全地停止運轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財產(chǎn)的安全[1]。廣義的角度來說就是通過各種措施從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性，即利用科學技術(shù)手段使人們生產(chǎn)活動全過程實現(xiàn)安全無危害化，即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生，使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障。所以，本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段，使生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備從開始和從本質(zhì)上就實現(xiàn)安全化，從根本上就消除掉事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的，能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。

交通本質(zhì)安全是指從業(yè)人員、車船設(shè)備、公路港航基礎(chǔ)設(shè)施和管理等要素，含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能，是安全生產(chǎn)中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。

安全作為交通運輸發(fā)展永恒的主題，是綜合交通運輸發(fā)展的本質(zhì)要求和基本前提，也是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。交通安全作為國家安全的重要組成部分，與人民群眾的美好生活息息相關(guān)，交通安全既是國家大事、也是民生大事，更是事關(guān)人民福祉、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的十九大作出建設(shè)交通強國的重大戰(zhàn)略決策，要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建以“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”為特征的綜合交通運輸體系，其中把“安全”放在突出的位置，凸顯安全在整個綜合交通運輸體系中的作用?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》明確了“安全保障完善可靠、反應(yīng)快速”是建設(shè)交通強國的主要任務(wù)之一[1]，并且把提升本質(zhì)安全水平作為重要內(nèi)容，充分說明了本質(zhì)安全在交通安全中的重要作用。因此，本文立足于貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》有關(guān)要求，堅持安全第一的發(fā)展原則，突出交通本質(zhì)安全管理，本著將交通安全生產(chǎn)關(guān)鍵關(guān)口前移，做到在安全管理上無漏洞、在生產(chǎn)系統(tǒng)中無缺陷、在運營設(shè)備上無隱患、在操作人員中無違章等發(fā)展思路，提出實現(xiàn)本質(zhì)安全的對策建議。

一、交通本質(zhì)安全面臨的突出問題

改革開放以來，我國交通本質(zhì)安全取得了較大成績，建立了比較完善的安全技術(shù)標準規(guī)范體系，健全了交通安全保護設(shè)施，完善了基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理體系，交通安全保護逐步向規(guī)范化、制度化、法制化發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入不斷增加，安全防護設(shè)備不斷完善，安全防護能力不斷加強；鐵路公路水路等工程建設(shè)質(zhì)量不斷提升，交通行業(yè)精品建造越來越多；載運工具智能化、交通設(shè)施智能化和管理服務(wù)協(xié)同化快速發(fā)展，建成了全球規(guī)模最大、自動化程度最高的碼頭，向自動化港口和智慧港口轉(zhuǎn)型等。但是，與世界交通強國相比，我國交通安全工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，從交通安全數(shù)據(jù)來看，我國交通事故和死亡率較高，例如，2017年我國道路交通事故萬車死亡率為2.07，是英國的4.3倍，日本的3.9倍，美國的1.7倍，特別是我國交通本質(zhì)安全方面問題比較突出，主要表現(xiàn)在：

（1）交通安全基礎(chǔ)總體薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標準規(guī)范不完善，且既有的標準規(guī)范不高，不適應(yīng)交通強國建設(shè)需要。基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入嚴重不足，設(shè)施安全防護不完備，且安全防護標準等級比較低，特別是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力不足。

（2）現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系不健全，精品建造相對較少，精細管理發(fā)展緩慢。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重與養(yǎng)護管理壓力快速上升，是當前和未來一段時期交通發(fā)展面臨的主要矛盾；路網(wǎng)運行監(jiān)測體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測沒有全覆蓋，路網(wǎng)運行效率不高?；A(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護能力需要進一步強化，基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護專業(yè)化程度不高、信息化水平亟待加強，造成基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠性較差，尤其是農(nóng)村公路安全隱患仍比較突出。

（4）載運工具基礎(chǔ)共性技術(shù)不足，汽車、飛機、船舶的動力與控制系統(tǒng)核心技術(shù)存在空心化問題，綜合交通智能化技術(shù)對交通強國建設(shè)的支撐力不足。

總之，我國交通安全生產(chǎn)已成為國家安全生產(chǎn)的“主戰(zhàn)場”，成為制約交通強國建設(shè)最大短板，事故總量偏高，重特大事故時有發(fā)生，新業(yè)態(tài)及非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速導致安全風險集聚、管理方式滯后，安全形勢不容樂觀。

二、提高交通本質(zhì)安全的思路與對策

（一）發(fā)展思路

黨的十八大以來，習近平總書記針對安全生產(chǎn)作出了一系列重要論述，強調(diào)始終堅持把人民群眾生命安全放在第一位，必須樹立以人民為中心的發(fā)展理念，決不能以犧牲人的生命為代價來換取所謂的發(fā)展。交通安全是交通運輸持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和永恒主題，本質(zhì)安全是交通安全的基礎(chǔ)和根本，提高交通安全水平重點在于突出本質(zhì)安全，交通運輸部把本質(zhì)安全作為推進行業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要戰(zhàn)略舉措，堅持牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，嚴格履職盡責，打造交通運輸本質(zhì)安全，推進“平安交通”建設(shè)，提升交通本質(zhì)安全水平，推動交通運輸持續(xù)健康發(fā)展，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

提高交通安全生產(chǎn)水平是踐行以人民為中心、服務(wù)民生、保障民生的基本要求，也是交通強國建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)交通強國，必須把安全作為發(fā)展的重要內(nèi)容，要把交通安全提升到國家戰(zhàn)略層面，作為發(fā)展的重要保障，必須擺在更加突出的重要位置。因此，加快交通強國建設(shè)，增強交通安全保障，必須緊緊抓住本質(zhì)安全這條主線，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標準規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力；構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進精品建造和精細管理；強化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護，加強基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測，提高養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平，增強設(shè)施耐久性和可靠性；強化載運工具質(zhì)量治理等[1]，保障運輸裝備安全等，提升交通本質(zhì)安全水平。

（二）發(fā)展對策

針對目前我國交通安全基礎(chǔ)總體薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標準規(guī)范不完善；現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系不健全，精品建造和精細管理亟待加強；基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理和信息化水平亟待進一步強化；載運工具基礎(chǔ)共性技術(shù)不足等問題，根據(jù)本質(zhì)安全特點，提出提高我國交通本質(zhì)安全的對策，為交通強國建設(shè)提供安全保障。

1.提升關(guān)鍵設(shè)施防護能力

（1）重視交通安全設(shè)施。交通安全設(shè)施既是維護交通設(shè)施行車秩序的有效手段，又是預防交通事故發(fā)生的重要舉措，交通系統(tǒng)的安全性取決于交通安全設(shè)施的完善程度。加強交通的安全防護設(shè)施的建設(shè)，提高防護設(shè)施的質(zhì)量，才能最大程度的保障通行安全性的同時，發(fā)揮出基礎(chǔ)設(shè)施通行的最大效用。交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標準規(guī)范是保障交通基礎(chǔ)設(shè)施安全的基礎(chǔ)，加強交通運輸系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量提高，嚴格落實運載工具產(chǎn)品質(zhì)量管理[2]。

（2）健全安全技術(shù)標準。交通運輸系統(tǒng)的安全技術(shù)標準規(guī)范要涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具、運營管理等方面的交通運輸系統(tǒng)的安全標準與技術(shù)體系，包括產(chǎn)品技術(shù)標準、工程建設(shè)標準、運營維修技術(shù)規(guī)章體系等。在制定行業(yè)安全生產(chǎn)國家標準或行業(yè)標準時，重點圍繞公路水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營與養(yǎng)護、運輸工具和裝備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)等制定完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)標準規(guī)范，鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準，結(jié)合國情積極借鑒實施國際先進標準[2]。同時，整合現(xiàn)有安全設(shè)施標準規(guī)定，修訂完善安全設(shè)施標準。

（3）加強安全設(shè)施建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)確保交通安全設(shè)施投資足額到位并同步建成，嚴格落實“三同時”制度，切實做到交通安全設(shè)施建設(shè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。在編制可行性研究報告時，必須有關(guān)于安全方面的章節(jié)。鼓勵采用標準化結(jié)構(gòu)設(shè)計、標準化施工建設(shè)，嚴格遵守基本建設(shè)程序要求，不得隨意降低建設(shè)標準和更改設(shè)計方案。同時，必須進一步健全交通工程交工驗收制度。

2.推進精品建造和精細管理

工程質(zhì)量管理是指為保證和提高工程質(zhì)量，運用一整套質(zhì)量管理體系、手段和方法所進行的系統(tǒng)管理活動。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)管理體系，強化交通建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠，提升工程建設(shè)管理水平，推進精品建造和精細管理等是交通本質(zhì)安全的基本要求。

（1）強化建設(shè)工程質(zhì)量管理。強化工程質(zhì)量管理，需要提升交通系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)、管理、作業(yè)三大標準，以管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制的標準化為內(nèi)涵，以技術(shù)、管理、作業(yè)的標準和工作流程為依據(jù)；以機械化、專業(yè)化、信息化為手段。強化設(shè)備質(zhì)量源頭控制，建立產(chǎn)品質(zhì)量業(yè)績檔案、加強造修質(zhì)量評價，對源頭質(zhì)量問題依法追責、依法索賠。強化集中整治交通安全相關(guān)設(shè)備缺陷，精準補強設(shè)施設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)。

（2）提高安全防護設(shè)施質(zhì)量。安全防護設(shè)施的質(zhì)量將直接影響交通安全管理水平，提高交通安全防護設(shè)施質(zhì)量，一是不斷的加強對交通安全防護設(shè)施的管理；二是施工人員一定要嚴格選用所有的全部建筑材料合格，確保交通安全防護設(shè)施原材料質(zhì)量的安全性，符合國家對交通防護設(shè)施安全建設(shè)的標準；三是交通運輸管理部門加強對交通安全防護設(shè)施后期的維護與管理，提高交通安全設(shè)施的耐久性和安全性能。

（3）保障基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠。提升工程設(shè)計水平，強化系統(tǒng)設(shè)計，以工程質(zhì)量安全耐久為核心，深化工程全壽命周期理念，切實提高工程質(zhì)量和耐久性，確保工程建設(shè)安全。加強建設(shè)單位專業(yè)化管理能力建設(shè)，推進工程施工標準化、精細化，提升工程建設(shè)管理水平[2]。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護

為全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理，必須要有健全的養(yǎng)護管理治理體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護體系，創(chuàng)新高效的養(yǎng)護工作管理等。

（1）健全養(yǎng)護管理治理體系。健全養(yǎng)護管理的治理體系，一是穩(wěn)步推進改革，理順公路養(yǎng)護管理事權(quán)關(guān)系；二是逐步健全收費公路政策，鼓勵和吸引社會資本；三是規(guī)范權(quán)益轉(zhuǎn)讓，逐步健全收費公路運營工作機制與行業(yè)監(jiān)管制度；四是有序推進綜合執(zhí)法改革，建立養(yǎng)護領(lǐng)域權(quán)責清晰、透明、高效、保障強有力的綜合執(zhí)法體制和運行機制；五是分類推進養(yǎng)護市場化改革，逐步引入市場機制，從原來“直接提供”方式轉(zhuǎn)由向社會“購買服務(wù)”方式，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化[3]。

（2）構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)護管理體系。構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)護管理體系，一是推行養(yǎng)護決策科學化，研究出臺基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護科學決策相關(guān)指導意見，加快建立基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護科學決策機制和技術(shù)要求等；二是推進養(yǎng)護管理制度化，健全養(yǎng)護工程管理制度體系；三是實行養(yǎng)護作業(yè)標準化，構(gòu)建以技術(shù)標準和規(guī)范要求為約束的養(yǎng)護檢測、實施、評價一體化標準流程和固定行為；四是促進養(yǎng)護工程精準化，全面開展預防性養(yǎng)護和基礎(chǔ)設(shè)施安全提升工程；五是倡導養(yǎng)護生產(chǎn)綠色化，淘汰落后工藝；六是強化橋隧養(yǎng)護規(guī)范化，強化橋梁隧道養(yǎng)護責任落實和運行監(jiān)管，加強長大橋隧健康監(jiān)測和動態(tài)運行監(jiān)管等；七是實現(xiàn)人才隊伍專業(yè)化。

（3）加強養(yǎng)護工作管理創(chuàng)新。加強養(yǎng)護工作管理創(chuàng)新，一是加強養(yǎng)護工作中的預防性養(yǎng)護工作管理，強化在養(yǎng)護工作中的防范意識；二是加強養(yǎng)護管理工作規(guī)范養(yǎng)護技術(shù)，加強養(yǎng)護管理人員的責任意識，進行統(tǒng)一、細致化的管理和維護。規(guī)范養(yǎng)護技術(shù)，適時組織開展專業(yè)技術(shù)培訓，加強養(yǎng)護技術(shù)的指導。加強巡查，圍繞路況調(diào)查、分析評價，合理制定養(yǎng)護對策；三是加強先進技術(shù)設(shè)備和養(yǎng)護維修材料的應(yīng)用，在養(yǎng)護維修管理工作中，要積極引進新材料、新技術(shù)，加強先進技術(shù)設(shè)備和養(yǎng)護維修材料的應(yīng)用[3]；四是推進基于信息化的精細化養(yǎng)護建設(shè)，建立管理信息化、檢測自動化、決策科學化、分析數(shù)字化、工作流程化的決策機制。

（4）提高基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護專業(yè)化、信息化水平，一是大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新；二是特殊結(jié)構(gòu)橋梁、邊坡監(jiān)測，數(shù)據(jù)同步上傳數(shù)據(jù)庫，自動預警；三是養(yǎng)護決策評價系統(tǒng)建設(shè)，為養(yǎng)護決策提供依據(jù)；四是數(shù)據(jù)高效采集，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過智能手機實現(xiàn)養(yǎng)護數(shù)據(jù)的野外現(xiàn)場實時采集，提高數(shù)據(jù)采集的高效性、規(guī)范性；五是數(shù)據(jù)高效查詢，提供強大的檢索、查詢功能，為養(yǎng)護決策分析提供科學依據(jù)；六是智能化管理，解決養(yǎng)護業(yè)務(wù)人員監(jiān)督工程實施情況難度大、難以發(fā)現(xiàn)可疑情況的問題。

4.加強設(shè)施運行監(jiān)測檢測

基礎(chǔ)設(shè)施是交通運輸?shù)妮d體，其運行狀態(tài)是反映交通安全的重要依據(jù)，這就要求對基礎(chǔ)設(shè)施運行情況進行監(jiān)測檢測，保障設(shè)施正常運行。所以，必須提高基礎(chǔ)設(shè)施運行管理水平、完善路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，延長基礎(chǔ)設(shè)施適用壽命，加強基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測。

（1）提高基礎(chǔ)設(shè)施運行管理水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施修建、實時監(jiān)控、應(yīng)急救援與保障等方面的投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施運營安全，加強設(shè)施交通安全評價，強化設(shè)施管理和服務(wù)設(shè)施的科學合理配置，加強道路、橋梁、隧道、港口等安全運行監(jiān)測與預警系統(tǒng)建設(shè)。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測體系。建立交通運輸行業(yè)責權(quán)清晰、相互銜接、互聯(lián)互通的運行管理體制，加強跨區(qū)域跨部門的交通網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；建設(shè)交通網(wǎng)監(jiān)測體系，實現(xiàn)部與省級、省級與各市縣各類交通網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入和調(diào)用；加強交通網(wǎng)運行態(tài)勢研判與輔助決策能力建設(shè)，為交通運輸經(jīng)濟分析、養(yǎng)護管理、應(yīng)急管理、公共服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐；推進部省兩級交通網(wǎng)監(jiān)測管理與服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

（3）推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通安全”管理。推進交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮等信息系統(tǒng)建設(shè)；推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用；建立實時交通網(wǎng)運行監(jiān)測監(jiān)控體系，建立跨區(qū)域跨部門的信息共享與交換機制；重點圍繞養(yǎng)護管理、運行監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)度指揮、綜合執(zhí)法管理、出行信息服務(wù)等，加強交通網(wǎng)管理各項核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、多級聯(lián)動與共享服務(wù)[3]。

5.強化載運工具質(zhì)量治理

載運工具質(zhì)量治理是加快運輸裝備發(fā)展，提高運輸裝備水平，實現(xiàn)運輸裝備現(xiàn)代化的最主要、最有效的手段。強化載運工具質(zhì)量治理必須提高整體抗外部各種風險的能力，這就需要有相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐，以保障可持續(xù)性。

（1）提高運輸裝備安全性能標準。推進船舶標準化、車型標準化、加快老舊車船更新改造工作，提升運輸裝備安全性能；提高道路運輸裝備專業(yè)化、標準化、智能化水平，優(yōu)化客運車輛等級結(jié)構(gòu)；加強車輛技術(shù)管理，配備齊全有效的安全防護設(shè)備設(shè)施，嚴格落實車輛安檢制度，堅決杜絕安檢不合格的車輛運營；加強客運車輛運行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為并嚴肅處理；規(guī)范企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺建設(shè)，推動企業(yè)動態(tài)監(jiān)控水平有效提升[3]。

（2）加強載運工具產(chǎn)品質(zhì)量管理。對載運工具整體及部件生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格實行生產(chǎn)資質(zhì)管理和設(shè)計型號合格管理，對載運工具制造要嚴格實行驗收制度，堅決杜絕質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進入載運工具領(lǐng)域[2]。

（3）加強載運工具源頭治理。提高載運工具安全水平、智能水平，改善載運工具技術(shù)狀況，制定載運工具安全配置標準，加強對載運工具生產(chǎn)、市場準入的監(jiān)管，加強對老年代步車、電動自行等載運工具行業(yè)的監(jiān)管、生產(chǎn)的監(jiān)管，嚴格準入和登記，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞和空白地帶。大力排查運輸企業(yè)存在的安全隱患，重點檢查企業(yè)安全制度落實、動態(tài)監(jiān)控責任履行、載運工具安全狀況達標、從業(yè)人員交通違法處理等。嚴格把控載運工具檢驗關(guān)、避免安全性能不達標的載運工具投入運營。同時，加強載運工具強制報廢管理[2]。

三、結(jié)語

本文根據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》對安全保障的要求，結(jié)合我國交通運輸事業(yè)正處于高速發(fā)展時期的特征和交通安全發(fā)展的現(xiàn)狀，研究提出了基于我國綜合交通運輸發(fā)展、提升交通本質(zhì)安全的途徑和對策，目的在于重視交通本質(zhì)安全管理，加強交通安全保障體系建設(shè)，提高交通安全生產(chǎn)預防能力，減少交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為交通強國建設(shè)提供可靠的安全保障。