淺談國有林場森林管護的主要措施

秦漢兵

摘要：森林資源保護工程的實施，對保護我國生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大意義，所以我們國有林場必須認識到對森林資源保護的緊迫性，確保對森林資源實施有效保護， 為改善我們生存的生態(tài)環(huán)境作出更大的貢獻。本文探討了國有林場森林管護的主要措施。

關鍵詞：森林；管護；防火；病蟲害防治；林政管理

森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、美化環(huán)境、減少自然災害的重要作用，是保護環(huán)境的生態(tài)屏障，一旦遭到破壞，不但生活環(huán)境要受到影響，生態(tài)建設也會深受其害，人們的生存環(huán)境將不斷惡化。加強森林管護對于保護生態(tài)環(huán)境，促進可待續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。

一、 完善森林管護制度

建立長效管理機制要完善森林管護制度，國有林場與管護員分別簽訂《責任書》，要明確管護面積、管護責任、管護質(zhì)量要求、管護期限、管護措施以及管護報酬、獎懲措施等內(nèi)容。并按《責任書》進行考核，管護人員按照管護合同完成管護任務，達到質(zhì)量要求的要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護報酬。要定期召開例會，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

二、抓好森林防火工作

1、加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具，采取多種形式，加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠村屯和山上作業(yè)點的宣傳，進村入戶對農(nóng)戶進行貼心宣傳；如各管護站站長、管護員對重點對象、高危群體進行包點包片包人負責，有針對性地進行宣傳，對小孩及精神病患者等重點監(jiān)管對象一定要堅決落實監(jiān)護措施，嚴防森林火災的發(fā)生。采取以上措施可進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。

2、加大火源管理，嚴格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產(chǎn)用火要嚴經(jīng)防火指揮部批準后，方可進行。未經(jīng)批準擅自用火的，要追究當事人的責任，并給予相應的經(jīng)濟處罰。對林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織，明確責任，落實防火措施。

3、明確責任，切實加強對森林防火工作的領導，進一步抓好森林防火行政領導負責制的落實。根據(jù)國務院《森林防火條例》，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，把森林防火的責任落到實處。森林防火關系到保護森林資源，關系到生態(tài)建設和社會秩序的穩(wěn)定，也是建設和諧社會、建立環(huán)境友好型社會的要求，各級單位（場、所、站）一定要同心協(xié)力，求真務實，扎扎實實地抓好森林防火工作。

三、開展森林病蟲害防治

森林病蟲害會使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴重地影響了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，保證和促進天然林保護工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網(wǎng)二化”的要求，加強森林病蟲防治體系，加強森防站的建設，加速測報網(wǎng)、檢疫網(wǎng)和防治網(wǎng)的建設，用機械化、專業(yè)化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成標準森防站，配備相關業(yè)務人員，使森防體系向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、加強森林資源林政管理

1、源頭管理。保護森林資源，源頭管理十分重要。一要根據(jù)天保工程實施方案中的森林撫育計劃，嚴格控制采伐限額，嚴格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業(yè)設計實施落到實處。二要從培育森林、提高林分質(zhì)量入手，對采伐方式和采伐強度進行嚴格的控制。通過伐前設計、伐中檢查、伐后驗收三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效地管理。

2、運輸管理。要進一步強化木材運輸管理，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度，建立健全木材運輸證的領取、保管和發(fā)放制度，實現(xiàn)用采伐證和運輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對拉運木材的車輛進行嚴格檢查，逐一登記?？哿舴欠ㄟ\材車輛，并及時上報處理。

3、林區(qū)管理。組織林業(yè)公安、林政管理人員對林區(qū)從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進行認真清理、整頓。對未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區(qū)的木材加工點一律封存。嚴格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動。

4、 嚴格執(zhí)法。要切實保護好森林資源，必須嚴格執(zhí)法。要進一步強化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點路段和重點林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。

五、加強隊伍建設，提高管護人員綜合素質(zhì)

國有林場的改革發(fā)展對管護人員的要求越來越高，管護人員不僅要做好宣傳工作，管護好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會講、會記、會看、會干。加強隊伍建設，一是要改變現(xiàn)有管護人員的結(jié)構，把年齡偏大又無文化水平的職工實行內(nèi)退制度，把機關工作人員充實到各管護所，提高管護所的整體文化水平結(jié)構。二是把職工的培訓工作提到新的高度，每年組織職工進行二次集中培訓，在原有的基礎上擴大培訓內(nèi)容，從林業(yè)法律、行政法規(guī)、各項規(guī)章制度、森林保護、天保工程、公益林建設的政策、野生動植物保護等一系列內(nèi)容進行全面培訓，全面提高職工隊伍綜合素質(zhì)。只有學好林業(yè)法律法規(guī)，才能管好森林資源，才能管好林業(yè)用地。通過全面培訓和嚴格管理，要讓管護人員逐步成為業(yè)務精、作風硬的新時代管護員。

（作者單位：155700黑龍江省雙鴨山市饒河縣國營馬架子林場）