勝利油田環(huán)保設(shè)施向公眾開放的形式探索和實(shí)踐

呂明春，巖 征

(中國石化勝利油田分公司安全環(huán)保質(zhì)量管理部，山東 東營 257001)

勝利油田環(huán)保設(shè)施包括環(huán)境監(jiān)測、污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和電子廢物處理等四類設(shè)施。這些設(shè)施既是保證油田生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是重要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。勝利油田四類設(shè)施向公眾開放是讓公眾理解勝利油田在生產(chǎn)中同樣重視環(huán)境保護(hù)，是讓公眾支持并監(jiān)督勝利油田的環(huán)保工作。

1 環(huán)保設(shè)施向公眾開放的背景

2018年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作的通知》，為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中關(guān)于“環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放”的要求，2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、1座城市污水處理設(shè)施、1座垃圾處理設(shè)施、1座危險(xiǎn)廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向公眾開放，接受公眾參觀監(jiān)督[1]。2019年12月23日，中國石化在全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放現(xiàn)場會上承諾，2020年年中所有生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施全面開放。這是中國石化積極參與我國生態(tài)文明建設(shè)、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是全國環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動在石化行業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

2 勝利油田環(huán)保設(shè)施現(xiàn)狀

2.1 總體情況

目前，油田生產(chǎn)生活產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢、生活垃圾、污水、廢氣等廢物。其中，油氣田勘探開發(fā)中產(chǎn)生的油泥砂等危險(xiǎn)廢物，一般工業(yè)固廢均委托有資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行處理，日常生產(chǎn)中生活垃圾委托油區(qū)所屬管轄區(qū)的市政工程處理，污水和廢氣的廢物由企業(yè)自建的設(shè)施進(jìn)行處理。因此，勝利油田生產(chǎn)中向公眾開放的環(huán)保設(shè)施主要涉及環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水處理設(shè)施和廢氣處理設(shè)施3類。

2.2 運(yùn)行情況

勝利油田下屬18家油氣生產(chǎn)單位，其中勝利油田石化總廠是勝利油田唯一的石油煉化單位，煉油加工能力220萬t/a，石化企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營中需要大量的水，但同時(shí)也會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水，其煉油裝置產(chǎn)生的煉油污水、化工區(qū)產(chǎn)生的化工污水以及東營區(qū)化工園區(qū)所排放的部分污水均依托石化總廠的污水處理設(shè)施，去年，石化總廠污水處理廠新增臭氧氧化等深度處理工藝，廢水的達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。勝利油田各采油廠日常生產(chǎn)產(chǎn)生的作業(yè)廢液、采油污水等廢水依托各采油廠的污水處理站處理，并進(jìn)行資源化利用。勝利油田供水公司承擔(dān)油區(qū)及東營市、濱州市部分工業(yè)、生活用水供應(yīng)任務(wù)，以及油區(qū)內(nèi)部分地區(qū)的污水處理任務(wù)，其污水排放指標(biāo)均達(dá)100%。勝利油田勝利發(fā)電廠、勝利油田石化總廠等產(chǎn)生的工業(yè)廢氣通過環(huán)保設(shè)施高效運(yùn)行，其產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和煙塵主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。勝利油田環(huán)境監(jiān)測總站承擔(dān)勝利油田生產(chǎn)中污染物監(jiān)測業(yè)務(wù)，為勝利油田開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)支持與服務(wù)。

3 勝利油田環(huán)保設(shè)施向公眾開放的探討

3.1 環(huán)保設(shè)施向公眾開放的機(jī)遇

近幾年隨著國家越來越重視安全環(huán)保工作，致力促進(jìn)政府和企業(yè)的聯(lián)動合作。政府在企業(yè)安全環(huán)保工作中主要扮演監(jiān)管的角色，向公眾開放可以讓政府和廣大民眾更加深入的了解油田在環(huán)境保護(hù)中所做的努力，開放內(nèi)容上既要體現(xiàn)勝利油田風(fēng)采，又要體現(xiàn)我們的科技力量，取得的成效，彰顯企業(yè)的形象。同時(shí)，可以借助公眾和輿論的力量，增加對企業(yè)的壓力，來推動企業(yè)完善環(huán)保管理體系，提高科技治企能力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

3.2 環(huán)保設(shè)施向公眾開放的內(nèi)容

(1)勝利油田各采油廠的污水處理站和廢液處理站多分布于遠(yuǎn)離城區(qū)或居住區(qū)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，或毗鄰各大聯(lián)合站，若向公眾開放存在難管理、安全風(fēng)險(xiǎn)大的問題。勝利油田供水公司、勝利油田勝利發(fā)電廠、勝利油田石化總廠等因生產(chǎn)工藝特點(diǎn)具備較好的向公眾開放基礎(chǔ)，如勝利發(fā)電廠在其官方主頁發(fā)布其環(huán)保在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開報(bào)告，包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)行形況、自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的二氧化硫、氮氧化物和煙塵數(shù)據(jù)。

(2)勝利油田可對公眾開放油田污水處理設(shè)施的處理工藝段、中控平臺、在線監(jiān)控設(shè)施、化驗(yàn)室和臭氣處理等設(shè)施，可反應(yīng)服務(wù)范圍、處理污水特點(diǎn)、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、處理工藝、各類處理設(shè)施的工作原理及作用、化驗(yàn)室及水質(zhì)監(jiān)測方法、臭氣處理原理及工藝等。

(3) 根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作指南(試行)》中可對公眾開放的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，勝利油田可向公眾開放環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位(斷面)、環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)驗(yàn)室等環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，具體包括環(huán)境空氣、地表水、噪聲等典型監(jiān)測點(diǎn)位概況，現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法、儀器設(shè)施原理，現(xiàn)場監(jiān)測過程、數(shù)據(jù)處理和評價(jià)方法等。

3.3 環(huán)保設(shè)施向公眾開放的基本條件

(1)首先，開放的環(huán)保設(shè)施應(yīng)保證其是正常運(yùn)行，具備保證參觀者安全的相關(guān)措施，如防護(hù)欄、工服、安全帽等，并開展入場安全教育，告知活動中的注意事項(xiàng)。

(2)其次，參與向公眾開放的單位宜建立環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作組，負(fù)責(zé)開放計(jì)劃、宣傳材料、參觀路線的指定、會議室的準(zhǔn)備等工作，設(shè)有熟悉本單位環(huán)保設(shè)施的講解員，以達(dá)到最佳的活動效果。

(3)最后，為保證公眾開放活動的質(zhì)量，開放單位應(yīng)提前最好活動宣傳和報(bào)名人員的統(tǒng)計(jì)，不同的環(huán)保設(shè)施向公眾開放時(shí)，根據(jù)開放內(nèi)容、活動場地等條件，設(shè)置活動人數(shù)要求，如城市污水處理設(shè)施向公眾開放活動，一次活動的報(bào)名人數(shù)不應(yīng)少于10人，若少于10人，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整開放計(jì)劃，并做好與參觀者的溝通工作。

3.4 環(huán)保設(shè)施向公眾開放的活動形式

環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動形式主要分為“走進(jìn)來”和“走出去”兩種方式。

(1)“走進(jìn)來”即以邀請公眾來單位參觀講解，可通過現(xiàn)場參觀、專家講座、會議座談等形式開展活動，可通過編制圖書資料、公益廣告、工藝流程圖等產(chǎn)品向公眾普及勝利油田在綠色企業(yè)建設(shè)、安全環(huán)保工作中的決心和成果。

在公眾開放活動中，為增加活動的多樣性，針對政府、市民代表、院校學(xué)生、媒體代表等不同群體，制定不同的開放活動內(nèi)容，如對高校師生，講解內(nèi)容應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范專業(yè)，可采用專業(yè)知識講座與實(shí)驗(yàn)室參觀結(jié)合的方式；對市民、媒體代表，講解內(nèi)容應(yīng)深入淺出，科普為主，可通過座談會的方式，答疑解惑加強(qiáng)溝通理解。

(2)“走出去”即采用進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場、進(jìn)校園等形式，勝利油田環(huán)保設(shè)施開放單位主動開展宣傳和普及環(huán)保知識，加深公眾對油田環(huán)保工作的認(rèn)識。利用媒體、微信、微博等平臺主動公開監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保設(shè)施等信息。

4 環(huán)保設(shè)施向公眾開放的嘗試及影響

2019年8月，勝利油田舉辦以“綠色企業(yè)行動”為主題的公眾開放日活動，向來自社會各界的代表展示了勝利油田綠色發(fā)展的成果，邀請公眾代表近距離感受勝利油田“綠色企業(yè)”創(chuàng)建的魅力。保證環(huán)保設(shè)施公眾開放的常態(tài)化、規(guī)范化卻是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因此要通過環(huán)保設(shè)施開放工作來督促油田環(huán)境治理體系建設(shè)，穩(wěn)步提升污染治理水平。為此需要做好以下工作。

4.1 生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化

為滿足社會公眾的需求，環(huán)保設(shè)施開放的內(nèi)容、范圍需要不斷優(yōu)化擴(kuò)大，我們需要鼓勵更多的生產(chǎn)單位參加到開放活動中來，因此通過開展加熱爐和注汽鍋爐煙氣分類治理，采取集輸工藝改造、能源替代、燃燒優(yōu)化等多種技術(shù)渠道實(shí)現(xiàn)加熱爐和注汽鍋爐煙氣提標(biāo)改造；石化總廠動力鍋爐燃料替代改造，燃燒天然氣和瓦斯氣，配備低氮燃燒器，減少煙氣污染物排放；加大老舊柴油貨車更新力度；推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)成熟的油田儲罐呼吸氣回收工藝。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的升級改造，以滿足公眾的需求。

4.2 科技攻關(guān)能力提升

推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)成熟可行的環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，通過先導(dǎo)試驗(yàn)和聯(lián)合攻關(guān)等途徑，篩選出經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、適用性強(qiáng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)的污染減排技術(shù)推廣應(yīng)用。利用云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息手段，完善環(huán)保業(yè)務(wù)信息化管理體系，確保監(jiān)測體系“裝備先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、手段多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”，能夠及時(shí)跟蹤油田主要污染物排放及變化情況[3]。利用基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析平臺的環(huán)境數(shù)據(jù)和污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析和預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)油田勘探開發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)行全過程的能源、環(huán)保數(shù)據(jù)在線監(jiān)測、智能預(yù)警、自動化分析，利用大數(shù)據(jù)的采集和分析，縮短環(huán)保設(shè)施開放工作決策響應(yīng)時(shí)間。

4.3 新能源利用逐步加強(qiáng)

堅(jiān)持開發(fā)地?zé)?、余熱、風(fēng)能、太陽能等新能源，穩(wěn)步推進(jìn)碳捕獲與封存，攻關(guān)氫氣儲運(yùn)和氫燃料電池應(yīng)用，形成新能源替代優(yōu)勢，打造新業(yè)務(wù)、拓展新空間。持續(xù)提升油田綠色企業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合站余熱及風(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)全覆蓋，提高氫氣儲運(yùn)和氫燃料電池應(yīng)用規(guī)模，大幅降低化石能源消耗量，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.4 環(huán)保設(shè)施公開工作水平提升

不斷豐富環(huán)保設(shè)施開放形式，通過微信公眾號、微博、短視頻等新媒體推動環(huán)保實(shí)施開放工作的宣傳廣度[4]，擴(kuò)大對公眾的覆蓋面積。根據(jù)參觀人群類型的不同開展定制化服務(wù)，避免單一的參觀流程和講解方式。如以學(xué)生群體為主的參觀要注重趣味性和實(shí)踐感，引導(dǎo)學(xué)生接受環(huán)境保護(hù)的教育科普和綠色生活方式；而對于采油廠周邊社區(qū)公眾參觀要注重環(huán)保設(shè)施流程和設(shè)施周邊環(huán)境影響的講解，降低群眾的污染投訴概率。成立公眾開放活動工作組，培養(yǎng)專業(yè)的講解人員，設(shè)立全職或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)組織、對接開放活動，日常進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這樣能使其針對不同的參觀群體設(shè)計(jì)不同參觀線路、講解版本，以滿足不同受眾的需求，完善對策措施，提高環(huán)保設(shè)施開放工作水平。

5 結(jié)語

通過環(huán)保設(shè)施對外公開工作，讓公眾理解、支持、參與環(huán)保，成為油田環(huán)保工作的監(jiān)督者，同時(shí)我們還要清楚油田在生產(chǎn)運(yùn)行過程中，受技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的限制，部分生產(chǎn)設(shè)施存在超標(biāo)排放的風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前環(huán)保公眾開放的大趨勢背景之下，企業(yè)如何形成合力，來促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，將環(huán)保設(shè)施對外公開工作打造成常規(guī)性環(huán)?？破栈顒?，去應(yīng)對公眾參與給企業(yè)帶來巨大的環(huán)保工作挑戰(zhàn)，是一個(gè)長期的過程，一次從長遠(yuǎn)來看企業(yè)必須優(yōu)化生產(chǎn)工藝、優(yōu)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、降低污染物排放、采用太陽能風(fēng)能地?zé)岬刃履茉蠢玫瘸蔀橛吞锃h(huán)保工作的重要發(fā)展方向。