行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險以及預(yù)防途徑

王桂芳（南通市海門區(qū)固定資產(chǎn)投資審計中心）

引言

行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計和審查，相當(dāng)于是對行政事業(yè)單位日常行為和行動的監(jiān)督和監(jiān)管經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計和審查，是行政事業(yè)單位監(jiān)督最基礎(chǔ)的部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。事關(guān)行政事業(yè)單位日常行為的多個方面，對于行政事業(yè)單位有關(guān)人員的工作職責(zé)和職權(quán)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，在任期間的賬目收支情況都是有效地審查活動。以下將對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計做內(nèi)涵概述，并對當(dāng)前存在于行政事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險現(xiàn)狀進(jìn)行評估，從而提出優(yōu)化和提升行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險預(yù)防途徑。

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計概述

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是只針對于行政，事業(yè)單位的行政日常和行政活動，做經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的職權(quán)和履職審查，對于沒有完成和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行政，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，要加以處理和懲戒行政，審計和經(jīng)濟(jì)審計人員會對于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的相關(guān)賬目以及活動過程進(jìn)行調(diào)查研究并最終根據(jù)調(diào)查經(jīng)情況進(jìn)行結(jié)果評估在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)審查中審查人員要保證對于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的審計，公開公正公平，保證行政事業(yè)單位的在職人員得到客觀的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查。

（一）行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特征

總的來說，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計較為復(fù)雜，在我國行政事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計而言，工作量較大在一些特定的行政事業(yè)單位中，由于自身的行政職權(quán)較為繁多，對于部門內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任職權(quán)分散，這就導(dǎo)致對于此類行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，需要涉及到的部門和聯(lián)系較多，從而會導(dǎo)致將一些與該經(jīng)濟(jì)責(zé)任不相關(guān)的人員以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，包括在內(nèi)在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查中，涉及到方方面面的問題，這也是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計最重要的特征，就是其審計過程的復(fù)雜性。

（二）行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重要性

即便在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程當(dāng)中流程復(fù)雜，周期較長，但針對于行政，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)，責(zé)任，審計和審查仍然十分重要，只涉及到對于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，履職的完整性，以及是否達(dá)到上任在崗要求的審計和審查能夠更加有效和科學(xué)的保證，行政，事業(yè)單位管理人員的在職效率，從而最大限度地保證行政事業(yè)單位在社會組織機(jī)構(gòu)和政府行政機(jī)構(gòu)當(dāng)中的微信里和重要地位。

同時行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計和審查也是對于行政事業(yè)在日常的行動，行政當(dāng)中，更好地進(jìn)行行為的反思，促進(jìn)行政，事業(yè)單位更好履行自己的職權(quán)范圍，同時也督促事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，對自身的職權(quán)能力和行政素質(zhì)進(jìn)行反思和提升。

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險現(xiàn)狀評估

在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和社會政治形勢下，行政事業(yè)單位在國家的基層以及中層等各個層面上均有較多機(jī)構(gòu)的遍布和普及?？梢哉f，行政事業(yè)單位已經(jīng)深入了我國政治體系中各個階層和結(jié)構(gòu)而行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對于督促和規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為和行政行為具有重要意義和幫助作用，這就導(dǎo)致我們必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭訖C(jī)和出發(fā)點(diǎn)去對行政單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評估。從而發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)中的相關(guān)風(fēng)險，為優(yōu)化對行政單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的預(yù)估預(yù)防風(fēng)險方案做準(zhǔn)備。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展工作時間不當(dāng)

首先是在行政單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)中，存在著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展工作時間不當(dāng)?shù)膯栴}，在我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作當(dāng)中，一般都要求對行政單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求在相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)人在崗時間進(jìn)行審計審查，但由于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，日常職務(wù)和責(zé)任職責(zé)較為分散，往往會導(dǎo)致在對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時不在崗的現(xiàn)象。這就是我們所說的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時間不當(dāng)?shù)膯栴}，對于審計時不在崗的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人開展審計工作無疑是困難的，增加了對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計準(zhǔn)確度的阻礙，同時也不能夠更加客觀和科學(xué)的對行政單位相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行審計審查。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展范圍不明確

第二是對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展的范圍不夠，明確，對于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計和審查這樣一項(xiàng)活動而言，是具有一定的責(zé)任范圍的開展審計工作，也需要根據(jù)明確的責(zé)任范圍來進(jìn)行，但因?yàn)槿珖鞯氐男姓聵I(yè)單位形式不同相關(guān)的職權(quán)范圍也不盡相同，全國各地沒有一個統(tǒng)一的行政，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查的標(biāo)準(zhǔn)和原則規(guī)范，這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計開展范圍不夠明確。

而不夠明晰的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍，會導(dǎo)致審計的結(jié)果較為模糊，無法作為參考標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確的被運(yùn)用到后續(xù)的政策制定當(dāng)中，從某種程度上也增加了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險。又因?yàn)樾姓挝幌螺牭母鱾€部門職權(quán)范圍能力不同，履職制度也不盡相同更加導(dǎo)致了行政事業(yè)單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所涉及到的各個部門的范圍都不盡相同無形之中，再次增加了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計風(fēng)險和難度這些都是需要解決的問題。

預(yù)防行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)審計風(fēng)險相關(guān)措施

針對于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險進(jìn)行相關(guān)評估之后，我們需要根據(jù)風(fēng)險的實(shí)際情況來對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)審計風(fēng)險進(jìn)行優(yōu)化方案的措施，研究對于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)審計風(fēng)險的優(yōu)化相關(guān)措施，主要可以從經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計開展工作時間以及范圍等等方面來進(jìn)行提出，尤其針對于事業(yè)單位各部門人員之間存在的配合和調(diào)度問題，可以重點(diǎn)關(guān)注，成為突破行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)風(fēng)險的關(guān)鍵步驟。

（一）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展時間

首先是要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展的時間。目前，存在于各地基層行政事業(yè)單位之中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計時間不夠，明確的問題，需要制定統(tǒng)一的規(guī)則和制度，盡量統(tǒng)一行政，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展的時間要求在審計工作開展過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人必須在崗對特定重要部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，更加需要，多次調(diào)查，確保審計結(jié)果的客觀和公正。

（二）確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展范圍

第二是要確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展的范圍，這需要聯(lián)合各地的行政，事業(yè)單位對部門下屬的職權(quán)范圍以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍做規(guī)范和范圍制定盡量統(tǒng)一出一套可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，對于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍作規(guī)定范圍的確定能夠更加幫助行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計工作順利開展降低，由于范圍不明確而帶來的行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險，從而更好地確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的科學(xué)性和公正性。

（三）事業(yè)單位各部門人員調(diào)度配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展

對于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，這項(xiàng)工作而言，是需要眾多的事業(yè)單位，各部門人員之間配合和聯(lián)系的在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展的過程，當(dāng)中，行政，事業(yè)單位部門內(nèi)部以及部門之間應(yīng)當(dāng)做好人員的通知和交流，最大化地進(jìn)行人員調(diào)度的直通配合，從而更好地幫助和配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計人員對于某個行政，事業(yè)單位的部門經(jīng)濟(jì)，責(zé)任，審計和審查。

結(jié)束語

總的來說行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)需要耗費(fèi)一定人力物力的工作，但對于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)履職范圍以及經(jīng)濟(jì)履職能力具有重要的意義和作用，需要各部門來進(jìn)行配合，同時要明確行政，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)，責(zé)任，審計的范圍和審計工作開展的時間，保障行政，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)，責(zé)任，審計的科學(xué)化和公開公正。降低行政，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)風(fēng)險。