生態(tài)旅游理念下旅游管理模式創(chuàng)新策略研究

孫浩鈞（遼寧財貿學院經濟管理學院）

引言

國家自然保護聯(lián)盟的顧問Ceballos-laskurain 于1983 年提出了生態(tài)旅游的概念。到1990 年國際生態(tài)旅游協(xié)會對其進行了重新定義。“生態(tài)旅游主要是指特定的原始生態(tài)資源和景觀的旅游活動。與過去的傳統(tǒng)旅游活動相比，生態(tài)旅游是基于對生態(tài)環(huán)境的保護，也就是說人類旅游活動不會造成生態(tài)環(huán)境的任何干擾[1]。生態(tài)旅游強調人與自然的和諧共存。人類旅游作為一種社會活動，具有典型的社會屬性，而自然旅游資源是具有強烈自然屬性的原始生態(tài)。生態(tài)旅游提倡將兩者融合，這與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。生態(tài)旅游是一種旅游活動，不僅可以保護生態(tài)環(huán)境，而且可以為特定區(qū)域內的地區(qū)帶來經濟福利收入[2]。本質上，生態(tài)旅游活動主要包括兩個層次的意義。一方面，游客觀看的對象是自然原始的生態(tài)景觀；另一方面，人類旅游活動不應對客體造成任何損害[3]。生態(tài)旅游的概念一經提出，便受到世界各國的廣泛關注和討論。在旅游產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的過程中，有必要實現(xiàn)經濟結構與旅游經營之間的閉環(huán)。在具體的生態(tài)旅游管理模式中，創(chuàng)新優(yōu)化方面還應該深度探索。

生態(tài)旅游管理內容體系

生態(tài)旅游管理以生態(tài)學思想為指導，對旅游目的地以生態(tài)系統(tǒng)保護的管理過程。生態(tài)旅游管理的內容系統(tǒng)包含三個要素。一是生態(tài)旅游的科學規(guī)劃。為了有效地保護生態(tài)環(huán)境，旅游管理的主體需要根據旅游環(huán)境的容量和開發(fā)利用的程度，對生態(tài)旅游景區(qū)的建設和開發(fā)進行長遠規(guī)劃，從而促使生態(tài)旅游管理工作始終具有良好的方向性與目的性[5]；

二是生態(tài)旅游環(huán)境評價。生態(tài)旅游環(huán)境評價是為了促進旅游景區(qū)獲得更好的保護效果和發(fā)展空間。評價內容主要包括景區(qū)的地理環(huán)境、特色資源、相應的發(fā)展方向和旅游景點的環(huán)境變化規(guī)律以及旅游發(fā)展對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響、旅游景點對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響等。

第三，生態(tài)旅游管理與服務。旅游管理的發(fā)展不僅需要以保護生態(tài)環(huán)境為核心，而且要著重提高游客滿意度。需要旅游經營者為游客提供良好的服務，引導游客參與旅游景區(qū)的生態(tài)保護工作，為提高旅游管理效益打下良好的基礎。

管理創(chuàng)新的界定

管理是現(xiàn)代管理與組織的宏觀安排、協(xié)調與整合的總和?，F(xiàn)代管理與傳統(tǒng)管理之間的本質區(qū)別在于引入了更高級的概念，這些概念不僅依靠經驗來解決問題。將生態(tài)環(huán)境保護、文化傳播和其他因素引入旅游業(yè)，需要更先進的管理模式。探索過程本身就是一種創(chuàng)新。由于其國情，系統(tǒng)和機制的特殊性，它可能并不真正適合發(fā)展當?shù)氐纳鷳B(tài)文化旅游[6]。因此，有必要吸取以往的經驗教訓，根據當?shù)厍闆r創(chuàng)新管理方式。

“生態(tài)文化旅游的優(yōu)化管理主要包括五種途徑：經濟，教育，行政，法律和科學技術?！?/p>

經濟手段是最常用的基本手段之一。自我國旅行社實行質量保證金制度以來，消費者的合法權益得到了有效地保護。非法行為已大大減少。過去，人們的破壞和過度消耗生態(tài)環(huán)境是由于意識落后。要從根本上解決這一問題，必須進行生態(tài)環(huán)境教育和指導。這種教育不僅局限于風景名勝區(qū)，而且還應規(guī)范化和面向市場。

行政手段主要是指政府依靠行政權力對生態(tài)旅游資源、企業(yè)和市場進行全面干預和管理，并通過政府公信力發(fā)布命令、指示和標準。從廣義上講，法律也是政府的一種行政手段。由于其權威性，強制性和標準化性，此方法通常更有效。科技手段主要是指現(xiàn)代信息網絡，軟件的開發(fā)和管理，這是旅游業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。例如，通過網絡發(fā)布旅游資源信息，合理分配旅客流量，建立和完善旅游相關企業(yè)檔案。

以上五種手段應相輔相成，有效地資源共享可以形成合力，加強生態(tài)文化旅游各個環(huán)節(jié)的管理。

生態(tài)旅游理念下旅游管理模式的新策略

生態(tài)旅游管理理念下，旅游管理模式的策略創(chuàng)新非常重要。應將其與旅游價值和非旅游價值之間的差異結合起來。從優(yōu)化管理和監(jiān)督，建立利益聯(lián)系機制，并實施生態(tài)旅游的網絡信息化和技術發(fā)展生態(tài)旅游兩個方面進行生態(tài)旅游管理的探究。

（一）優(yōu)化管理監(jiān)督，啟動利益聯(lián)動機制

在中國市場改革的初期，旅游制度的產權尚待明確，導致旅游資源兩種權利的融合，這是時代賦予的基本特征，也與時代的要求相吻合。在1980 年涌入中國的生態(tài)旅游管理，隨著旅游市場的逐步開放和競爭的日趨激烈，旅游經濟收入在國民經濟收入中的比重不斷提高，旅游所有權、經營權和市場之間存在一系列復雜的矛盾。在新時代，優(yōu)化社會資源、加強市場管理和監(jiān)督，不僅是生態(tài)旅游業(yè)的迫切需求，也是整個旅游業(yè)的迫切需求。因此，我們應該以高度創(chuàng)新的方式充分動員國家政策和地方職能。要積極探索生態(tài)旅游綜合改革和旅游資源整合的新途徑，開展生態(tài)旅游實驗領域，開創(chuàng)“謀求發(fā)展，促進改革”的區(qū)域生態(tài)旅游新局面。同時，及時跟蹤、研究、總結和總結實驗區(qū)的創(chuàng)新經驗和模式，以成功地推廣和擴展到所有地區(qū)。要突破和創(chuàng)新生態(tài)旅游的新局面，應鼓勵生態(tài)旅游區(qū)進行政策改革與發(fā)展，模式改革與發(fā)展，管理改革與發(fā)展。

在政企分離，政資分離，政務分離，政府組織與中介組織“四個分開”的指導下，推進生態(tài)旅游管理體制改革，探索大眾旅游體制下的生態(tài)旅游創(chuàng)新，轉變政府職能，加強政府宏觀手段、市場監(jiān)督和服務職能，減少對市場主體的直接干預。建立一系列高效便捷的行政審批制度，代辦制和限時項目審批是簡化的主要方式，生態(tài)旅游建設步入新發(fā)展時期。

在生態(tài)旅游的發(fā)展中，政府應該以監(jiān)督者的身份進行自我約束和模式設定。應考慮到林業(yè)局，水利局，園林局和財政局等政府部門的職責。其次，在投資周期長，資金量大的條件下，生態(tài)開發(fā)商必須堅持可持續(xù)發(fā)展，而不是因為當前的利益而放棄長期發(fā)展。為了實現(xiàn)生態(tài)旅游科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標，旅游企業(yè)需要引入人才計劃，轉變企業(yè)形象，提高員工素質，實行人性化管理，才能真正帶動當?shù)氐谌a業(yè)的發(fā)展。最后，應鼓勵當?shù)鼐用穹e極參與，并給予他們主動，以實現(xiàn)給人以漁勝于給人魚的目標驅動力，從而提高當?shù)氐慕洕б?，實現(xiàn)繁榮景致的工業(yè)項目。

（二）實施生態(tài)旅游網絡信息化、科技化

生態(tài)旅游是一個對高科技含量要求高的產業(yè)。它的運作必須在科學技術文化的指導下，技術應用廣泛而密切地參與。但是由于我國旅游科學技術薄弱，總體水平不高，科學技術的滲透不到位，有些地方仍然空白。因此，在不破壞自然環(huán)境的前提下，要深化擴大生態(tài)科技創(chuàng)新觀念，應用生態(tài)技術，提高生態(tài)旅游質量保證，實現(xiàn)生態(tài)自然有序發(fā)展。

首先，在旅游資源生態(tài)學中，生態(tài)科學技術的應用。例如科學計算森林覆蓋率、涵養(yǎng)水源量、負離子系數(shù)等生態(tài)價值，建立環(huán)境反饋機制，及時跟蹤環(huán)境變化造成的連鎖問題，從而采取有效地應對措施，利用水電，太陽能和可再生資源等低碳技術減少環(huán)境污染。運用遙感，地理信息系統(tǒng)等先進技術，定期開展生態(tài)環(huán)境檢查和質量評估。

其次，在旅游活動生態(tài)學中，推廣自助操作化。為了減少人類的過度參與，可以用自助耳機和其他形式實現(xiàn)生態(tài)旅游活動。在這一過程中，我們不僅學習如何利用科學技術減少對自然的破壞，而且還通過個人經驗來促進科學技術對生態(tài)的益處。

最后，在旅游服務設施生態(tài)中，信息技術的發(fā)展得到普及。通過博客、微博、互聯(lián)網等新興網絡促進生態(tài)旅游，我們可以對旅游前的區(qū)域生態(tài)景觀有一個初步的了解，并為環(huán)境意識的實踐活動做好充分的準備。同時，利用共享信息技術平臺、數(shù)字定位進行人性化的原始生態(tài)旅游，在整個活動過程中保障游客的安全。

結語

綜上所述，基于生態(tài)旅游管理理念的旅游管理模式創(chuàng)新是豐富而有針對性地。從生態(tài)旅游的科學規(guī)劃、生態(tài)旅游環(huán)境評價、生態(tài)旅游管理與服務三個方面進行生態(tài)旅游管理。從優(yōu)化管理和監(jiān)督，建立利益聯(lián)系機制，并實施生態(tài)旅游的網絡信息化和技術發(fā)展生態(tài)旅游兩個方面進行生態(tài)旅游管理新策略的探究。未來，生態(tài)旅游管理理念的地方旅游管理模式的內容也將實現(xiàn)更深層次的挖掘和有機應用，實現(xiàn)更多形式的合理擴展和豐富，并提高地方生態(tài)旅游的經濟和社會效益。但是，生態(tài)旅游開發(fā)實踐中會遇到一些新的問題和困難，還必須分析和探索當?shù)氐淖匀缓腿藶橐蛩?，不斷?chuàng)新理論，與實際發(fā)展緊密結合，最終走出一條適合生態(tài)旅游區(qū)域特征的科學發(fā)展道路。