“十四五”水泥產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展趨勢(shì)

1.推進(jìn)水泥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。下一步將在法律治理、標(biāo)準(zhǔn)治理、政策治理、規(guī)劃治理、職工治理、文化治理等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

2.錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。鑒于去產(chǎn)能是長(zhǎng)期任務(wù)，污染防治是持久戰(zhàn)，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。各地水泥產(chǎn)能利用率水平和環(huán)境容量約束條件不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)區(qū)域差異化。下一步，將推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化，所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)。

3.減量置換政策從嚴(yán)。根據(jù)“十三五”期間產(chǎn)能置換執(zhí)行情況，考慮到企業(yè)技術(shù)和管理水平提升，要想真正實(shí)現(xiàn)減量，有必要加大減量置換比例，取消部分地區(qū)和項(xiàng)目的1∶1 置換比例優(yōu)惠。國(guó)家規(guī)定的污染防治重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加大減量力度。今后違反錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定和停產(chǎn)3 年以上的僵尸產(chǎn)能均不得用于產(chǎn)能置換。對(duì)于水泥企業(yè)和磷化工企業(yè)聯(lián)合在湖北、云南、貴州、四川、安徽五省新建利用磷石膏生產(chǎn)水泥項(xiàng)目，給予產(chǎn)能置換優(yōu)惠政策。將進(jìn)一步有序跨省置換，加大跨省置換的減量比例，減輕跨省置換給建設(shè)項(xiàng)目所在地帶來(lái)的新增產(chǎn)能壓力。

3.建立市場(chǎng)化去產(chǎn)能機(jī)制，設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整基金創(chuàng)新試點(diǎn)。目前行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)主要是得益于產(chǎn)業(yè)政策紅利、大企業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)和協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用。因此，利用現(xiàn)階段市場(chǎng)需求穩(wěn)定，企業(yè)效益尚好的時(shí)機(jī)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，建立市場(chǎng)化去產(chǎn)能機(jī)制，設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金創(chuàng)新試點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急。下一步還將加快水泥粉磨站企業(yè)市場(chǎng)整合、加大淘汰落后力度。

5.推動(dòng)水泥行業(yè)數(shù)字化智能化。培育行業(yè)信息化供應(yīng)商，建立公共服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)新形成大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G 通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)使用場(chǎng)景；打造水泥行業(yè)數(shù)字化礦山和數(shù)字化工廠，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等領(lǐng)域的示范項(xiàng)目；探索建設(shè)水泥企業(yè)商用密碼支撐體系。

6.提高資源綜合利用水平。支持水泥窯協(xié)同處置固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、垃圾焚燒飛灰等危廢及磷石膏等大宗廢棄物技術(shù)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步提高生物質(zhì)燃料、替代原燃料使用比例。

7.加大特種水泥高端產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用。鼓勵(lì)核電水泥、海工水泥、白色硅酸鹽水泥等特種水泥高端產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用。