淺談工程監(jiān)理在地鐵工程施工質(zhì)量管控中的作用

仲勇吉（上海三維工程建設(shè)咨詢有限公司， 上海 200060）

1 工程監(jiān)理和地鐵工程監(jiān)理簡(jiǎn)述

所謂工程監(jiān)理，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、造價(jià)目標(biāo)控制、合同管理及安全生產(chǎn)管理的有效管控。自 1988 年我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，監(jiān)理單位經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面發(fā)展三個(gè)重要階段，整個(gè)建筑行業(yè)也在不斷調(diào)整和規(guī)范監(jiān)理單位，使之更加系統(tǒng)化和專業(yè)化，在施工管理中能起到重要監(jiān)督作用。目前，我國(guó)監(jiān)理單位自身也在不斷完善機(jī)制體制，提高自身專業(yè)管理水平，培養(yǎng)更多監(jiān)理專業(yè)人才做好專業(yè)的事，在施工質(zhì)量管理的作用越來(lái)越大，也取得一些進(jìn)展。

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，便利的地鐵交通越來(lái)越受到人們的青睞，地鐵工程建設(shè)也在全國(guó)各大城市中逐步展開(kāi)。然而，在整個(gè)地鐵工程施工領(lǐng)域，多數(shù)的監(jiān)理公司和監(jiān)理人員參與地鐵工程監(jiān)理較少，缺乏地鐵工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而某些監(jiān)理單位在近些年的地鐵工程施工管理過(guò)程中屢次出現(xiàn)一些問(wèn)題，在一定程度上影響了監(jiān)理在建筑行業(yè)的發(fā)展。

2 工程監(jiān)理在地鐵工程施工質(zhì)量管控中存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理規(guī)劃針對(duì)性不強(qiáng)

在地鐵工程施工過(guò)程中，監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)本工程編寫的監(jiān)理重要指導(dǎo)文件?？茖W(xué)規(guī)范的監(jiān)理規(guī)范指導(dǎo)著監(jiān)理機(jī)構(gòu)的每位成員，是監(jiān)理開(kāi)展地鐵工程監(jiān)理工作的重要依據(jù)。然而，部分監(jiān)理往往本著應(yīng)付心理，生搬硬套，編制的監(jiān)理規(guī)劃針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有具體細(xì)化出質(zhì)量重難點(diǎn)的管控措施；還有一些監(jiān)理忙于現(xiàn)場(chǎng)施工管理和協(xié)調(diào)，往往忽視了中央或地方政府針對(duì)施工下發(fā)的新的質(zhì)量管理辦法、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，無(wú)法全面有效地對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施管控，導(dǎo)致質(zhì)量把控節(jié)節(jié)縮水。

2.2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置不夠

考慮到監(jiān)理單位的成本預(yù)算、地鐵工程的施工工期等問(wèn)題，監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理人員的選派往往比較保守。即便一個(gè)地鐵車站進(jìn)入大面積施工，監(jiān)理單位也只派部分監(jiān)理人員入場(chǎng)，造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理人員數(shù)量明顯不足，無(wú)法全面有效地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使得整個(gè)地鐵工程建設(shè)的管控力度明顯不足，質(zhì)量管控得不到保障。

2.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高

從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配置上看，監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平參差不齊。有的人責(zé)任心不強(qiáng)，有的人缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，還有的人不能有效利用法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)控。有的人以地鐵工程施工工序較多為由，在平時(shí)的質(zhì)量檢查中不能按照規(guī)范及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收，從而導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督不力。有的監(jiān)理人員只聽(tīng)從業(yè)主的指令，無(wú)法全面權(quán)衡施工單位和建設(shè)單位的利益關(guān)系，不能做到公平公正，繼而影響到工程質(zhì)量。

2.4 對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工材料把控不嚴(yán)

首先，施工單位往往在招標(biāo)材料承包商時(shí)會(huì)考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，選擇性地確定材料承包商；其次，在計(jì)劃采購(gòu)時(shí)，不是按照設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行采購(gòu)，而是暗示性地采購(gòu)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品；再次，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管控體系不夠完善，某些監(jiān)理人員職業(yè)道德不高，材料見(jiàn)證取樣不到場(chǎng)，在材料進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的環(huán)節(jié)難以抵擋紅包的誘惑，沒(méi)有嚴(yán)格把控施工材料質(zhì)量關(guān)，讓不達(dá)標(biāo)的施工材料流入到施工現(xiàn)場(chǎng)。層層疏漏導(dǎo)致施工質(zhì)量嚴(yán)重下滑，施工安全也存在一定的隱患。

3 工程監(jiān)理在地鐵工程施工質(zhì)量管控中所起的作用

現(xiàn)階段，我國(guó)城市軌道交通的質(zhì)量監(jiān)督還不夠嚴(yán)格，管理制度還不夠健全，亟待得到完善。雖然工程監(jiān)理在施工過(guò)程中起到了非常重要的作用，但是要想保證地鐵工程施工的質(zhì)量，監(jiān)理單位必須要科學(xué)籌劃，合理采取必要的管控措施，投入必要的人力資源。

3.1 現(xiàn)場(chǎng)專監(jiān)和總監(jiān)的責(zé)任

（1）地鐵工程不同于房建工程，其施工的工序銜接較多，每道工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收非常重要，尤其對(duì)專業(yè)監(jiān)理的要求非常高。例如，要求專業(yè)監(jiān)理在檢查驗(yàn)收過(guò)程中熟知各種規(guī)范規(guī)定及設(shè)計(jì)要求，同時(shí)還要熟知施工方案及監(jiān)理細(xì)則管控重難點(diǎn)。

（2）總監(jiān)是監(jiān)理公司委派在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任人。總監(jiān)的委派是經(jīng)過(guò)公司全方位考察的，對(duì)其要求如下：首先要具備專業(yè)監(jiān)理能力，具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力，帶團(tuán)隊(duì)責(zé)任心強(qiáng)；其次要負(fù)責(zé)主持監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作，以及負(fù)責(zé)對(duì)施工單位和建設(shè)單位上層外部協(xié)調(diào)的全部工作。

3.2 施工質(zhì)量控制

（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同內(nèi)容，遵循質(zhì)量控制基本原理，堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，制定監(jiān)理工作制度。

（2）結(jié)合施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及監(jiān)理規(guī)劃的相關(guān)管理內(nèi)容，采取有效的監(jiān)理管控措施。例如：要求監(jiān)理人員對(duì)地鐵施工進(jìn)行不定期巡視檢查，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行平行檢驗(yàn)，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)行監(jiān)督旁站；按時(shí)召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，下發(fā)監(jiān)理質(zhì)量通知單，采取計(jì)量控制、停工令等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地鐵工程在施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)指正并要求整改閉合。

3.3 施工進(jìn)度和造價(jià)控制

地鐵工程施工的快慢受多方面因素影響，包括施工單位的施工效率、精細(xì)化管理人員、成本投入、時(shí)間控制等。因此，監(jiān)理單位首先要充分利用施工計(jì)劃、施工管理、施工計(jì)量等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合控制；其次，根據(jù)造價(jià)合同，嚴(yán)格把控施工計(jì)量的核準(zhǔn)，認(rèn)真審查計(jì)量清單，盡量減少不必要的變更量和變更費(fèi)用，確保該工程在批準(zhǔn)的工程造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi)竣工。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

地鐵工程是百年民生工程，對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行管控尤為重要。監(jiān)理單位作為監(jiān)督單位，應(yīng)該嚴(yán)格把控施工各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體體現(xiàn)在以下 7 個(gè)方面。

（1）審查施工單位資質(zhì)，尤其是質(zhì)量管理體系及質(zhì)量管理人員資質(zhì)等。

（2）提前熟知地鐵工程相關(guān)的設(shè)計(jì)文件及規(guī)范要求，參加圖紙會(huì)審會(huì)議，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)并要求其修改。

（3）嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)關(guān)于質(zhì)量缺陷、質(zhì)量保證體系等專項(xiàng)施工方案，編寫針對(duì)性質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則，并且做好交底工作。

（4）做好監(jiān)測(cè)對(duì)比和數(shù)據(jù)分析，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指正；認(rèn)真復(fù)核測(cè)量數(shù)據(jù)成果。

（5）組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員對(duì)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的質(zhì)量檢查，帶好檢查工具設(shè)備，做好質(zhì)量檢查記錄，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必須督促其整改。

（6）熟記《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，做好危大工程的巡視檢查記錄，履行好安全監(jiān)理的職責(zé)。

（7）作為現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的有力監(jiān)督者，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)時(shí)刻監(jiān)督施工單位學(xué)習(xí)省、市、建設(shè)單位下發(fā)的有關(guān)質(zhì)量管理辦法等的紅頭文件。

4 工程監(jiān)理的管控措施

4.1 建立完善的監(jiān)理體制

（1）監(jiān)理單位對(duì)地鐵工程建設(shè)的施工質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)承包項(xiàng)目的監(jiān)理工作。按照合同約定，應(yīng)該配備滿足施工需求數(shù)量的總監(jiān)、總代、專監(jiān)和資料員，且其須具有相應(yīng)的注冊(cè)資格證書；如需更換的，應(yīng)按照合同約定辦理相應(yīng)的手續(xù)。

（2）監(jiān)理單位必須建立健全質(zhì)量管理崗位職責(zé)和管理制度；及時(shí)編制監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理細(xì)則，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；及時(shí)做好向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的交底工作。

（3）在施工過(guò)程中監(jiān)理應(yīng)該配備足夠的儀器設(shè)備，并加以校準(zhǔn)，以滿足工程實(shí)體檢測(cè)和檢驗(yàn)的要求。

4.2 培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)理人才

從搭建監(jiān)理單位內(nèi)部組織架構(gòu)的角度看，擁有更多專業(yè)技術(shù)型人才是極其重要的。因此，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)專業(yè)人才、提高監(jiān)理人員素質(zhì)作為重要課題，包括定期組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀地鐵工程施工質(zhì)量管理課程，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)地鐵專家對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。此外，監(jiān)理單位還應(yīng)重視培養(yǎng)專業(yè)人才的職業(yè)道德品質(zhì)和責(zé)任心。在激烈的監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，監(jiān)理單位只有不斷地積累和完善自己，擁有高質(zhì)量的監(jiān)理管理人才，才能去順應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流，才能不被市場(chǎng)拋棄。

4.3 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收的質(zhì)量管控

（1）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)地鐵工程施工所用的乙供材料，并按照相關(guān)要求嚴(yán)格審查審批材料采購(gòu)計(jì)劃、材料檢測(cè)方案等。

（2）監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真核查已進(jìn)場(chǎng)的乙供材料，重點(diǎn)核查其規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、合格證等是否真實(shí)、完整和一致，確保這些材料符合合同及規(guī)范要求。

（3）監(jiān)理應(yīng)對(duì)乙供材料履行見(jiàn)證取樣、封樣、平行檢驗(yàn)等職責(zé)，并對(duì)送檢樣品的真實(shí)性和代表性負(fù)責(zé)。

（4）監(jiān)理應(yīng)按相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，以及經(jīng)檢測(cè)中心檢測(cè)不合格的材料下發(fā)質(zhì)量監(jiān)理通知單，督促施工單位及時(shí)對(duì)不合格材料進(jìn)行退場(chǎng)處理，并留有相關(guān)的影像資料。

4.4 強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的考核

在每個(gè)日益壯大的監(jiān)理公司內(nèi)部，都有一整套質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，它們的存在能夠促使各個(gè)部門相互制約、相互監(jiān)督，而在此基礎(chǔ)上，建立一套系統(tǒng)考核機(jī)制顯得尤為重要。例如，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的職業(yè)操守、專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行打分，綜合兩項(xiàng)評(píng)分，以此考核監(jiān)理的綜合素質(zhì)；采取首末獎(jiǎng)懲制，推動(dòng)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)積極性。只有不斷強(qiáng)化監(jiān)理的專業(yè)水平，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督水平才能得到保證。

5 結(jié) 語(yǔ)

在整個(gè)地鐵工程的施工階段，施工質(zhì)量問(wèn)題會(huì)時(shí)刻相伴，給監(jiān)理單位帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。為此，監(jiān)理單位要以法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系，并且強(qiáng)化質(zhì)量管理體系的執(zhí)行和落實(shí)；高度重視對(duì)施工單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理人員資格、機(jī)械設(shè)備、施工材料等的檢查驗(yàn)收力度，做到提前預(yù)判、提前解決，不留后患。只有不斷提高監(jiān)理整體質(zhì)量管理水平，層層把好質(zhì)量關(guān)，才能確實(shí)保證監(jiān)理的服務(wù)品質(zhì)。