建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的缺陷與對策

莊錦偉

（福建福州成建工程監(jiān)理有限公司，福建福州 350000）

施工現(xiàn)場的安全管理，需要面對錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，應(yīng)有針對性地提出安全管理措施。為了收到更好的施工效果，有序保證施工單位經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)現(xiàn)有的工程的具體情況，在傳統(tǒng)的施工管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，有效強(qiáng)化安全監(jiān)管單位的相關(guān)管理措施，提升施工單位在競爭市場中的核心地位，從而促進(jìn)建筑施工現(xiàn)場安全管理，不斷改進(jìn)缺陷，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。

1 建筑施工現(xiàn)場安全管理特征

（1）施工現(xiàn)場安全管理具有綜合性的特征。首先，建筑施工過程即要保證施工生產(chǎn)安全，也要維護(hù)良好施工環(huán)境，還要注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其次，在傳統(tǒng)的安全管理模式上，施工安全不僅是建筑企業(yè)自身要求，它還涉及其他相關(guān)部門和企業(yè)的各個(gè)工作細(xì)節(jié)。為了強(qiáng)化安全管理，避免安全事故，不僅需要各相關(guān)部門和企業(yè)對此緊密聯(lián)系和配合，同時(shí)還要針對施工現(xiàn)場復(fù)雜的施工內(nèi)容制訂各項(xiàng)對應(yīng)的安全監(jiān)督、管理和處罰措施，這些措施疊加所帶來的復(fù)雜和全面，使安全管理成為建筑施工現(xiàn)場管理中最為綜合的項(xiàng)目。

（2）施工現(xiàn)場安全管理具有超前性的特征。進(jìn)行施工現(xiàn)場安全管理，首重預(yù)防工作，對施工過程可能發(fā)生的意外和問題，要積極主動(dòng)地采取預(yù)防措施，提前考慮產(chǎn)生安全隱患的相關(guān)因素，做好科學(xué)分析和管理，提出相應(yīng)的解決辦法和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。只有超前預(yù)防產(chǎn)生安全事故的隱患，才能從根源上提高施工現(xiàn)場安全管理能力。

（3）建筑施工現(xiàn)場安全管理還有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。由于施工過程中各個(gè)因素是變化的，在安全管理上要經(jīng)過不斷的變化和調(diào)整，以適應(yīng)建筑施工現(xiàn)場的變化，促進(jìn)安全管理的需要，保證施工順利進(jìn)行。因此針對變化較多的施工過程，要有意識(shí)地采取動(dòng)態(tài)性施工管理，以應(yīng)對各種因素的變化[1]。

2 建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的缺陷

（1）當(dāng)前建筑市場上從業(yè)人員整體素質(zhì)雖有顯著提高，但受各種利益驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)場施工人員安全意識(shí)依舊普遍不強(qiáng)，部分企業(yè)安全教育意識(shí)薄弱，為提高經(jīng)濟(jì)效益而忽視現(xiàn)場施工人員人身安全管理的情況也是存在的。

（2）雖然政府層面上對建筑施工安全高度重視，制定了各項(xiàng)規(guī)章管理制度來進(jìn)行行業(yè)管理，但依舊存在管理機(jī)制不夠健全、垂直化管理不適應(yīng)綜合性、管理上缺乏系統(tǒng)性等傳統(tǒng)的管理模式缺陷；面對復(fù)雜的建筑施工行業(yè)亂象，主管部門難以從根源上消除導(dǎo)致安全事故的人為因素。

（3）國內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)數(shù)量太多，為保證公平競爭，建筑業(yè)市場普遍采取招投標(biāo)形式來確定建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)，應(yīng)該說大多數(shù)施工企業(yè)在施工過程中，由于現(xiàn)場的管理較為混亂，對安全問題相關(guān)的部門不予以重視，只注重經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了專職人員往往身兼數(shù)職，沒有足夠的精力對安全實(shí)施情況進(jìn)行巡查，即使少數(shù)專職人員已配備，但對于管理制度的落實(shí)也只是口頭上說說，行動(dòng)上落實(shí)不夠到位，出現(xiàn)為了應(yīng)付上級(jí)，也做好安全材料的配備，但違章違規(guī)的事情卻時(shí)有發(fā)生。

3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理的措施

（1）對于施工人員要和管理人員都要進(jìn)行培訓(xùn)，做好施工企業(yè)安全管理工作規(guī)范，施工管理高起點(diǎn)高要求的將各項(xiàng)工作予以安排，嚴(yán)格遵照建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，從多方面做好安全培訓(xùn)工作，且提供必要的技術(shù)和資金支持，將各方面資源加以整合，強(qiáng)化對技術(shù)人員的培訓(xùn)，定期對安全培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，將績效管理和考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)合，保證安全培訓(xùn)工作能夠長期有效開展。

（2）對于現(xiàn)場相關(guān)的材料管理要予以重視，安全管理部門不能依照書面知識(shí)來進(jìn)行管理，要從確保質(zhì)量的前提出發(fā)，將建筑施工的現(xiàn)場管理和企業(yè)的質(zhì)量管理緊密結(jié)合，實(shí)踐中增強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全文明施工要求，提升施工安全整體水平，并且結(jié)合人員的安全，做好安全知識(shí)的教育工作，讓每一個(gè)建筑施工人員能夠充分了解安全問題及安全生產(chǎn)的重要性[2]。

（3）通過對施工場所的安全管理，在施工人員現(xiàn)場操作中要求，做好相應(yīng)的施工場所的設(shè)施安全性的管理工作，嚴(yán)格的控制是非常必要的。例如嚴(yán)禁施工人員對施工用電進(jìn)行私拉私接，并且做好必要的安全設(shè)備和安全防護(hù)工作，給予必要的安全資金投入，強(qiáng)化施工人員的技術(shù)水準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場管理混亂的問題要加強(qiáng)管控，必要時(shí)獎(jiǎng)懲結(jié)合，制定安全管理機(jī)制，提升安全管理效果[3]。

（4）提高全體從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任自覺性，建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核方法。通過考核，從制度上預(yù)防安全事故發(fā)生，落實(shí)檢查意見，加大檢查力度，對檢查機(jī)制加以完善，建立專項(xiàng)的檢查機(jī)制。針對自然災(zāi)害和施工中具有危險(xiǎn)性的設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)定時(shí)檢查等力度，并且配合不定期的抽查。

（5）筆者以所從事的現(xiàn)場當(dāng)前階段（個(gè)別棟號(hào)基礎(chǔ)開挖、承臺(tái)墊層混凝土澆筑，個(gè)別棟號(hào)基礎(chǔ)承臺(tái)地梁完成，土方回填，首層外腳手架搭設(shè)、框架柱鋼筋制安、模架搭設(shè)等），對安全生產(chǎn)及文明施工管理主要問題進(jìn)行分析及處理情況，對項(xiàng)目管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)的宣傳及相關(guān)開展活動(dòng)。

①安全生產(chǎn)及文明施工管理主要問題分析：

a.未能根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn)和周圍環(huán)境變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的防御強(qiáng)降雨的安全技術(shù)措施。

b.在作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前或在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作滯后。

c.未按規(guī)定及時(shí)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具（含安全帽、安全帶）和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

d.新建工人宿舍、食堂及其他容易發(fā)生火災(zāi)的部位消防設(shè)施、措施不符合要求。

e.塔式起重機(jī)吊物時(shí)，吊起的重物經(jīng)常從人的正上方通過。

f.局部無施工作業(yè)的裸露場地未采取防塵布覆蓋、灑水抑塵等措施。

g.渣土車未經(jīng)洗車臺(tái)沖洗干凈即駛離現(xiàn)場，輪胎間的泥土撒落在市政道路路面上，污染嚴(yán)重。

②針對安全生產(chǎn)及文明施工管理中存在問題的處理情況：

a.針對施工項(xiàng)目部防御強(qiáng)降雨思想意識(shí)不強(qiáng)、安全技術(shù)措施不到位現(xiàn)象，監(jiān)理部結(jié)合各相關(guān)上級(jí)部門發(fā)出的“關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前省重點(diǎn)項(xiàng)目防御強(qiáng)降雨工作的緊急通知”、省住建廳“關(guān)于做好強(qiáng)降雨期間工地工棚安全防范的通知”等文件精神，下發(fā)施工項(xiàng)目部，要求施工項(xiàng)目部提高汛期安全施工重要性的認(rèn)識(shí)，把做好汛期安全施工作為當(dāng)前施工管理的重中之重，切實(shí)落實(shí)防汛工作職責(zé)，制定切實(shí)、可行的汛期施工安全技術(shù)措施、安全防范措施和防汛應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)開展事故隱患大排查，定期開展施工安全生產(chǎn)特別是季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患，確保了工地安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

b.督促項(xiàng)目部在作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前或在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，及時(shí)開展相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保作業(yè)人員掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)及安全生產(chǎn)技能，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

c.督促項(xiàng)目部及時(shí)按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具（含安全帽、安（帶）和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，為作業(yè)人員身心健康提供強(qiáng)有力的保障。

d.督促項(xiàng)目部對新建工人宿舍、食堂及其他容易發(fā)生火災(zāi)的部位，及時(shí)配置了滅火器、疏散指示等消防設(shè)施，確保了消防安全。

e.責(zé)令持有安全生產(chǎn)考核合格證書的安全員到崗履職，嚴(yán)禁塔式起重機(jī)吊物從人的正上方通過，確保人身安全。

f.督促項(xiàng)目部對局部無施工作業(yè)的裸露場地，采取防塵布覆蓋、灑水抑塵等措施。

g.落實(shí)專人負(fù)責(zé)渣土車離場清洗，確保凈車出場。

③項(xiàng)目管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)的宣傳及相關(guān)開展活動(dòng)：

a.以每年全國開展的“安全生產(chǎn)月”為主題，開展安全主題宣傳活動(dòng)，營造人人參與活動(dòng)的濃厚氛圍。通過宣貫安全生產(chǎn)重大方針政策和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，宣傳省政府安委會(huì)的工作要求、住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、文件，促進(jìn)從業(yè)人員牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全法治觀念，提高安全技能水平；開展應(yīng)急演練活動(dòng)。

b.組織開展本工程消防（滅火、火災(zāi)逃生）、安全用電（觸電搶救）、防汛等應(yīng)急演練，組織全體人員參與觀摩，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高從業(yè)人員安全防范、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等方面知識(shí)和技能。

c.開展安全事故警示教育活動(dòng)。通過組織從業(yè)人員觀看事故警示教育片、警示教育展，參觀安全科普體驗(yàn)館，親身體驗(yàn)應(yīng)急處理演練等方式，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。

4 結(jié)語

施工工地就像一個(gè)隱形的戰(zhàn)場，要求全體工作人員必須履行法律法規(guī)的要求，加大安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高參與人員的安全意識(shí)，進(jìn)一步做好施工現(xiàn)場安全管控，才能創(chuàng)造出和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境和施工環(huán)境，將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)，保障施工區(qū)域人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。