市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的項(xiàng)目管理

劉亮

（中建五局土木工程有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000）

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)城市化速度日益加快，為城市提供基礎(chǔ)服務(wù)的市政建設(shè)項(xiàng)目也在迅速擴(kuò)大規(guī)模。然而，伴隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速進(jìn)步，隨之而來(lái)的問題也浮出水面。目前的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分都沒有統(tǒng)一完整的規(guī)劃，缺乏合理有效的項(xiàng)目管理，給實(shí)際工作帶來(lái)一定的問題。本文將通過對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)的研究，分析市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普通存在的問題，并提出改進(jìn)措施，為推進(jìn)管理工作的不斷完善提供支持。

1 項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)功能和生態(tài)發(fā)展的必要條件，簡(jiǎn)單概括而言，其特征主要有兩點(diǎn)：

1.1 包含范圍廣泛

市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目包含的范圍非常廣泛，比如整個(gè)城市的交通系統(tǒng)、信息通訊、能源網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、人文景觀、自然環(huán)境等等，每個(gè)項(xiàng)目大類里面又包含多個(gè)項(xiàng)目小類，如交通系統(tǒng)涵蓋公路、鐵路、地鐵、航空，能源網(wǎng)絡(luò)包括供電、供水、燃?xì)狻⒐┡?、太?yáng)能等，加上這些項(xiàng)目在建設(shè)過程中，往往需要多部門進(jìn)行跨行業(yè)的協(xié)調(diào)工作，容易受到外界因素干擾，梳理起來(lái)十分復(fù)雜。

1.2 具有一定的政治意義

市政基礎(chǔ)工程直接關(guān)系到民眾日常的衣食住行和工作生產(chǎn)，人員車輛集中且流動(dòng)性高，能夠直觀反映出市容市貌，可以說是一張城市的名片，具有一定的政治意義。良好的項(xiàng)目管理，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、提高社會(huì)效益、提升民眾生活幸福感，都有十分積極的效果。

2 存在問題

某些城市在市政基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，缺乏足夠的關(guān)注度，導(dǎo)致前期投入不足、后期無(wú)法滿足使用需求；某些城市在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，明明投入了大筆資金，卻難以達(dá)到理想的效果，出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際壽命短暫、結(jié)構(gòu)布局不合理、排污難以治理等問題，就是因?yàn)槭韬隽斯芾砉ぷ鳌恼w情況來(lái)看，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，項(xiàng)目管理方面的問題主要有：

2.1 缺乏嚴(yán)密的管理體系

市政工程建設(shè)中管理混亂的根本原因，在于缺乏嚴(yán)密的管理體系。就目前情況來(lái)看，我國(guó)大部分項(xiàng)目管理依賴第三方介入監(jiān)理，尚未建立起完整的項(xiàng)目管理體系，導(dǎo)致市政基礎(chǔ)建設(shè)過程中人員冗雜、效率低下，有問題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不能迅速有效地解決，遇到緊急突發(fā)狀況缺乏預(yù)案，質(zhì)量控制與成本管理缺乏綜合考量，人員缺乏激勵(lì)與約束相結(jié)合的整套管理機(jī)制。

2.2 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光

城市是發(fā)展變化的。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如果僅專注當(dāng)下，以滿足眼前的使用需求為目標(biāo)，很快就會(huì)面臨落后的局面。這不僅影響生產(chǎn)生活，而且會(huì)造成人力、物力資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)增加市政財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，阻礙市政公用事業(yè)的發(fā)展。

3 管理改善措施

做好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是一件容易的事。結(jié)合對(duì)現(xiàn)狀的考察，經(jīng)過深入分析研究，發(fā)現(xiàn)要改善項(xiàng)目管理，主要可以從幾方面進(jìn)行：

3.1 制定科學(xué)合理的管理體系

宏觀布局、統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)、有效監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范化的管理，能夠有效解決項(xiàng)目中的許多問題。

首先，確立目標(biāo)，明確責(zé)任主體，確認(rèn)項(xiàng)目管理的任務(wù)和最終目標(biāo)；其次，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行科學(xué)劃分，確立工程進(jìn)步，嚴(yán)格每一道工序，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)度、質(zhì)量管理；再次，協(xié)調(diào)溝通，保證信息暢通，協(xié)調(diào)合作小組與部門之間的互相交流和配合；最后，建立應(yīng)急機(jī)制和預(yù)演方案，恰當(dāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)問題；除此之外，優(yōu)化項(xiàng)目成員結(jié)構(gòu)，對(duì)人員實(shí)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束管理。

3.2 立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

以創(chuàng)新為先導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的思想，鼓勵(lì)高層管理人員積極參加技術(shù)培訓(xùn)，緊跟時(shí)代技術(shù)水平，隨時(shí)掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和技術(shù)水準(zhǔn)，不斷深化提高自身素質(zhì)、優(yōu)化工作模式，處理好眼前需求與未來(lái)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系，使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和諧統(tǒng)一，達(dá)到互相促進(jìn)的作用。

另外，項(xiàng)目建設(shè)還要堅(jiān)持可持續(xù)原則，使基礎(chǔ)項(xiàng)目和自然環(huán)境成為一個(gè)有機(jī)整體，把節(jié)約資源、維護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)放在突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果與生態(tài)效益的共同最大化。

3.3 質(zhì)量安全、文明施工

項(xiàng)目質(zhì)量和安全是重中之重，很多管理人員在觀念中容易產(chǎn)生誤區(qū)，認(rèn)為施工結(jié)束后，安全問題就不需要重視，這是不對(duì)的。質(zhì)量和安全貫穿于項(xiàng)目管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論施工前后。前期要認(rèn)真核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)、監(jiān)理制度是否完善，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話；施工過程中加強(qiáng)材料質(zhì)量管理、嚴(yán)格工序流程、督促工期、落實(shí)安全管理責(zé)任制度，同時(shí)做到文明施工，盡量不擾民、不破壞綠地；后期養(yǎng)護(hù)要做好項(xiàng)目立項(xiàng)、注重細(xì)節(jié)管理和成品保護(hù)、審計(jì)驗(yàn)收和資料歸檔工作，做好城市運(yùn)行管理工作。

4 小結(jié)

市政基礎(chǔ)項(xiàng)目的管理是十分復(fù)雜的，管理者要能夠全方位地看待項(xiàng)目管理，擅于從細(xì)節(jié)處解決問題，不斷完善管理制度建設(shè)，使其規(guī)范化、流程化，嚴(yán)格質(zhì)量和安全保障，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。做一名基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理者，要深入到實(shí)踐當(dāng)中，通過切身體驗(yàn)排除干擾因素，不斷提高業(yè)務(wù)和技術(shù)水平，協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，統(tǒng)籌管理工作，確保安全文明施工，才能總結(jié)出行之有效的科學(xué)管理辦法，爭(zhēng)取綜合效益的最大化，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施能夠造福于民。