水運工程建設項目的全過程造價管理措施

姚志向

（江蘇富華工程造價咨詢有限公司，江蘇南京 210000）

0 引言

水運工程方面的造價管理，其主要的核心就是建設項目在不同的階段之下，進行造價控制的一種比較典型的策略，是我國港航管理部門和企業(yè)在建設管理工作方面非常重要的組成部分。在進行工程造價管理的過程當中，其管理質量的情況，對整個項目的投資，經濟效益也會產生影響，在進行工程造價管理過程當中，一般來說，會存在只對竣工的結算階段的造價控制比較重視的現象，對于整個施工的設計階段，以及招投標階段還有施工階段的造價控制都并不是十分重視。沒有在根本上將造價有所控制，因而造成了一些不必要的浪費現象。港航建設的項目施工周期很長，而且固定投資的數額很大，涉及的影響因素非常復雜，涉及面也很廣。鑒于這些比較顯著的行業(yè)特點，港航管理部門和企業(yè)只有在進行工程項目建設過程當中，將造價管理方面的工作和最為基本的建設管理方面的程序相互進行結合?？梢杂行Ыo設計和施工等有關階段進行全工程造價的管理，才能夠確保工程質量以及進度，從而取得更加優(yōu)質的投資效益。

1 水運工程投資決策階段的造價管理

在水運工程項目投資決策階段，是水運工程進行造價管理最為重要的階段，主要是因為項目的投資決策會直接影響工程造價以及工程完工之后有可能產生的經濟效益。人們必須要提前進行可行性的分析，了解以及比較項目在經濟還有技術以及環(huán)保等各個不同層次的具體方案，挑選出更加具有優(yōu)勢的方案。工程的技術人員需要適當的維護項目經濟評價過程當中的可靠性，以及投資和估算的準確性，還有投資之后的嚴肅性。一旦項目的投資決策階段，可行性的報告比較缺乏可靠性，那么對之后的工程項目的進度以及投資就很難進行控制以及管理[1]。

2 工程設計是控制工程造價的前提條件

相對較為傳統(tǒng)的一種控制管理方面的工程造價，只是有效控制一些管理工程施工階段和竣工的結算，對設計階段的控制并不是非常嚴格。而事實上在設計的過程當中的造價管理，對工程項目投資有著非常重要的作用，工程施工的項目依據是根據設計的文件以及設計方案的是否優(yōu)化程度，還有設計圖紙是否完整和清晰來決定的。這些都會比較明顯地影響到工程的總造價，因為港航在平面布置以及結構形式，還有裝卸工藝等各方面的設計都能夠有所確定，而這些在水運工程的總造價中占有極大程度的比例，會直接影響整個項目投資的金額。在設計的階段要始終確保經濟合理以及技術可行，并以此為基礎確定項目在建設過程當中的具體的實施方案。在設計的時候，要能夠將設計以及投資費用相互結合起來，防止產生超出概算，失去控制的情況。在進行水運工程設計的時候，要將經濟以及技術相互結合起來，盡量扭轉目前在設計的過程當中不算賬只是畫圖的情況，所以要盡量將工作的重點轉移在前期設計方面，讓工程造價可以進行更加有效的管理和控制。

2.1 加強圖紙會審

加強圖紙會審的工作，可以讓工程在變更行為方面，盡量控制在施工之前，這樣可以比較有效地了解設計中存在的缺點。在設計階段改善設計方案中的不足，或彌補設計方案中的缺陷，這樣可以讓所投入的代價更小，取得更加優(yōu)質的效果。建設單位在完成設計和出圖之前，需要組織一些更加專業(yè)的工程技術人員和經紀人員，以及擁有一些經驗的監(jiān)理單位還有施工的單位等。按照各個不同角度完成對設計圖紙的審核，還有管理，從而取得更加優(yōu)質的設計質量，在進行公司的防堤工程建設的過程中，圖紙會審時，盡量讓設計更加優(yōu)質，或者是縮小規(guī)格，可以有效節(jié)約投資[2]。

2.2 價值工程應用

在價值工程當中最為重要的特點，就是把使用者的功能需求方面當作切入點，全面對對象功能進行分析，在能夠滿足功能的要求的前提之下，讓成本有所降低，使工程設計可以真正地讓功能和造價相互統(tǒng)一。在進行建設的過程當中，設計單位需要根據價值工程的基本原理，通過科學的分析，根據港航工程的實際情況，完成設計方案的科學決策，使其功能技術方面更加可行。而經濟方面更加合理滿足建設方案，從而促使公司能夠結合周圍的一些自然條件來確定初步設計方案，通過價值工程的原理，盡量擴張工程的能力，取得更加優(yōu)質的投資效益。

2.3 設計方案招投標制度

目前是一個市場經濟的時代，建設單位在進行設計委托的時候，需要盡量引入競爭機制，通過設計以及招標還有投標等各方面的辦法，挑選一個更加優(yōu)質的設計單位還有設計的方案，使設計更加先進經濟，并且準確要考慮到當地建材供應的量以及價格情況等，結合工程的建設實際情況，通過設計招投標的方式采取更加合理的方案。和傳統(tǒng)的方案相對比，采納更優(yōu)質的方案來節(jié)省投資。

3 工程招投標是有效控制工程造價的方式

3.1 推進工程量清單計價辦法

工程量清單計價和傳統(tǒng)的預算定額性價比起來，能夠真正地反映出企業(yè)在實際競爭過程當中的消耗以及技術管理的水準，可以讓企業(yè)進行自主報價。把工程量清單可以當作是招投標計價方面的基本制度之下。工程量的清單在編制的過程中，要能夠始終堅持符合招標規(guī)范的實際需求，在每一個不同的子目錄當中的工作內容以及工作要求，都要能夠按照相應的標準進行表達，并且要表達得更加準確，盡量要避免拖算、少算或漏項。而且要盡量防止出現缺口，讓暫定的項目能夠減少防止產生工程造價方面的追加問題，在對招投標的單位進行報價審查的過程中，要盡量避免只是看總造價，而對每一項單價忽視的做法，在實踐的過程中可以知道，總報價最低并不代表每一項報價數值都是最低的，投標單位一般來說都會使用不平衡的報價方法，把工程量變化當中的可能性相對比較小的項目單位要有所降低，把工程量盡可能增加，使可能性比較大的項目的單價有所提高，從而達到獲取更多的利潤目的[3]。

3.2 注重招標文件編制

招標文件在整個招投標的項目的過程當中，甚至在整個工程項目實施的過程當中都是一份非常重要的文件，可以說是整個工程項目在造價管理過程當中的核心之處。在編制的時候要能夠仔細分析并且斟酌，使其更加嚴謹，同時更加詳細。每一處條款相互之間以及不同的文件之間要能夠相互連接起來，防止出現相互矛盾的情況。工程造價還有相關費用應該盡可能保持完整少留疏漏，或者是堅決杜絕疏漏。一個質量符合標準的招投標文件要能夠始終致力于體現出業(yè)主的意愿，對工程造價管理也是有利無害的。但是一個不夠符合標準的招標文件，很有可能會在日后進行造價控制的時候，出現過多的麻煩引起糾紛，甚至導致索賠以及失控。比如某個工程增加新的工程內容，在招標的文件當中沒有提及在結算的過程當中，怎樣對造價進行確定，進而產生了一定的爭議，雖然通過協商雙方之間都可以確定造價，可是和招標的部分工程比起來，價格水平仍然比較高[4]。

在進行招標文件的編制過程中，首先要盡量轉移風險，也就是設置一些保護性的條款，將工程量的增加以及材料價格上漲等相關風險，可以合理轉移給投標單位。但是保護性的條款是不能夠有過多的條件，也不能夠過于苛刻，否則投標的單位也很有可能會提高報價，或通過低價中標的方法，因為偷工減料使得工程質量出現縮水。其次要盡量重視評標方法方面的選擇，按照不同的工程情況挑選更加適合的評標方法。如果地質資料的情況不夠詳細，水下工程很有可能會因為地質條件產生了變化，或者是一些其他比較特殊的開發(fā)方式，讓造價難以控制所以必須要在文件當中標注出來。承包商必須要按照自己的調查來判斷土層。以及地質條件等相關資料，并按照這樣的規(guī)格來填寫報價。

4 水運工程建設項目實施過程的造價管理

在完成了施工圖的設計以及招投標的工作之后，項目就進入到了實施階段。在這樣的階段，水運工程整體的建設時間相對較長，因此會受到周圍的影響，所以很有可能會造成比較大的浪費現象。對這個階段的投資管理要能夠充分地重視，在工程徹底開工之前，現場管理的相關工作人員要了解施工現場的實際情況，制定更加合理的資金使用率的計劃，讓造價控制和進度控制能夠相互協調起來。同時要盡量加強質量方面的管理，使施工現場的責任制有所落實。同時，對單位工程以及分部工程還有隱蔽工程等進行檢查和監(jiān)督以及質量驗收，及時了解其中存在的問題，少留或者杜絕存在的隱患。不僅如此，在施工現場的管理人員要盡職盡責地完成對現場資料的記錄，加強施工材料，還有機械的合理使用以及管理，使實施階段的工程造價控制能夠有效落實。

在結算的時要耐心細致地進行核算工作量，去現場進行核對，不能夠因為懼怕麻煩，要盡量讓工作防止產生紕漏，嚴謹實施工程結算的復核制度以及會簽制度，使結算質量有所保障。

5 結束語

綜上所述，在水運工程的各個階段，造價管理對工程項目的收益投資都有著至關重要的影響，造價管理和項目建設相互之間緊密相連，所以只有對工程造價的全過程進行管理，才能夠始終控制工程造價的措施以及理念，使其可以滲透到整個工程管理的環(huán)節(jié)當中，讓水運工程造價管理能夠有效獲得提高。