探討合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用

陳松

（興仁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 興仁 562300）

經(jīng)濟(jì)合同是法人與其他經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的前提下而訂立的協(xié)議。它也是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求和平等自愿的原則，經(jīng)相互協(xié)商獲得而建立的合同，建筑工程合同管理也屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種，以便于加強(qiáng)治理，保證和調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此，必須通過(guò)合同管理提高工程管理的總體效率。對(duì)施工管理合同管理是引起重視，因?yàn)檫@將有助于提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)施工管理。

1 建筑工程合同管理的重要性

建設(shè)工程合同有工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同三類。這三種合同代表著施工的三個(gè)階段，在不同階段都發(fā)揮著不同的作用。

首先，就工程勘察合同而言，是發(fā)包人與地質(zhì)研究部門為了發(fā)包人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的情況有一定的了解而簽訂的合同[1]。常見的合同類型有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本價(jià)酬金合同?？們r(jià)合同運(yùn)用于完整或工程量小的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行包干制，合同規(guī)定承包人承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)算金額根據(jù)承包人在投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)計(jì)算；單價(jià)合同是在發(fā)包人限定的范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)包人提供的工程量?jī)?nèi)容確定的單價(jià)，在這類合同工期長(zhǎng)、工程量大由承包人和發(fā)包人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；成本價(jià)酬金合同不利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，其主要范圍是針對(duì)技術(shù)指標(biāo)不清晰的建設(shè)項(xiàng)目。目前，承包人要根據(jù)工程利益選擇最佳的工程合同和相應(yīng)的承包商。

其次，設(shè)計(jì)合同是指在工程招標(biāo)階段，經(jīng)過(guò)公平、公正、公開的方式對(duì)成本低、施工效率高的承包商進(jìn)行篩選。指定后，與承包商同時(shí)起草合同，共同確定施工計(jì)劃和施工具體內(nèi)容。這一合同擬定的好處是減少履行中合同而引起的任何爭(zhēng)議，保證承包人和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)。設(shè)計(jì)合同在建設(shè)施工階段和工程款支付階段發(fā)揮重要作用[2]。

最后，施工合同是指在施工期間，施工合同能夠?qū)こ踢M(jìn)度、建筑材料和工程質(zhì)量進(jìn)行把控，不僅能跟蹤和檢查合同中工程計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整不合理的地方，還能實(shí)現(xiàn)建筑質(zhì)量分級(jí)管理，以便問(wèn)責(zé)制的良好實(shí)施，為建設(shè)提供可靠的參考質(zhì)量和管理基礎(chǔ)。發(fā)包人可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，將實(shí)際設(shè)計(jì)情況與合同相應(yīng)條款進(jìn)行比較，達(dá)到高效質(zhì)量管理的目的，施工合同作為工程資金清算的依據(jù)，在工程竣工階段也發(fā)揮著重要作用。發(fā)包人與承包人共同計(jì)算按合同批準(zhǔn)工程完工后，一起通過(guò)合同項(xiàng)下工程造價(jià)、設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算及工程變更，將審核結(jié)果報(bào)審計(jì)部門審核，以便進(jìn)行費(fèi)用審核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的把控。

2 合同管理存在的問(wèn)題

2.1 合同雙方法律意識(shí)淡薄

工程合同法律效力缺乏保障是工程合同管理中的一個(gè)主要問(wèn)題，在雙方簽訂合同的過(guò)程中合同文本缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、合同條款不完善以及雙方責(zé)任和義務(wù)不明確。這些都會(huì)為后期的帶來(lái)一定的合同糾紛。存在合同不公平，甲乙雙方基于一方經(jīng)濟(jì)利益而簽訂“不平等條約”，考慮乙方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)違約金的條例也不夠明確，以至于一方當(dāng)事人沒有履行義務(wù)要求賠償?shù)碾y度較大。還存在一些不法分子，在同一項(xiàng)目上簽訂兩份及其以上的合同，一份合同對(duì)內(nèi)使用，一份合同對(duì)外公開，這種合同也影響了的合同管理的法律性。這都是由于一方想要進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，而另一方?jīng)]有較強(qiáng)的法律意識(shí)，以至于這種情況的發(fā)生，加大了建設(shè)項(xiàng)目合同管理難度。

2.2 合同管理體系不完善

我國(guó)目前的項(xiàng)目管理體系的現(xiàn)狀是管理職能下放，管理工作拖延。合同管理中合同是一種規(guī)章制度，勞動(dòng)雙方必須遵守合同內(nèi)容，嚴(yán)格按照合同條約履行自己的義務(wù)。但是由于在管理過(guò)程中合同管理的體系不夠完善，以至于權(quán)責(zé)不明，一些公司任何部門的員工都能代簽合同，出現(xiàn)問(wèn)題后會(huì)相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。合同中存在很多細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，在合同管理的過(guò)程中被忽略，以至于在后期出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于合同管理的程序也比較模糊，合同實(shí)施困難，有些合同方對(duì)合同進(jìn)行任意修改，沒有遵循我國(guó)的合同法，這些情況使得合同管理流于形式，對(duì)工程管理和企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。工作人員缺乏及時(shí)培訓(xùn)，缺乏科學(xué)有效的管理體系。我國(guó)尚未建立有效的合同管理機(jī)制，合同管理的方式和手段也沒有適應(yīng)日益增長(zhǎng)的建筑業(yè)的需求。

2.3 合同管理人員的素質(zhì)較低

在建筑工程中合同管理會(huì)涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)、合同管理?xiàng)l例、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、法律內(nèi)容等，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。在管理的過(guò)程中公司會(huì)將合同管理給行政部門，但是行政部門管理人員大多屬于文科人員，對(duì)工科知識(shí)較為缺乏。另外一些合同管理人員的文化水平比較欠缺，缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)以及專業(yè)技能，能做的只是將合同的種類進(jìn)行分工，無(wú)法讓合同得到有效管理。雖然國(guó)家有關(guān)于合同管理的立法和條例明確規(guī)定，但是由于建筑業(yè)種類繁多，人員流動(dòng)性大，培訓(xùn)的趨勢(shì)也很普遍，合同管理?xiàng)l例和議定書大多沒有落到實(shí)處。另外，合同管理人員不熟悉合同管理規(guī)程也是合同管理缺失的原因。

3 建筑工程中的合同管理

3.1 完善合同管理的制度

只有建立健全完整的合同管理制度，才能為建筑工程管理工作的順利開展提供保障[4]。合同管理關(guān)鍵是企業(yè)對(duì)合同管理有很好的認(rèn)知，企業(yè)的管理者對(duì)合同管理的重要性有較高的認(rèn)識(shí)。在對(duì)工程投入時(shí)要確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的合同管理意識(shí)與企業(yè)的興衰有直接聯(lián)系。為了有效監(jiān)督建筑公司的合同管理，需要不斷提高工作人員對(duì)合同管理管理的認(rèn)識(shí)。據(jù)經(jīng)驗(yàn)表明，合同意識(shí)越強(qiáng)，產(chǎn)生合同糾紛的概率就越低，對(duì)合同管理的意識(shí)就越高。因此，我們必須為嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)管理制度，為降低風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)，作為預(yù)防和減少合同事故的關(guān)鍵措施。

提高合同管理的主要手段，首先要不斷進(jìn)行深入的合同管理教育，向公司高級(jí)管理人員灌輸合同生產(chǎn)的概念和重要性。其次，建筑單位應(yīng)該對(duì)每一個(gè)必要的環(huán)節(jié)引起重視，做到深入了解，將各種管理方法納入公司的管理細(xì)則，建立完善的管理制度[5]。

3.2 加強(qiáng)合同的法律效益

我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)?？紤]到國(guó)家大建筑工程的長(zhǎng)期發(fā)展，為了最大限度提高工程的經(jīng)濟(jì)效率，減少合同管理的糾紛，不僅是在制度上要進(jìn)行完善，還要對(duì)合同的法律效益引起重視。合同管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)合同管理的法律、法規(guī)，充分保障雙方的合法權(quán)益。建筑公司要認(rèn)真結(jié)合自身具體情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和科學(xué)指導(dǎo)，確保合同的合法性，保證在擬定過(guò)程中各項(xiàng)工作的合理性?？梢酝ㄟ^(guò)類似的方法，提高合同管理者的法律意識(shí)，使他們了解法律、遵守法律、適用法律。使他們能夠用這種科學(xué)的法治意識(shí)規(guī)范自己的日常管理行為，使企業(yè)的發(fā)展不能觸碰法律的底線。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下雙方都能按照合同履行其職責(zé)，既能減少因合同糾紛帶來(lái)的損失，又能夠更好地維護(hù)自己的權(quán)利。所以，要求雙方在簽訂合同時(shí)必須要對(duì)合同進(jìn)行審查，對(duì)權(quán)責(zé)利進(jìn)行研究，以保證合法利益。雙方簽訂合同后就按照合同上的內(nèi)容履行自己的職責(zé)。

3.3 提高管理人員的綜合素質(zhì)

項(xiàng)目合同管理在工程建設(shè)的過(guò)程中是非常重要的，合同管理的總體素質(zhì)對(duì)于合同管理否有效至關(guān)重要[6]。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生許多合同糾紛事件，直接關(guān)系我國(guó)建筑合同管理人員的整體素質(zhì)。合同管理人員專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)可以有效防止許多合同糾紛事件的發(fā)生，如果專業(yè)素質(zhì)不夠，會(huì)加大合同糾紛事件發(fā)生的概率。例如合同管理人員沒有具備諸如法律、造價(jià)、分類歸檔等知識(shí)技能，原因是合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)較弱。專業(yè)素質(zhì)較高的合同管理人員分析能力較強(qiáng)可減少問(wèn)題的發(fā)生。因此，建筑單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員培訓(xùn)并規(guī)范其業(yè)務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的各種技能培訓(xùn)，并建立一個(gè)合同管理小組集成的對(duì)合同管理人員進(jìn)行有關(guān)知識(shí)、技能、法律的專業(yè)培訓(xùn)，這可以使合同管理人員了解實(shí)地的做法，并在法律、造價(jià)、分類方面發(fā)揮積極領(lǐng)導(dǎo)作用，以提高合同管理人員對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，提高他們分析和解決問(wèn)題的能力，確保合同管理人員具備高水平的技術(shù)和專業(yè)的知識(shí)，提高合同管理的工作效率。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，影響施合同管理管理的因素主要有法律意識(shí)淡薄、管理體系不完善、管理人員綜合素質(zhì)較低等這些問(wèn)題妨礙對(duì)合同管理，以至于合同糾紛事件的發(fā)生或經(jīng)濟(jì)損失等。為此，在實(shí)踐過(guò)程中需要加在完善合同管理制度、增強(qiáng)合同管理法律意識(shí)、制定科學(xué)的施工計(jì)劃，提高合同管理水平，積極做好合同管理工作事宜，促進(jìn)建筑工程建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。