建筑施工現(xiàn)場安全管理問題分析及措施

張 羽，張俊華

（中國核工業(yè)二四建設(shè)有限公司四川分公司，四川成都 610300）

0 前言

為實現(xiàn)“十三五規(guī)劃”的宏偉目標(biāo)，保證經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，我國規(guī)劃了大量的基礎(chǔ)建設(shè)項目。但建筑行業(yè)的安全管理還處于相對較低的水平，進而導(dǎo)致安全事故問題頻頻發(fā)生。一些建筑企業(yè)為了追求豐厚的經(jīng)濟效益，盲目追求工程進度，忽視施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，最后導(dǎo)致安全質(zhì)量事故發(fā)生，給社會造成了不良影響，給建筑企業(yè)帶來毀滅性的損失，得不償失。因此為降低安全質(zhì)量事故發(fā)生的概率，避免重大安全質(zhì)量事故發(fā)生，建筑行業(yè)必須本著“安全第一，以人為本”的原則，清楚認(rèn)知安全管理的重要性，制定有針對性的解決措施。

1 建筑施工現(xiàn)場安全管理問題現(xiàn)狀

1.1 建筑市場不公平競爭

隨著國家對建筑行業(yè)加大扶持力度，建筑行業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域占據(jù)舉足輕重的地位，因此許多企業(yè)都對建筑市場垂涎欲滴，建筑企業(yè)的數(shù)量也猶如雨后春筍一樣出現(xiàn)。由于監(jiān)督體制不健全，建筑企業(yè)為了是自己能夠分得更獲得利潤，往往采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄螐亩棺约褐袠?biāo)更多的建筑項目。此外一些施工企業(yè)由于自己資質(zhì)不足或者資質(zhì)不良，但又想使自己利益最大化，采取掛靠其他施工單位的資質(zhì)，但在實際建設(shè)過程中，往往又忽視安全管理，違規(guī)操作或者違規(guī)分包，在實際安全管理中存在極大的管理隱患，不僅降低了安全等級，而且增加了安全事故產(chǎn)生的風(fēng)險。正是由于一些施工企業(yè)不公平競爭，打亂了建筑市場秩序，導(dǎo)致建筑安全事故層出不窮。

1.2 施工人員教育文化偏低

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐越來越快，農(nóng)村的剩余勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移。大部分農(nóng)村剩余勞動力受到的教育水平普遍較低，專業(yè)的建筑技術(shù)培訓(xùn)也沒有接受過，而建筑行業(yè)“門檻”較低，收入頗為豐厚，自然受到他們的青睞。而當(dāng)這部分人進入了施工現(xiàn)場，施工單位又沒有開展具有針對性的技術(shù)培訓(xùn)，或者技術(shù)培訓(xùn)流于形式，就會導(dǎo)致這部分人從事施工時安全意識淡薄，經(jīng)常進行“三違”操作，這就無形提高了安全事故發(fā)生的概率。

1.3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實

建筑行業(yè)就業(yè)人數(shù)較多，建設(shè)項目又遍布全國各地，因此單從這方面來看企業(yè)的管理制度就很難充分執(zhí)行。部分建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)制度流于形式，具體的安全措施就落實不到位，管理機制也不完善，安全生產(chǎn)制度徒有虛名。建筑企業(yè)對安全管理不重視，進而導(dǎo)致在安全生產(chǎn)過程中項目負(fù)責(zé)人沒有充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用；有的建筑企業(yè)對項目負(fù)責(zé)人過度信賴，沒有充分發(fā)揮它安全監(jiān)督管理的作用，進而為安全事故埋下隱患。

1.4 安全管理水平較低

就目前而言，建筑行業(yè)發(fā)展過快，這就要求建筑安全管理水平能夠與之匹配。然后實際上一些承施工企業(yè)為了獲取建設(shè)項目，采取低價中標(biāo)手段，接著為了規(guī)避風(fēng)險再將中標(biāo)的項目利用更低的價格轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)分包單位。而勞務(wù)單位大多雇傭的是一些臨時性管理人員，這些管理人員文化水平不高和安全意識不強，為了謀取更高的利益，把本該投入安全管理的資金一再壓縮，減少對工人的崗前和常規(guī)安全培訓(xùn)，而中標(biāo)單位則象征性派遣幾名技術(shù)人員進行施工管理。這就導(dǎo)致了整個項目安全管理流于形式，整體管理水平大大降低。如果施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故，則責(zé)任無法落實，無法充分地發(fā)揮安全管理人員的作用。

1.5 安全檢查落實不到位

施工現(xiàn)場安全管理作為施工管理工作核心內(nèi)容之一，主要是利用日常的安全檢查以便及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的各種安全隱患，并督促施工班組進行整改，從而保障安全生產(chǎn)活動順利開展。但在大部分建設(shè)項目中，施工企業(yè)和相關(guān)檢查監(jiān)督單位并未充分發(fā)揮自己的職能，對安全檢查不重視，直到在項目驗收時才會發(fā)現(xiàn)一些需要整改的問題，而這些安全隱患可能會引發(fā)重大安全事故，此時只有通過重新返工才能避免安全事故的發(fā)生。這樣既耽誤了施工進度，又使施工單位遭受經(jīng)濟與名譽損失。

1.6 建設(shè)工期不能確保合理性

建設(shè)單位或者運營單位總是期望建設(shè)的項目能夠盡快投入使用，謀取其經(jīng)濟利潤，往往向施工單位發(fā)出提前竣工指令，而施工單位也為了能夠盡快完成自己的業(yè)績和獲取甲方的經(jīng)濟獎勵，不顧施工工期合理性，肆意壓縮工期加快進度，最終使安全隱患滋生，建設(shè)設(shè)備機具和施工人員的安全得不到應(yīng)有的保護，安全管理純屬紙上談兵，純屬擺設(shè)。

2 建筑施工現(xiàn)場安全管理問題解決措施

針對上述安全管理常常出現(xiàn)的問題，提出幾個行之有效的建議，將安全隱患和安全問題扼殺在搖籃之中，將“生命重于泰山”的價值觀念深刻于心，并將應(yīng)用在實際施工生產(chǎn)過程中，使建筑市場健康有序地前進。

2.1 政府部門加強監(jiān)督約束管理，完善建筑法律法規(guī)

施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟利益最大化導(dǎo)致產(chǎn)生安全事故的現(xiàn)象層出不窮，這就要求建設(shè)相關(guān)部門通過采取一些方式加以監(jiān)督約束施工企業(yè)，杜絕此類安全問題再次發(fā)生。政府應(yīng)該積極完善建筑法律法規(guī)及其管理條例，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能，加強對施工企業(yè)的施工行為進行監(jiān)督約束，對施工企業(yè)的安全管理措施要嚴(yán)格篩查，對于不嚴(yán)格遵守建筑法律法規(guī)的施工企業(yè)要嚴(yán)肅處理，加大力度處罰該施工企業(yè)，讓法律之劍重創(chuàng)不遵守法律法規(guī)的施工企業(yè)，起到敲山震虎的作用。同時政府相關(guān)部門在安全管理辦法也要加大資金的投入，充分落實建筑法律法規(guī)及管理條例，從而凈化建筑市場，杜絕一系列不公平競爭的行為。

2.2 加大安全教育培訓(xùn)力度

從企業(yè)文化開始入手，始終堅持“以人為本”核心觀念，將安全知識融入企業(yè)文化中，在企業(yè)文化推行過程中，凝聚項目機構(gòu)的凝聚力，加大安全教育培訓(xùn)力度，提高施工人員對施工安全重視度，使安全管理價值觀深入人心，從而積極調(diào)動員工積極性，使其自覺按照規(guī)章制度規(guī)范自己的施工行為，這就是安全生產(chǎn)管理正常開展的前提基礎(chǔ)。另外，在對施工人員進行安全教育培訓(xùn)不能流于形式應(yīng)付檢查，應(yīng)該將安全技能和安全法律法規(guī)融入其中，全面提高施工人員的素質(zhì)，規(guī)范自己的行為。只有這樣才能有效規(guī)范施工人員的行為，杜絕憑經(jīng)驗施工，使施工程序標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 健全安全管理機制體系

安全管理機制體系需完善健全，施工企業(yè)通過建設(shè)項目自身特點和規(guī)模大小，結(jié)合工程概況，利用自身資源，保證安全檢查正常開展。工程項目始終以施工經(jīng)理為第一質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，編制安全監(jiān)查細(xì)則和安全管理規(guī)范，提高安全管理強度。另外需設(shè)立必要的獎罰制度，有利于激發(fā)員工安全防范積極性，能夠有效杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，能夠保證項目安全生產(chǎn)正常開展，有效地避免安全事故發(fā)生。

2.4 建立高效的安全管理模式

高效安全管理模式從細(xì)節(jié)出發(fā)，細(xì)致到施工人員的崗前培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗等，主要是根據(jù)工程項目自身特點而設(shè)置的，在不同施工階段嚴(yán)格控制施工過程的重點難點。在進場前規(guī)劃好臨時用水用電，合理布置好施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等；在項目建設(shè)各階段對施工機械設(shè)備規(guī)范其操作流程，對特種作業(yè)人員和高空作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)督其自我安全防護，對安全防護設(shè)施應(yīng)悉數(shù)檢查，在“四口五臨邊”處規(guī)范設(shè)置安全網(wǎng)和防護網(wǎng)。除此之外，管理人員根據(jù)工程項目特點和工程概況結(jié)合自身安全管理經(jīng)驗，制定不同階段安全防護措施方案，進而從實質(zhì)上提高整體安全管理水平。

2.5 加大安全質(zhì)量檢查力度

加大安全質(zhì)量檢查力度是工程項目安全管理行之有效的辦法，對于施工不同部位可以采取不同方式的檢查。對于施工重點部位、隱蔽工程和重大危險源的施工工藝必須進行重點檢查，對可能出現(xiàn)安全隱患的部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯眼警示標(biāo)志，拉設(shè)境界線，盡可能減少安全事故的發(fā)生，降低經(jīng)濟損失和保障財產(chǎn)安全。安全管理工作應(yīng)當(dāng)全面細(xì)致，在準(zhǔn)備好安全設(shè)施和設(shè)備后，實時監(jiān)控施工現(xiàn)場，以便在出現(xiàn)安全問題時能夠及時應(yīng)對解決，避免安全事故造成的損失擴大。政府的安全質(zhì)量監(jiān)管部門在施工重難點關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，對施工現(xiàn)場進行有效的監(jiān)管，嚴(yán)格檢查施工單位的資質(zhì)和施工質(zhì)量資料，健全質(zhì)量安全管理體制，對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，堅持“四不放過”的原則，保障建筑市場安全高效地前進。

3 結(jié)語

如今建筑行業(yè)成為國家的經(jīng)濟支柱，越來越多的就業(yè)人員從事建筑業(yè)，施工安全管理也成為行業(yè)日常的話題。建筑施工安全管理不僅僅關(guān)系到一個項目的施工質(zhì)量，還和項目建設(shè)各參與方的利益息息相通。再結(jié)合項目工程概況和自身特點的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)必須建立安全管理體系，在施工過程中加強安全管理，除此之外各監(jiān)督單位部門帶頭對施工項目進行安全巡檢，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，對整個建筑市場起到一個凈化的作用，為建筑行業(yè)發(fā)展能夠更上一個臺階做好鋪墊。