預(yù)結(jié)算及合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響分析

張錦峰

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030027）

0 前言

眾所周知，建筑施工具有周期長(zhǎng)、投資大、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的投資控制需要貫穿于建筑項(xiàng)目施工的全過(guò)程，對(duì)每一施工環(huán)節(jié)的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程合同是施工及運(yùn)行階段的重要控制依據(jù)，若離開了合同管理，那么施工預(yù)結(jié)算管理也將無(wú)法正常運(yùn)行。根據(jù)活動(dòng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理可以有效控制工程項(xiàng)目，還可獲得更大經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在工程建筑施工中，工程造價(jià)決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，而工程造價(jià)又在一定程度上受預(yù)結(jié)算和合同簽訂的影響。

1 預(yù)結(jié)算對(duì)工程造價(jià)的影響

在建筑工程管理階段，要想有效增強(qiáng)整體的工程造價(jià)管理效果，就必須要做好預(yù)結(jié)算工作。但是對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工企業(yè)中的工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際的工作過(guò)程中，結(jié)算超出預(yù)算的現(xiàn)象非常普遍，工程造價(jià)管控力度不足，企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益受到了嚴(yán)重的負(fù)面影響，工程造價(jià)管控工作的效果無(wú)法正常發(fā)揮。在進(jìn)行有關(guān)預(yù)結(jié)算編制工作的過(guò)程中，為了保證相關(guān)結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要在理想的狀態(tài)下進(jìn)行預(yù)算編制工作，相關(guān)的編制工作人員結(jié)合施工設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等多個(gè)工作進(jìn)行編制工作，提高編制工作的質(zhì)量。但是當(dāng)前大多數(shù)建筑工程施工需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，涵蓋的施工內(nèi)容比較復(fù)雜，整體的施工工作具有較高的難度，因此，要想實(shí)時(shí)監(jiān)控和反饋施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況也有著較高的工作難度。而由于外界各種因素的影響，實(shí)際的施工成本開支超出預(yù)期的成本開支現(xiàn)象非常普遍，難以對(duì)其進(jìn)行有效解決，企業(yè)整體的施工造價(jià)受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。除此之外，根據(jù)工程預(yù)結(jié)算工作過(guò)程中受到的影響，有關(guān)的管理工作人員可以準(zhǔn)確地對(duì)影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而增強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理工作效果，加大對(duì)工程造價(jià)的管控力度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。在當(dāng)前的施工過(guò)程中，影響工程預(yù)結(jié)算工作的因素主要有以下四點(diǎn)：

1.1 建筑施工材料的價(jià)格

在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)決定建筑材料的價(jià)格。在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中，編制工作人員需要參考工程造價(jià)管理部門的規(guī)定信息和當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的因素確定建筑施工材料。對(duì)于一些施工周期比較長(zhǎng)的建筑施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于施工周期的延長(zhǎng)，建筑施工材料的價(jià)格也會(huì)發(fā)生變化，最終導(dǎo)致工程造價(jià)也受到影響。

1.2 施工階段的現(xiàn)場(chǎng)變更

由于建筑工程施工具有較高的復(fù)雜性，例如，施工準(zhǔn)備前的地質(zhì)勘查工作以及后續(xù)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)的變化等多種因素，在一定程度上提高設(shè)計(jì)變更的發(fā)生率。而施工中設(shè)計(jì)變更具有較大的變化性，因此，在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中無(wú)法對(duì)其進(jìn)行確定，進(jìn)而可能會(huì)產(chǎn)生大量的費(fèi)用，并最終出現(xiàn)實(shí)際成本開支超出預(yù)期成本開支的現(xiàn)象。

1.3 施工階段的政策變化因素

必須要在嚴(yán)格遵守國(guó)家政策的情況下進(jìn)行有關(guān)的工程建設(shè)施工工作。在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化，政府可能會(huì)隨之對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整。例如，調(diào)整建筑材料價(jià)格或者是人工費(fèi)用，如此一來(lái)，導(dǎo)致最終出現(xiàn)工程造價(jià)結(jié)算和預(yù)算結(jié)果不相符的現(xiàn)象。

1.4 工程量自身的變化性

在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中，工作人員在計(jì)算工程量的過(guò)程中必須要根據(jù)施工圖紙進(jìn)行有關(guān)的計(jì)算。但是如果工作人員在不了解施工圖紙的情況下直接計(jì)算工程量，就會(huì)對(duì)計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響。而在后續(xù)的施工過(guò)程中，由于存在著設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，工程結(jié)算也會(huì)受到一定的負(fù)面影響。

2 合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響

在建筑工程施工中，合同的簽訂和后期工程中各種糾紛和沖突的解決有著緊密的聯(lián)系。當(dāng)前大多數(shù)建筑工程施工項(xiàng)目需要投入較多的資金，同時(shí)其中涉及的建筑施工材料比較多，需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間和精力以及人力資源，而在合同簽訂階段，相關(guān)工作人員需要結(jié)合計(jì)價(jià)模式有針對(duì)性地對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和簽訂，這樣一來(lái)才能有效加大對(duì)工程造價(jià)的控制力度。對(duì)于造價(jià)工作人員來(lái)說(shuō)，其自身不僅要了解相關(guān)的法律知識(shí)、設(shè)計(jì)等多個(gè)方面的知識(shí)，同時(shí)還需要掌握和了解工程施工項(xiàng)目的知識(shí)，盡可能減少施工后期出現(xiàn)索賠和變更的問(wèn)題。但是對(duì)當(dāng)前行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在簽訂合同的過(guò)程中仍然存在著較多的問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（1）在實(shí)際的施工過(guò)程中部分建筑施工單位并不具備強(qiáng)烈的法律意識(shí)，因此，在施工的過(guò)程中也沒(méi)有嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，便開始合同簽訂工作，同時(shí)也沒(méi)有在合同內(nèi)容中對(duì)雙方的工作義務(wù)和權(quán)力進(jìn)行明確。上述問(wèn)題，在后期發(fā)生工程糾紛的過(guò)程中，合同內(nèi)容無(wú)法對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束和制度，造成相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工作無(wú)法順利進(jìn)行，整體的施工進(jìn)度也受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的成本開支增加，經(jīng)濟(jì)收益減少。

（2）相關(guān)企業(yè)和工作人員還應(yīng)該結(jié)合招標(biāo)文件進(jìn)行有關(guān)的合同簽訂工作，但是在實(shí)際的工作過(guò)程中，由于在招標(biāo)的階段部分業(yè)主時(shí)間比較緊張，在簽訂合同的過(guò)程中忽略招標(biāo)文件的重要性，對(duì)合同條款未進(jìn)行詳細(xì)研究。與此同時(shí)，由于在簽訂合同的過(guò)程中工作人員沒(méi)有明確劃分施工界面，也沒(méi)有對(duì)各個(gè)施工單位和施工人員的工作職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行明確，因此在后續(xù)施工過(guò)程中也可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（3）部分施工企業(yè)在施工的過(guò)程中盲目地重視自身的經(jīng)濟(jì)收益，因此可能會(huì)出現(xiàn)違背合同內(nèi)容的操作，甚至還有些企業(yè)隨意更改合同的內(nèi)容，使合同自身的作用無(wú)法有效地發(fā)揮，大大增加了企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。在此種情況下，索賠的難度加大。與此同時(shí)，現(xiàn)階段隨著建筑施工企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，且由于企業(yè)缺乏相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，使承包商進(jìn)行工程索賠舉步維艱，合同自身作用也無(wú)法有效地發(fā)揮。

3 預(yù)結(jié)算及合同簽訂階段工程造價(jià)管理的對(duì)策

3.1 預(yù)結(jié)算的工程造價(jià)管理

要想有效提高工程造價(jià)管控工作的效果和質(zhì)量，就必須要加大對(duì)工程預(yù)結(jié)算的控制力度。在進(jìn)行預(yù)算編制工作之前，首先編制工作人員需要搜集與施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的信息，做好準(zhǔn)備工作，例如，深入勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解建筑安裝工程的預(yù)算定額以及建筑施工材料的價(jià)格等。與此同時(shí)，通過(guò)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，還可以為后續(xù)施工組織方案的合理規(guī)劃提供保障，推動(dòng)工程預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行。在實(shí)際的工作過(guò)程中，對(duì)于工程設(shè)計(jì)施工圖紙等文件內(nèi)容，相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)對(duì)其的審核力度，深入了解施工圖紙想要表達(dá)的意思，對(duì)于其中存在的問(wèn)題和不明確的地方需要與設(shè)計(jì)工作人員進(jìn)行溝通和交流，避免后續(xù)發(fā)生工程變更現(xiàn)象。與此同時(shí)，還要充分調(diào)研經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中材料以及建筑施工設(shè)備等的價(jià)格，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。在進(jìn)行報(bào)價(jià)工作的過(guò)程中，工作人員需要核實(shí)招標(biāo)清單中的工程量，靈活地應(yīng)用報(bào)價(jià)方法。為了保證工程計(jì)價(jià)的合理性，還需要從經(jīng)濟(jì)收益的角度對(duì)工程投資成本預(yù)算進(jìn)行考慮，加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的管理，減少實(shí)際的成本開支，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。在計(jì)算工程費(fèi)用工作中，應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，建設(shè)單位、施工單位和相關(guān)的監(jiān)理單位共同研究變更內(nèi)容的合理性，避免出現(xiàn)隨意變更的現(xiàn)象，加大對(duì)工程造價(jià)的管控力度。在竣工結(jié)算階段，加強(qiáng)預(yù)算審查工作，相關(guān)的施工單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位進(jìn)行各項(xiàng)資金審查工作[1]。因?yàn)樵趯?shí)際的施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)狀不匹配的現(xiàn)象，因此工作人員必須要結(jié)合預(yù)算定額、建筑施工材料和設(shè)計(jì)方案合理的調(diào)整項(xiàng)目成本結(jié)算工作，強(qiáng)化施工記錄，保證各項(xiàng)變更工作的有序進(jìn)行，為后續(xù)結(jié)算工作以及索賠等工作的進(jìn)行提供保障。為了進(jìn)一步增強(qiáng)工程造價(jià)的管控效果，還應(yīng)提高工作人員的技能水平和綜合素質(zhì)，準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)工程量，將工程成本控制在合理范圍內(nèi)。

3.2 合同簽訂階段的工程造價(jià)管理

對(duì)于合同簽訂階段影響工程造價(jià)的因素，工作人員需要加大合同管理力度從而有效加大對(duì)工程造價(jià)的控制力度[2]。在項(xiàng)目中標(biāo)之后，首先施工單位需要和建設(shè)單位深入的溝通和交流，工程質(zhì)量和工程進(jìn)度以及雙方的責(zé)任和義務(wù)在合同中。在簽訂合同的過(guò)程中，需要合同的實(shí)際含義明確，保證施工單位能夠理解合同條款，避免在后期的施工過(guò)程中出現(xiàn)各種糾紛和矛盾。除此之外，建設(shè)單位要仔細(xì)審核合同條款，對(duì)于可能存在界定模糊的合同內(nèi)容充分和施工單位進(jìn)行溝通，保證施工單位可以在嚴(yán)格遵守施工要求的情況下，進(jìn)行各項(xiàng)施工工作。在完成簽訂合同之后，合同雙方應(yīng)安排專業(yè)的工作人員共同規(guī)劃合同管理方案，并在專業(yè)條款中對(duì)其進(jìn)行明確的規(guī)定。而對(duì)于簽訂的合同，合同雙方必須要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)合同內(nèi)容，在實(shí)際的工作過(guò)程中在沒(méi)有允許的情況下嚴(yán)禁出現(xiàn)私自更改合同內(nèi)容的現(xiàn)象。

4 總結(jié)

綜上所述，在建筑工程施工中工程造價(jià)受預(yù)結(jié)算和合同簽訂的影響，這主要是因?yàn)轭A(yù)結(jié)算和合同簽訂階段有著較多的復(fù)雜因素。在實(shí)際的工作過(guò)程中，必須要根據(jù)預(yù)結(jié)算和合同簽訂中影響工程造價(jià)的因素制定合理的解決措施，從而進(jìn)一步加大對(duì)工程造價(jià)的管控力度。