數(shù)字化城市設(shè)計管理模式探討

廈門市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心,福建 廈門 361012

1 傳統(tǒng)城市設(shè)計管理存在的問題

隨著人們生活水平的提高，對居住品質(zhì)及生活環(huán)境的要求越來越高，倒逼城市規(guī)劃管理的提升。地方管理部門在規(guī)劃管理上為了提升城市品質(zhì)，逐漸重視城市設(shè)計的重要性。但是也存在著一些問題：

1.1 城市設(shè)計缺乏法定地位及制度不完善

從我國的規(guī)劃體制來看，城市設(shè)計并不是法定規(guī)劃。在規(guī)劃實施過程中，往往城市設(shè)計成果是缺乏權(quán)威性的，為服從城市開發(fā)的要求而犧牲管控內(nèi)容。同時大部分城市的城市設(shè)計管理制度不完善，比如城市設(shè)計的編制、審批及納入法定控制條件的規(guī)范，對落實法定控制條件的規(guī)范以及修改或者上訴的程序并未形成體系等等，導(dǎo)致城市設(shè)計的可操作性受限。

1.2 城市設(shè)計的可實施性不強

城市設(shè)計成果的內(nèi)容、層次、深度等缺乏明確且可操作性的規(guī)定。以便城市設(shè)計成果編制較早，導(dǎo)致在項目落地的時候，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計條件編制時，往往忽略了城市設(shè)計管控的內(nèi)容，將已編成果束之高閣，無法落實規(guī)劃管理的需求。

1.3 城市設(shè)計的可操作性差

城市設(shè)計的編制一方面依靠規(guī)劃師在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上深化，一方面是依據(jù)地方的城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)則編制，缺乏與公眾的互動。審批的時候容易利用慣性思維，而缺乏對城市建筑群體特征的認(rèn)識，導(dǎo)致城市設(shè)計的成果缺乏規(guī)劃管理的參考性。其次，圖則多以二維為主，缺乏三維空間輔助，同時缺乏標(biāo)準(zhǔn)語言，管理者無法形成“標(biāo)準(zhǔn)化”的體系管理。

2 探索數(shù)字化城市設(shè)計的管理

城市設(shè)計區(qū)別于自然資源空間管控的底線思維，既服務(wù)于宏觀規(guī)劃層次大空間格局，又服務(wù)于微觀層次的公共空間設(shè)計，并指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃編制及規(guī)劃實施管理。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，城市設(shè)計在編制、管理以及管控等階段借助技術(shù)手段實現(xiàn)理論和技術(shù)上的跨越式迭代發(fā)展。

2.1 構(gòu)建數(shù)字化城市設(shè)計的框架

對國土空間規(guī)劃編制成果、控制性詳細(xì)規(guī)劃、歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)及《城市設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等進(jìn)行梳理，形成宏觀、中觀及微觀的規(guī)則管控體系。

（1）宏觀層面：

①總體形態(tài)目標(biāo)：一個城市的空間形態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定城市的空間格局。

②公共空間系統(tǒng)：提供居民進(jìn)行公共交往及各種活動的開放性場所。

③形態(tài)風(fēng)貌眺望體系：塑造主要高點、低點的視廊。

④高度管控分區(qū)：對空間形態(tài)進(jìn)行塑造的控制指標(biāo)，主要是對建筑高度管控。

⑤景觀風(fēng)貌分區(qū)：依據(jù)規(guī)劃劃定重要景觀風(fēng)貌管控區(qū)

⑥天際線管控：綜合考慮地標(biāo)建筑分布、建筑高度、開敞度等天際輪廓因素。

⑦城市設(shè)計重點地區(qū)劃定：對城市景觀影響力較大的片區(qū)、重點改造提升區(qū)、特色風(fēng)貌及重要道路劃定。

（2）實際層面

①公共中心：中觀層面的城市公共中心的管控要求。

②道路廊道：道路廊道的管控要求

③輪廓眺望：建筑主體對眺望點的遮擋要求。

④游憩活動：提供人游憩活動的場所要求。

⑤觀覽展示：景觀廊道的管控要求。

⑥文化風(fēng)貌：歷史風(fēng)貌的管控要求

（3）微觀層面：建筑本體、公共景觀、公共空間、公共設(shè)施

2.2 利用數(shù)字化技術(shù)形成數(shù)字化管控規(guī)則

梳理形成的宏觀、中觀及微觀的規(guī)則管控體系，利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)，形成地理信息系統(tǒng)可表達(dá)，可識別，可分析的信息，為數(shù)字化管理提供科學(xué)決策的數(shù)據(jù)支撐。

（1）點狀表達(dá)

標(biāo)出城市重要景觀點，形成景觀點體系，根據(jù)城市設(shè)計管控要求，有選擇性的形成城市景觀眺望體系。

（2）面狀表達(dá)

將重點管控片區(qū)進(jìn)行分類分級，在空間上體現(xiàn)出不同的管控要求。根據(jù)高度管控要求，劃分不同高度管控的面域。

（3）線性表達(dá)

道路廊道、游憩展示，生態(tài)廊道等具有線性及網(wǎng)絡(luò)屬性的，采用線性表達(dá)。

2.3 利用信息平臺強化數(shù)字化分析

強化三維空間信息技術(shù)的應(yīng)用，采集城市三維建筑模型數(shù)據(jù)，基于信息平臺，導(dǎo)入數(shù)字化規(guī)則管控體系，融合自然資源時空大數(shù)據(jù)體系，打造二三維一體化的信息平臺。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，進(jìn)行城市數(shù)字化分析［1］。

如山水格局分析：將城市的山體，水體等自然元素進(jìn)行單獨分析，輔助進(jìn)行城市山水格局分析，挖掘城市形態(tài)。

景觀通廊分析：將城市的景觀系統(tǒng)性，全局性的體現(xiàn)在一張圖上，通過視廊分析，形成視線劃分的分析成果。

風(fēng)廊分析：利用計算機，對城市風(fēng)廊的分析，從而影響城市空間形態(tài)，建筑形態(tài)，道路廊道的設(shè)計。

公共空間及綠地分析：進(jìn)行公共空間分析，從而影響以人為尺度的街道空間設(shè)計及城市級公共中心的規(guī)劃編制；分析綠化覆蓋面積，公園綠地的匹配度等，是否滿足居民生產(chǎn)生活所需。

3 強化數(shù)字化城市設(shè)計的應(yīng)用

3.1 城市設(shè)計一張圖建設(shè)

利用信息技術(shù)搭建數(shù)字化城市設(shè)計的管理模式后，為了保障數(shù)字化管理的生命力。需要將已批城市設(shè)計成果進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫，形成城市級別的城市設(shè)計一張圖，才能真正將數(shù)字化城市設(shè)計管理踐行到底，才能發(fā)揮其規(guī)劃管理的作用。

3.2 數(shù)字化城市設(shè)計應(yīng)用落實到規(guī)劃管理全過程

數(shù)字化城市設(shè)計并不簡簡單單只是利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行城市設(shè)計編制，更應(yīng)該應(yīng)用到規(guī)劃實施的過程中。數(shù)字化城市設(shè)計管理能在批前提供技術(shù)服務(wù)，為規(guī)劃管理者提供指定規(guī)劃設(shè)計條件的參考；同時，更能監(jiān)測規(guī)劃實施是否落實城市設(shè)計所管控的要求。

4 結(jié)語

數(shù)字化城市設(shè)計解決了傳統(tǒng)城市設(shè)計的弊端，利用信息技術(shù)輔助城市規(guī)劃編制，解決了規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施、規(guī)劃監(jiān)督中的問題，提升了城市設(shè)計的地位。落實數(shù)字化城市設(shè)計管理，除了技術(shù)先進(jìn)及管理思路轉(zhuǎn)變外，需要進(jìn)一步完善城市設(shè)計編制、審批、規(guī)劃變更的制度建設(shè)，才能真正的提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理。