我國綠色通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

□ 石 峰 范振偉

一、發(fā)展綠色通航產(chǎn)業(yè)的必然性

1.通航產(chǎn)業(yè)

參照國務(wù)院、中央軍委關(guān)于《通用航空飛行管理?xiàng)l例》的規(guī)定，通用航空（以下簡稱通航），是指“除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)”。通航相對(duì)于民航和軍航而言，主要具有機(jī)動(dòng)靈活、快速高效等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是通航的主體是通用航空器，通用航空器相對(duì)于民航而言，具有身材小、飛行低、成本低、飛行靈活等特點(diǎn)。二是通航應(yīng)用領(lǐng)域比較廣泛，幾乎覆蓋到了除民航運(yùn)輸和軍事航空以外的所有民事活動(dòng)領(lǐng)域，廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橥ê桨l(fā)展提供了廣闊空間。三是通航的內(nèi)容包羅萬象，目前常見的有人工降水、空中施肥、飛機(jī)播種、氣象探測、海洋監(jiān)測、空中巡查、醫(yī)療救護(hù)和航空攝影等。

通航產(chǎn)業(yè)是“以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系”。通航產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是高端裝備制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的綜合體，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、服務(wù)領(lǐng)域廣、輻射作用大等特點(diǎn)。

2.綠色通航

綠色通航是相對(duì)于傳統(tǒng)通航而提出的概念。參照國家民航局2018年出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，筆者認(rèn)為，綠色通航可以從狹義和廣義兩個(gè)角度理解。廣義的綠色通航，是指綠色發(fā)展與通航安全、效益、服務(wù)的關(guān)系，把綠色發(fā)展理念融入通用航空各領(lǐng)域和全過程，開發(fā)包括綠色航空器的研制、生產(chǎn)、運(yùn)營和綠色機(jī)場建設(shè)，形成從地面到空中、從場內(nèi)到場外、從生產(chǎn)到管理、從行業(yè)到產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展新模式。狹義的綠色通航，主要指以綠色航空器的研制、生產(chǎn)和運(yùn)營等內(nèi)容，其核心內(nèi)容是航空器節(jié)能減碳及新動(dòng)能革命。

傳統(tǒng)通航存在著耗費(fèi)能源、大氣污染、噪音污染等不足。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是污染物排放。目前全世界共有28萬多架通用飛機(jī)，絕大多數(shù)使用化石燃料作為產(chǎn)生推力的能源，化石燃料的燃燒除大量碳排放外，還有氮氧化物、硫化物、PM2.5等，嚴(yán)重破壞臭氧層，造成溫度升高、惡劣氣候、海岸消失等環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)問題。二是超細(xì)顆粒物排放。通用飛機(jī)大多使用排放超細(xì)顆粒的活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)，通用飛機(jī)飛行高度多數(shù)在1000米以下，給居住在通用機(jī)場附近的人群帶來潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)。三是噪聲污染。通用飛機(jī)飛得低、飛得近、飛得勤，其噪聲污染不可忽視。歐洲委員會(huì)要求相對(duì)于2000年的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2050年飛機(jī)的噪聲級(jí)降低65%。如何緩解和解決飛機(jī)對(duì)環(huán)境的影響以及對(duì)石油資源的依賴已經(jīng)成為必須考慮的問題。

目前，很多專家和通航企業(yè)已經(jīng)圍繞“先進(jìn)氣動(dòng)布局”、“降噪”、“綠色材料”等技術(shù)問題開展研究，在一定程度上推進(jìn)了綠色通用航空器的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)了綠色通航的發(fā)展。但是，真正的綠色通航一定是在動(dòng)力能源上實(shí)現(xiàn)的根本性變革，也就是不再使用傳統(tǒng)能源作為飛機(jī)動(dòng)力，而是采用新能源，如電動(dòng)力。建立以零碳為特征的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色通用航空體系，必將是綠色航空的未來。

二、沈陽發(fā)展綠色通航產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

沈陽市作為東北老工業(yè)基地的省會(huì)城市，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展通航航空的優(yōu)勢，依托沈飛、黎明、沈航、遼寧通航等企事業(yè)單位和科研院所，沈陽市已經(jīng)具備了較為扎實(shí)的發(fā)展通用航空的基礎(chǔ)。并且借助現(xiàn)有的較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠很快打造成通用航空的產(chǎn)業(yè)鏈。新能源電動(dòng)飛機(jī)是綠色通航的物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色通航產(chǎn)業(yè)必須以綠色航空器，即新能源電動(dòng)飛機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈的核心。遼寧通航研究院是我國唯一一家從事新能源（電動(dòng)）飛機(jī)研發(fā)與應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，遼寧通航研究院坐落于遼寧省沈陽市。以遼寧通航研究院為中心的研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)必將成為我國綠色通航產(chǎn)業(yè)鏈的核心。

1.新能源電動(dòng)飛機(jī)的研發(fā)基礎(chǔ)

遼寧通航研究院自成立之初便致力于新能源電動(dòng)飛機(jī)的研發(fā)，2013年，該院自主研發(fā)的我國第一款電動(dòng)力雙座輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)“銳翔”RX-1E試飛成功。該型號(hào)飛機(jī)的成功試飛，不僅填補(bǔ)了國內(nèi)電動(dòng)飛機(jī)的空白，更重要的是開創(chuàng)了綠色通航發(fā)展的新紀(jì)元。該項(xiàng)目攻克了高升阻比整機(jī)氣動(dòng)布局設(shè)計(jì)技術(shù)、輕質(zhì)高效復(fù)合材料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、高效安全低噪聲動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)、電動(dòng)飛機(jī)適航符合性驗(yàn)證技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。之后，該款型號(hào)飛機(jī)于2015年取得中國民航當(dāng)局設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書（TDA），2016年取得中國民航總局生產(chǎn)許可證（PC）。2019年，研究院自主研制的另一型號(hào)新能源電動(dòng)飛機(jī)—RX4E銳翔四座電動(dòng)飛機(jī)也試飛成功。新能源電動(dòng)飛機(jī)的成功研發(fā)及投入生產(chǎn)，為綠色通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最根本的基礎(chǔ)。

2.發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

幾款新能源電動(dòng)飛機(jī)已經(jīng)投入試運(yùn)營，通航飛機(jī)市場開辟了一個(gè)全新的產(chǎn)品類別，遼寧銳翔通用航空有限公司在遼寧法庫機(jī)場，日照銳翔通用航空有限公司在山東日照山字河機(jī)場開展試運(yùn)營，開創(chuàng)我國乃至世界通航市場電動(dòng)飛機(jī)商業(yè)推廣和應(yīng)用的先河。沈陽市已經(jīng)初步建成“一基地雙園區(qū)”、“兩核心多節(jié)點(diǎn)”、“三環(huán)三帶”的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形。

（1）“一基地雙園區(qū)”?！耙换亍奔础胺◣焱ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)基地”，該基地位于遼寧沈陽法庫縣，以開展通用航空飛機(jī)整體研制開發(fā)、設(shè)計(jì)制造、飛行運(yùn)營、飛行培訓(xùn)為主，同時(shí)輻射到與通用航空相關(guān)的旅游、展覽、貿(mào)易以及通航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)?！皟蓤@區(qū)”即“沈北航空產(chǎn)業(yè)園”和“渾南航空產(chǎn)業(yè)園”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園分別坐落于沈陽沈北和渾南兩個(gè)新區(qū)。產(chǎn)業(yè)園依托沈飛、沈陽波音公司完成中心、龐巴迪Q400飛機(jī)總裝等重大項(xiàng)目等平臺(tái)，發(fā)展通航飛機(jī)零部件制造、航空新材料研制等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（2）“兩核心多節(jié)點(diǎn)”?！皟珊诵摹奔刺蚁蓢H機(jī)場和財(cái)湖機(jī)場。以桃仙國際機(jī)場為核心，桃仙機(jī)場作為東北地區(qū)大型國際機(jī)場，具有連接國內(nèi)外、各地區(qū)的基礎(chǔ)，可打造環(huán)東北地區(qū)及山海關(guān)地區(qū)（包括沈陽、大連、青島、秦皇島、哈爾濱、長春、白山、滿洲里）的低空航線網(wǎng)，發(fā)展通用航空的飛行產(chǎn)業(yè)。以財(cái)湖機(jī)場為核心，可開展通航娛樂飛行、傳統(tǒng)作業(yè)飛行、通航培訓(xùn)、通航展覽及總裝試飛等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)周邊其他機(jī)場相關(guān)業(yè)務(wù)開展。

（3）“三環(huán)三帶”。“三環(huán)”是指3個(gè)通航運(yùn)營環(huán)（沈北地區(qū)、沈陽全市域、輝山經(jīng)濟(jì)區(qū)），發(fā)展通航運(yùn)營產(chǎn)業(yè)。“三帶”是指3條通航休閑旅游觀光帶，借助沈陽的河流資源，形成渾河流域旅游觀光帶、蒲河流域旅游觀光帶、遼河流域旅游觀光帶，主要發(fā)展通航旅游觀光業(yè)。由此可見，沈陽已基本初步形成了綠色通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

三、綠色通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

1.新能源電動(dòng)飛機(jī)的研發(fā)

新能源電動(dòng)飛機(jī)研發(fā)目標(biāo)涵蓋4個(gè)層次重點(diǎn)任務(wù)：基礎(chǔ)科學(xué)研究、共性核心技術(shù)研究、動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)研究、型號(hào)研制與示范。

（1）基礎(chǔ)科學(xué)研究。包括面向電動(dòng)化的航空能源科學(xué)，即針對(duì)具體飛行任務(wù)剖面的高效率螺旋槳機(jī)理和高效率涵道風(fēng)扇推進(jìn)機(jī)理、分布式電推進(jìn)機(jī)理等；面向輕量化的航空材料科學(xué)，即各種輕質(zhì)航空復(fù)合材料的承力、受力、強(qiáng)度、剛度、疲勞、腐蝕、壽命、維修等力學(xué)基礎(chǔ)和機(jī)理問題；面向智能化的航空信息科學(xué)，即基于“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的ADS-B空管機(jī)理、基于人機(jī)功效的綜合顯示和交互接口技術(shù)基礎(chǔ)、自動(dòng)駕駛和飛行管理技術(shù)基礎(chǔ)等。

（2）共性核心技術(shù)研究。包括電動(dòng)飛機(jī)總體多學(xué)科設(shè)計(jì)，即新能源電動(dòng)飛機(jī)涉及空氣動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、電動(dòng)力推進(jìn)等多個(gè)學(xué)科，針對(duì)不同任務(wù)功能的電動(dòng)通用飛機(jī)，根據(jù)其飛行剖面和性能要求，進(jìn)行多學(xué)科總體綜合設(shè)計(jì)，以活動(dòng)整體性能最優(yōu)或運(yùn)行效能最高為目標(biāo)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，從而提高飛機(jī)的市場競爭力和生存力；高升阻比空氣動(dòng)力設(shè)計(jì)，即鑒于目前各種新能源的能量密度有限的客觀現(xiàn)實(shí)，針對(duì)不同任務(wù)功能的電動(dòng)通用飛機(jī)，依據(jù)其主要設(shè)計(jì)點(diǎn)，從翼型選擇、機(jī)翼平面參數(shù)設(shè)計(jì)、飛機(jī)氣動(dòng)布局等方面深入挖潛，在考慮各種使用限制的條件下盡量獲取高升阻比的氣動(dòng)外形，以提高飛機(jī)續(xù)航能力；低成本輕質(zhì)高效復(fù)合材料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與制造，即在高效率空氣動(dòng)力外形的基礎(chǔ)上，減輕飛機(jī)結(jié)構(gòu)質(zhì)量是改善飛機(jī)性能的必然選擇，針對(duì)不同任務(wù)功能飛機(jī)的機(jī)翼、機(jī)身、尾翼、起落架等結(jié)構(gòu)，研究在成本、結(jié)構(gòu)重量和力學(xué)性能三重約束下的復(fù)合材料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與制造工藝技術(shù)等。

（3）動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)研究。包括鋰電池動(dòng)力系統(tǒng)，包括鋰離子電池或鋰聚合物電池的機(jī)載安裝、電池兼容、航空環(huán)境適應(yīng)性、適航設(shè)計(jì)與驗(yàn)證等；燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)，包括燃料箱、反應(yīng)堆、散熱系統(tǒng)的機(jī)載安裝、電池兼容、航空環(huán)境適應(yīng)性、適航設(shè)計(jì)與驗(yàn)證等；太陽能電池動(dòng)力系統(tǒng)，包括太陽電池板的選擇、機(jī)上鋪設(shè)、能量收集、電池兼容、航空環(huán)境適應(yīng)性、適航設(shè)計(jì)與驗(yàn)證等；混合動(dòng)力系統(tǒng)，包括串、并聯(lián)油-電混合動(dòng)力系統(tǒng)和電-電混合動(dòng)力系統(tǒng)的機(jī)載安裝、電池兼容、航空環(huán)境適應(yīng)性、適航設(shè)計(jì)與驗(yàn)證等。

（4）型號(hào)研制與示范。電動(dòng)固定翼平臺(tái)的型號(hào)研制與示范，包括兩座輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、四座電動(dòng)通用飛機(jī)、六座電動(dòng)通用飛機(jī)、八座電動(dòng)通用飛機(jī)、九～十九座電動(dòng)通用飛機(jī)、十九座以上的電動(dòng)支線客機(jī)與干線客機(jī)等型號(hào)研制與應(yīng)用示范推廣；電動(dòng)旋翼與多旋翼平臺(tái)的型號(hào)研制與示范，包括單座電動(dòng)直升機(jī)、雙座電動(dòng)直升機(jī)、四座及四座以上電動(dòng)直升機(jī)等型號(hào)研制與應(yīng)用示范推廣；電動(dòng)水陸兩棲平臺(tái)的型號(hào)研制與示范，包括電動(dòng)雙座水陸兩棲飛機(jī)、電動(dòng)四座水陸兩棲飛機(jī)、電動(dòng)六座及六座以上水陸兩棲飛機(jī)的型號(hào)研制與應(yīng)用示范推廣等。

2.新能源電動(dòng)飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)化

遼寧通航研究院已經(jīng)形成了集電動(dòng)飛機(jī)研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)試飛、運(yùn)營、飛行員培訓(xùn)以及機(jī)務(wù)維修人員培養(yǎng)于一體的“沈陽模式”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)及通用飛機(jī)的更新?lián)Q代，開拓了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)，正在將“沈陽模式”向遼寧省乃至全國推廣，對(duì)電動(dòng)飛機(jī)業(yè)的發(fā)展勢必發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

（1）電推動(dòng)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化。集研發(fā)、制造、測試于一體，建成集成驗(yàn)證試驗(yàn)平臺(tái)，可靠性、壽命驗(yàn)證平臺(tái)，環(huán)境驗(yàn)證平臺(tái)，具備機(jī)載設(shè)備電源及電磁兼容試驗(yàn)?zāi)芰碍h(huán)境測試能力，形成電推進(jìn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)高地，引領(lǐng)電動(dòng)飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通用航空電推進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化包括電動(dòng)機(jī)、電池組和控制器三大核心部件及附屬或關(guān)聯(lián)系統(tǒng)（環(huán)境控制、航電等）的技術(shù)創(chuàng)新，除滿足電動(dòng)通用航空器需要之外，還需進(jìn)一步形成完整的技術(shù)和產(chǎn)品體系，面向細(xì)分機(jī)型種類和其他非航空應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

（2）復(fù)合材料體系產(chǎn)業(yè)化。與院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合，以先進(jìn)復(fù)合材料的積木式基礎(chǔ)性能試驗(yàn)、先進(jìn)制造工藝技術(shù)、無損檢測技術(shù)等為核心，開展先進(jìn)復(fù)合材料應(yīng)用于通用飛機(jī)的技術(shù)研究和創(chuàng)新，與型號(hào)應(yīng)用相結(jié)合，建立我國通用飛機(jī)采用復(fù)合材料體系，向上對(duì)接軍民融合，應(yīng)用于運(yùn)輸飛機(jī)和軍用飛機(jī)，向下延伸到民用產(chǎn)品，推廣先進(jìn)復(fù)合材料和技術(shù)的應(yīng)用。

（3）通航飛機(jī)綜合航電系統(tǒng)集成測試產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)適用于通用航空器和通用航空的全專業(yè)試驗(yàn)和測試工程中心，著力在技術(shù)、產(chǎn)品、材料、系統(tǒng)、適航、試飛等各個(gè)方面，建設(shè)成為國內(nèi)首屈一指、專業(yè)齊全的通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地，成為我國通用航空技術(shù)和產(chǎn)品的權(quán)威機(jī)構(gòu)。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先，具有國際競爭力的通航飛機(jī)綜合航電系統(tǒng)集成測試服務(wù)中心，為通航飛機(jī)綜合航電系統(tǒng)提供集成測試服務(wù)，嚴(yán)控綜合航電系統(tǒng)裝機(jī)構(gòu)型、確定軟件基線、通過地面進(jìn)行綜合航電系統(tǒng)功能性能測試，保證裝機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，提供綜合航電系統(tǒng)機(jī)上、地面故障定位及排查服務(wù)，成為國內(nèi)領(lǐng)先的綜合航電系統(tǒng)裝前、售后技術(shù)服務(wù)商。

3.沈陽綠色通航的產(chǎn)業(yè)化

沈陽市綠色通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色航空器的研發(fā)、制造、銷售等為核心，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，將沈陽市建設(shè)成為國家通航制造產(chǎn)業(yè)的重要基地、國家通航機(jī)場體系的重要樞紐、國家通航運(yùn)營與培訓(xùn)的重要中心。

（1）通航配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈陽航空零部件配套產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過專業(yè)化延伸，向一級(jí)供應(yīng)商方向發(fā)展，搭建國際頂尖的航空零部件配套生產(chǎn)平臺(tái)。積極拓展航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù)，與世界知名航空制造企業(yè)合作，擴(kuò)大零部件轉(zhuǎn)包范圍。重點(diǎn)發(fā)展以通信、導(dǎo)航為主的空管設(shè)備和機(jī)場地面設(shè)備制造，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)通航綜合保障產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，進(jìn)一步豐富通航產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）通航運(yùn)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展通航培訓(xùn)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，開拓發(fā)展傳統(tǒng)通航運(yùn)營業(yè)務(wù)，積極向娛樂消費(fèi)延伸，培育公務(wù)機(jī)運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建覆蓋農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急救援、展會(huì)觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、區(qū)域通勤等多方面的多元化、多業(yè)態(tài)的通航運(yùn)營產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沈陽法庫國際飛行大會(huì)為依托，促進(jìn)通航展覽、展示及招商規(guī)?；?，力爭沈陽市通用航空運(yùn)營業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，飛行作業(yè)量在全國達(dá)到領(lǐng)先水平，成為全國通航運(yùn)營與培訓(xùn)的中心。

（3）通航現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以為沈陽市通航制造業(yè)和運(yùn)營服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障為首要任務(wù)，滿足沈陽市各類通航機(jī)場和起降點(diǎn)的建設(shè)要求。延伸發(fā)展符合未來城市發(fā)展需求的航空展覽、金融保險(xiǎn)、保稅貿(mào)易等特色業(yè)務(wù)。做大做強(qiáng)具有城市特色的通航現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建體系完善、保障有力的通航現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

四、實(shí)現(xiàn)沈陽綠色通航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障條件

1.加強(qiáng)政府對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)

以政府為主導(dǎo)建立沈陽通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（1）向上。遵從省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)扶持政策的具體落實(shí)；橫向，協(xié)調(diào)企業(yè)、院校、科研院所，聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥躁P(guān)鍵技術(shù)提升、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、通航市場分析為主要內(nèi)容，搭建沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)溝通交流發(fā)展平臺(tái)，為沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策建議，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行參謀咨詢。

（2）向下。統(tǒng)籌各通航產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及骨干企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，促進(jìn)沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。發(fā)揮政府與企業(yè)溝通的橋梁作用，促進(jìn)政府職能延伸和服務(wù)外包，為通航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

2.加強(qiáng)政府對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的資金扶持

發(fā)揮政府對(duì)通航企業(yè)的培育作用，發(fā)揮政府投資通用航空的政策引導(dǎo)和桿杠作用，打造多元化投融資體系。

（1）制定政府對(duì)重點(diǎn)通航企業(yè)的資金投入與退出機(jī)制，在通用航空企業(yè)落地沈陽時(shí)給予資金上的扶持，待3年后企業(yè)發(fā)展進(jìn)入正軌，以一定比例逐年贖回。

（2）積極吸引鼓勵(lì)外資和民營資本等資本進(jìn)入沈陽通航產(chǎn)業(yè)，支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。建立健全沈陽通航項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和專業(yè)投資評(píng)估系統(tǒng)，以風(fēng)險(xiǎn)投資的方式扶持通航企業(yè)尤其是配套設(shè)施、運(yùn)營管理等中小企業(yè)的發(fā)展。

（4）支持符合條件的通航企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資或發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等，大力吸引社會(huì)資金，擴(kuò)寬投融資渠道，加大通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。

3.加強(qiáng)政府對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)

（1）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，避免與國內(nèi)其他航空基地同質(zhì)化發(fā)展。整合遼寧通航研究院、沈陽飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、空氣動(dòng)力研究院，龐巴迪Q400，沈陽波音等研究機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位及重大項(xiàng)目的研發(fā)資源，大力研制自主品牌，尤其是以新能源電動(dòng)飛機(jī)的更新?lián)Q代和新型號(hào)的研發(fā)為重點(diǎn)，為示范區(qū)提供新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、資源合理利用、人力資源等方面的服務(wù)，為示范區(qū)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境。

（2）大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)地加強(qiáng)通航領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，充分利用省內(nèi)外統(tǒng)一人才信息網(wǎng)，廣納賢士，增加人才儲(chǔ)備數(shù)量，提高人才素質(zhì)。

綠色通航產(chǎn)業(yè)是以綠色航空器的飛行活動(dòng)為核心，涵蓋航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。新能源電動(dòng)飛機(jī)是綠色通航的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

綠色通航產(chǎn)業(yè)必將以新能源電動(dòng)飛機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈的核心。遼寧沈陽通過打造以電動(dòng)飛機(jī)研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)試飛、運(yùn)營、飛行員培訓(xùn)以及機(jī)務(wù)維修人員培養(yǎng)為核心，融合旅游觀光、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、遙感測繪等領(lǐng)域的“沈陽模式”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，拓展了東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。