造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用淺析

王 任，王 磊，劉 陽

（上海建科工程咨詢有限公司廣西分公司， 廣西 南寧 530022）

0 引 言

現(xiàn)階段，造價咨詢單位在開展工程項目造價控制工作時，更加重視竣工后的結算審核工作，并沒有對工程建設項目的全過程開展科學合理的造價控制，導致結算審核結果不能準確反映工程項目的造價，容易產(chǎn)生一些偏差。為了解決這一問題，造價咨詢單位必須參與工程全過程的造價管理工作。為了保證造價咨詢單位能夠在工程造價管理過程中充分發(fā)揮作用，需要研究和探討造價咨詢單位在工程建設項目各階段的不同作用，需要加強對工程建設項目的監(jiān)督和管理，以保證工程造價管理工作的全面性和完善性。這對提升工程項目的經(jīng)濟效益具有重要意義。

1 造價咨詢單位概述

在建設工程項目實施過程中，造價咨詢單位可以為建設工程項目的決策提供全過程咨詢服務，能夠保證建設工程項目決策與實施的合理性、科學性。在開展工程造價咨詢工作時，其本身的經(jīng)濟技術要求相對較高且專業(yè)性較強，必須由專業(yè)人員對工程造價進行調(diào)查和研究。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，我國建設行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，工程造價咨詢服務的重要性也越來越突出。現(xiàn)階段，造價咨詢單位在開展工程造價控制管理工作過程中，主要以事后核算為主，即對建筑建設工程項目的竣工結算情況進行審核，并沒有對工程的全過程進行了解和研究，不能全面反映工程項目的造價情況，在一定程度上影響了最終結算的準確性。因此，在開展工程造價咨詢服務過程中，造價咨詢單位必須始終貫穿工程項目的全過程，要全面構建工程造價管理機制并確定相應的服務內(nèi)容，這樣才能充分發(fā)揮造價控制的作用[1]。

2 造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用

2.1 在工程決策與設計階段的作用

在工程項目投資決策過程中，如果決策水平比較低，會對項目建成后的經(jīng)濟價值產(chǎn)生極大影響。為了能科學合理地對工程項目進行決策，選擇最具有經(jīng)濟效益的建設方案，投資方會委托造價咨詢單位根據(jù)擬建的工程項目開展市場調(diào)研、投資估算、財務評價、經(jīng)濟評價、社會評價等工作，從而為決策人員提供準確可靠的參考依據(jù)，確保投資決策的合理性、準確性。在工程項目建設過程中，投資決策是工程項目實施的重要基礎和前提。決策的結果會對工程項目在實施過程中的造價以及項目完成后的應用價值產(chǎn)生極大的影響。在此階段，造價咨詢單位的主要作用是對工程進行投資估算，并且調(diào)查和分析工程項目的實施價值，編制成工程項目建議書和可行性研究報告，從而為決策人員提供可靠依據(jù)。造價咨詢單位在編制工程投資估算時，必須基于原有的估算指標并結合工程項目的具體變化情況，對投資估算進行補充和修改，以體現(xiàn)投資估算指標的概括性、綜合性；應盡可能地基于工程項目調(diào)查研究結果進行估算，以保證投資估算的科學性、合理性和準確性，防止出現(xiàn)過高估算或者過低估算。

完成工程項目決策工作后，需要對工程項目進行科學設計，為后續(xù)的工程實施提供準確指導。工程的建設設計文件是合理控制工程造價的關鍵。其原因在于，設計方案本身是為后續(xù)施工提供指導的，如果設計方案未能合理控制工程造價，后續(xù)的施工過程就無法順利開展工程造價控制工作。工程項目設計工作的質(zhì)量會對工程的投資金額和施工周期產(chǎn)生直接影響。在工程建設項目設計中，要對不同的設計方案進行評價和分析，進而進行優(yōu)化和改進；從混凝土鋼筋含量、建設材料質(zhì)量、水電專業(yè)設計、節(jié)能優(yōu)化設計、新型材料運用等不同角度分析設計方案的經(jīng)濟性，并且對這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價進行準確計算，以達到對工程項目實施造價控制的目的。在此階段，造價咨詢單位應加強技術性與經(jīng)濟性的結合，重視不同設計方案的比選和研判，在滿足工程建設目標要求的基礎上選取具有較強經(jīng)濟性的設計方案。另外，設計概算文件既是設計文件的重要組成部分，又是保證項目造價控制工作順利開展的重要依據(jù)。因此，造價咨詢單位必須根據(jù)我國的相關規(guī)定，結合自身優(yōu)勢，科學合理地對設計概算進行分析，保證設計概算方案的準確性，據(jù)此達到優(yōu)化設計、控制造價的目的[2]。

2.2 在招標投標階段的作用

招標投標環(huán)節(jié)是工程項目建設投資的關鍵環(huán)節(jié)，在此階段開展工程造價控制與管理工作是控制造價成本的重要環(huán)節(jié)。這時，造價咨詢單位的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（1）提高招標投標的工作質(zhì)量。建設單位采用公開招標的方式確定參建單位。在招標階段，為了保證工程造價控制的合理性，造價咨詢單位需要按照招標單位的要求制定招標方案，根據(jù)我國的法定程序開展招標活動。在開展招標工作時，造價咨詢單位還需要做好參謀工作，保證信息獲取的準確性和標底編制的科學性，以此提高招標投標的工作質(zhì)量。

（2）加強施工合同的管理。施工合同是工程款發(fā)放、工程結算、工程索賠的重要依據(jù)，在控制施工質(zhì)量、施工進度的過程中起到至關重要的作用。在簽訂施工合同時，招標投標雙方必須從自身的利益出發(fā)保證合同內(nèi)容的科學性。造價咨詢單位在審查合同條款時，務必要對其準確性、嚴密性進行分析。這就需要專業(yè)咨詢?nèi)藛T仔細研究合同條款，確保合同的合法性、合理性，以防在后期合同實施過程中出現(xiàn)不必要的糾紛。

2.3 在施工階段的作用

施工階段是按照施工設計方案開展建筑建設的具體過程，在此階段，科學合理地控制工程造價是保證工程造價控制效果的關鍵環(huán)節(jié)。為了充分發(fā)揮作用，提高工程施工階段的造價控制水平，造價咨詢單位必須重視以下 3 個方面的工作。

（1）必須對工程的簽證嚴格把關。由于工程項目的施工周期比較長，全面記錄施工過程的簽證既是合理控制施工階段工程造價的主要手段，也是工程結算索賠的重要依據(jù)，在工程造價監(jiān)管過程中，造價咨詢單位必須對簽證嚴格把關。尤其在簽證前，要對施工中各種費用的計算方案進行比較分析，選擇最優(yōu)方案進行科學計算并及時簽證，以防出現(xiàn)以少報多、不及時解決問題、結算時相互扯皮的情況。

（2）必須堅持認真、細致的工作態(tài)度，特別是對尺寸、數(shù)量等數(shù)據(jù)要準確記錄，必要時可采用攝影、照相等手段以提高數(shù)據(jù)記錄的準確性，防止在結算過程中出現(xiàn)錯算、遺漏等問題。

（3）必須準確審核施工月報、簽證數(shù)量、索賠價款等，保證審核結果的準確性，以減少在結算過程中存在的活口問題[3]。

2.4 在竣工結算與審核階段的作用

在工程項目建設過程中，由于竣工結算是科學確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，也是控制工程投資成本的最后環(huán)節(jié)，建設單位和施工單位都比較重視工程結算工作。為了保證竣工結算工作的準確性、合理性，預算工作人員必須堅持相關的工作原則和規(guī)范，以認真負責的態(tài)度與工程的各個部門保持密切聯(lián)系，加強配合。在此階段，造價咨詢單位以嚴格仔細、公平公正為原則，相繼開展一系列工作，包括工程量計算、預算定額套用、取費合理性審查，以及對變更簽證、索賠條款、不可抗力因素等的分析，以提高竣工結算工作的合理性、科學性。

由于工程項目涉及內(nèi)容多、工作量大，對技術要求相對較高，造價咨詢單位在對工程進行審核時可能會出現(xiàn)計算錯誤、判斷偏差等問題。為了提高審核工作的準確性，防止出現(xiàn)審核風險，造價咨詢單位應當根據(jù)工程建設的具體情況，以項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人為主構建三級復核制度，層層檢查、復核工作底稿，從而確保竣工結算審核報告的準確性、合理性，提高工程造價控制管理的工作水平。

3 結 語

總而言之，在建設行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，工程造價咨詢工作的作用越來越突出，其工作質(zhì)量會在一定程度上影響建設工程項目的造價控制水平，但事實上，造價咨詢單位更加重視對工程竣工后結算情況的審核，而未對工程建設項目的全過程進行科學有效的管理。這會在一定程度上影響工程造價控制管理工作的合理性、準確性，最終可能會導致工程結算與工程預算之間存在嚴重偏差而影響工程項目的經(jīng)濟效益。因此，造價咨詢單位必須貫穿在工程項目建設的全過程中，從投資決策階段開始，加強設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段、審核階段的工程造價咨詢與管理工作，確保工程造價管理工作的全面性、完善性。這樣才能為工程建設項目的造價控制與管理工作提供準確可靠的參考依據(jù)，提升工程建設項目的經(jīng)濟效益。