新形勢下大型機(jī)場航站樓監(jiān)理管理創(chuàng)新與價值體現(xiàn)

王吉杰[上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司，上海 200032]

0 引 言

近年來，我國民用機(jī)場數(shù)量不斷增加，規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大，機(jī)場工程建設(shè)管理得到了較大的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，民用機(jī)場運輸?shù)男枨蟛粩嘣黾樱瑖鴥?nèi)許多城市都在調(diào)整機(jī)場中長期規(guī)劃或設(shè)置新機(jī)場，機(jī)場工程建設(shè)進(jìn)入了新的階段。工程監(jiān)理作為參與建設(shè)的責(zé)任主體之一，在大型機(jī)場航站樓建設(shè)管理中也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 大型機(jī)場航站樓的建設(shè)與監(jiān)理

1.1 航站樓建設(shè)的發(fā)展趨勢

（1）建設(shè)規(guī)模不斷增大。從近幾年航站樓建設(shè)的規(guī)模來看，航站樓的建設(shè)體量越來越大，不斷出現(xiàn)建筑面積超 50 萬 m2的航站樓單體工程，如上海浦東國際機(jī)場衛(wèi)星廳、北京大興國際機(jī)場航站樓以及規(guī)劃建設(shè)的廈門新機(jī)場航站樓等。航站樓體量的不斷增加，對航站樓建設(shè)管理的要求越來越高，也使工程建設(shè)的質(zhì)量安全風(fēng)險越來越多。

（2）綜合樞紐化要求高。大型機(jī)場建設(shè)向樞紐化方向發(fā)展，航站樓的功能越來越綜合，界面越來越復(fù)雜，高鐵、軌道交通或城際鐵路等通過交通換乘中心接入機(jī)場航站樓。外部交通的接入帶來大量的界面和協(xié)調(diào)工作，機(jī)場建設(shè)指揮部、高鐵指揮部和軌道交通建設(shè)管理部門需要進(jìn)行更高層次的組織溝通。同時，為了達(dá)到更好的旅客體驗，建筑單體之間增設(shè)了許多交叉功能，由此產(chǎn)生了實體推進(jìn)界面問題和交通導(dǎo)向標(biāo)識一致性問題等。

（3）運營管理方介入難。提升旅客體驗是航站樓服務(wù)管理的目標(biāo)。隨著航站樓越建越大，如何布設(shè)樓內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識，如何縮短旅客行走距離和時間等問題，都需要得到合理解決；移動互聯(lián)網(wǎng)的推廣和應(yīng)用，使得自助化、精準(zhǔn)化和快速化成為旅客的新要求。工程建設(shè)項目的專業(yè)性導(dǎo)致項目建設(shè)和運營管理團(tuán)隊分離，使得運營方很難真正全過程地介入到建設(shè)中；運營方的非建設(shè)專業(yè)人員在流程設(shè)置和功能布局等方面很難通過閱讀設(shè)計圖紙?zhí)岢鼍唧w的意見和要求，需要建設(shè)方采取有效的手段，如應(yīng)用 BIM 技術(shù)，讓運營方能直觀有效地提出管理需求。

（4）四型機(jī)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。2020年，中國民用航空局發(fā)布《中國民航四型機(jī)場建設(shè)行動綱要（2020—2035年）》，對機(jī)場的建設(shè)和運營提出了更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。以“平安、綠色、智慧、人文”為核心的四型機(jī)場，既是對建設(shè)期的要求，更是對運營期的要求。這需要依靠科技進(jìn)步，改革創(chuàng)新和協(xié)同共享，做好工程建設(shè)的管理。

1.2 航站樓工程的監(jiān)理現(xiàn)狀

國內(nèi)目前大型機(jī)場航站樓建設(shè)一般采用機(jī)場建設(shè)指揮部作為建設(shè)方，勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工總承包等單位參與建設(shè)的傳統(tǒng)管理模式。針對大型機(jī)場參建單位多和管理界面協(xié)調(diào)復(fù)雜等特點，建設(shè)方又采取了管理總包、設(shè)計總包和咨詢服務(wù)等補充形式。監(jiān)理單位作為五方主體責(zé)任的重要一環(huán)，一般在建設(shè)管理過程中開展常規(guī)監(jiān)理工作，工作的重點為施工的質(zhì)量和安全，在項目的整體推進(jìn)、投資控制和進(jìn)度管理等方面則涉及較少；監(jiān)理工作著眼于過程監(jiān)控和質(zhì)量驗收，對航站樓整體使用功能的實現(xiàn)等方面則重視不夠；監(jiān)理行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用不夠，監(jiān)理工作手段常規(guī)，不能針對航站樓工程的特點和難點采用有效的創(chuàng)新手段，來提高工程建設(shè)管理水平。另外，部分監(jiān)理的站位不高，只對建設(shè)方負(fù)責(zé)，與運營方溝通較少，甚至不了解運營方的需求，從而大大降低了監(jiān)理應(yīng)有的作用。

2 新形勢下航站樓建設(shè)管理理解

我國民用機(jī)場建設(shè)進(jìn)入新的階段，傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式在大量新建項目開展中逐漸顯現(xiàn)出專業(yè)管理人員不足、專業(yè)能力欠缺、管理手段陳舊等弊端。隨著國家推進(jìn)全過程工程咨詢管理模式，建設(shè)管理模式會逐步發(fā)生改變，新形勢下航站樓的建設(shè)管理也會呈現(xiàn)新的特點。為此，相關(guān)單位必須思考如何將數(shù)字化、智能化和智慧化等信息化手段，有效地應(yīng)用到工程建設(shè)與日后的運營工作中，并在提高建設(shè)水平和管理水平的同時，始終保持一定的超前性。

2.1 航站樓功能實現(xiàn)是核心

航站樓流程設(shè)計和功能分區(qū)規(guī)劃是航站樓設(shè)計的重點。隨著我國機(jī)場管理水平的不斷提高，機(jī)場管理的理念，以及對設(shè)施環(huán)境的要求、對人性化措施的理解等已經(jīng)今非昔比。航站樓運營最核心的內(nèi)容是實現(xiàn)航站樓內(nèi)人流、物流和信息流等的系統(tǒng)管理并提供相應(yīng)的功能，以滿足旅客進(jìn)入航站樓后快速完成辦票、行李托運、安檢和登機(jī)等一系列流程的需要。各參建單位均需充分理解航站樓的功能需求，以功能實現(xiàn)為核心，理解建設(shè)期管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性地采取措施，在實現(xiàn)建設(shè)管理目標(biāo)的同時，確保各項功能的實現(xiàn)。

2.2 建設(shè)安全和質(zhì)量是根本

平安機(jī)場是四型機(jī)場的基本要求，建設(shè)期的安全和通過建設(shè)期的質(zhì)量確保運營的安全是平安機(jī)場的重要組成部分。航站樓項目建設(shè)期間的社會關(guān)注度高，尤其是部分機(jī)場屬于擴(kuò)建工程，不停航實施建設(shè)中的空防、消防和管線安全是重點。建設(shè)期的安全管理要抓住承包商的安全管理行為，采取有效安全防護(hù)措施并規(guī)范作業(yè)流程；運營期的安全也部分來自于建設(shè)期打下的基礎(chǔ)，尤其是運營期的建筑安全，在建設(shè)期間，從設(shè)計的安全性評估（如室內(nèi)空間的懸空玻璃使用、外幕墻系統(tǒng)的穩(wěn)定性和金屬屋面系統(tǒng)的抗風(fēng)性等）到施工質(zhì)量的可靠性（如施工質(zhì)量缺陷帶來的滲漏水、吊頂?shù)袈浜痛皯魤嬄涞龋?，都要加強管理。許多機(jī)場在建成投用后都出現(xiàn)過空防安全與消防安全的矛盾，空防安全強調(diào)封閉性，消防安全強調(diào)可逃生性。這些問題應(yīng)該在建設(shè)期采取合理方案加以解決。

2.3 運營便利價值化是基礎(chǔ)

通過已有機(jī)場運營的管理，運營團(tuán)隊對航站樓建設(shè)的需求越來越明確，也深刻地認(rèn)識到，從運營便利的角度來開展建設(shè)期的管理，會大大減少后期改造的工作量，更有利于提升項目的整體價值。因此，在項目設(shè)計階段就應(yīng)該讓運營單位充分參與，從機(jī)場運營的合理性、合規(guī)性以及提升效率等角度提出相關(guān)意見。例如，目前國內(nèi)航站樓都在出入口設(shè)置了防爆檢查環(huán)節(jié)；類似的這類在管理上有要求而在設(shè)計上尚未形成規(guī)范的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)先考慮、早布局。又如，每個機(jī)場都有自己的功能定位，都有相對穩(wěn)定的旅客群體。這些都為個性化安排服務(wù)設(shè)施打下了基礎(chǔ)。因而在設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)機(jī)場的定位和旅客組成來綜合考慮旅客出發(fā)公共區(qū)這一寶貴地段的布局，包括合理設(shè)置辦票柜臺和自動托運行李柜臺的數(shù)量、合理設(shè)置安檢通道等，以求達(dá)到最高的效率和最優(yōu)的價值。建設(shè)后期，建設(shè)團(tuán)隊需要提供航站樓的使用說明和維護(hù)手冊，既為機(jī)場運營提供依據(jù)，又為后續(xù)機(jī)場的更新改造做好預(yù)留和準(zhǔn)備。

3 航站樓監(jiān)理管理的創(chuàng)新和價值分析

在新基建建設(shè)發(fā)展的大形勢下，要充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的作用。除了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)理工作內(nèi)容以外，在航站樓建設(shè)管理的過程中，還需要從服務(wù)增值和價值體現(xiàn)的角度，創(chuàng)新監(jiān)理工作手段。

3.1 以運營為導(dǎo)向主動介入

監(jiān)理單位的從業(yè)人員一般為工程建設(shè)專業(yè)人員，其專業(yè)背景多為土木工程和機(jī)電安裝工程，在對航站樓的功能理解和運營管理等方面經(jīng)驗不足。結(jié)合航站樓使用功能的特殊性，監(jiān)理單位要做好航站樓的監(jiān)理工作，體現(xiàn)監(jiān)理的工作價值，就必須從機(jī)場運營的角度主動學(xué)習(xí)與機(jī)場相關(guān)的知識和業(yè)務(wù)，熟悉機(jī)場業(yè)務(wù)框架，了解管理流程、運行標(biāo)準(zhǔn)和運行關(guān)注的重點。在組織模式方面，可以采用向運營單位臨時借用人員或者與運營單位聯(lián)合的方式，提供航站樓監(jiān)理服務(wù)，倡導(dǎo)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

在熟悉了解機(jī)場流程和業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作前期應(yīng)與機(jī)場建設(shè)方和運營方建立良好的溝通機(jī)制，在流程和功能設(shè)計方面充分了解運營人員的需求；在建設(shè)過程中定期組織監(jiān)理人員與建設(shè)管理人員和運營管理人員對接，尤其遇到關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)時，應(yīng)邀請運營方一起到現(xiàn)場確認(rèn)，確保建成機(jī)場能用、好用，并且運用信息化手段實現(xiàn)建設(shè)過程中與運營單位的互聯(lián)互通。

3.2 強化過程的精細(xì)化管理

航站樓建設(shè)的核心是質(zhì)量安全管理，但其建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)復(fù)雜、危險性較大，給建設(shè)管理帶來了較大難度，因而監(jiān)理對建設(shè)的過程需要實施精細(xì)化管理。在精細(xì)化管理中，“精”就是切中要點，抓住運營管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如建設(shè)中應(yīng)重點關(guān)注機(jī)房工程，從布置合理、施工安全、功能實現(xiàn)到運營便利等均需要考慮到位；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化，并輔之以考核、督促和執(zhí)行的相關(guān)手段。

結(jié)合航站樓工程的特點，在推行監(jiān)理精細(xì)化管理時，要確定精細(xì)化管理的關(guān)鍵內(nèi)容，并且細(xì)化和具體化管理要求，通過有效措施和手段督促執(zhí)行。在施工質(zhì)量驗收中，識別各道施工工序，設(shè)置監(jiān)理控制停滯點，采用網(wǎng)格化的手段主動監(jiān)理，將監(jiān)理工作表單化，明確監(jiān)理人員職責(zé)和管理要求；針對航站樓專業(yè)多和交叉作業(yè)等特點，設(shè)置工作流轉(zhuǎn)單，做好專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合，做細(xì)質(zhì)量控制工作。在航站樓施工期間，針對各類施工機(jī)械和臨時安全設(shè)施較多的情況，應(yīng)做好策劃并分區(qū)域、分階段進(jìn)行設(shè)備設(shè)施驗收，做好場內(nèi)分布和統(tǒng)計工作，動態(tài)控制現(xiàn)場安全狀況。在功能性檢測和聯(lián)動調(diào)試期間，做好各類檢測、調(diào)試、跟蹤和效果確認(rèn)，掌握整體完成情況，主動實施監(jiān)理工作。

3.3 融合 BIM 的全過程控制

BIM 即建筑信息模型，集成了建筑設(shè)計、施工、運行的全過程數(shù)據(jù)。應(yīng)用 BIM 技術(shù)實行數(shù)字化監(jiān)理，將監(jiān)理工作中生成的信息添加到大型機(jī)場航站樓建設(shè)的全生命期的信息模型中，并且結(jié)合三維掃描、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等數(shù)據(jù)采集手段輔助監(jiān)理工作，不僅可以拓展監(jiān)理在機(jī)場項目建設(shè)全過程的參與度，匹配基于 BIM 的監(jiān)理工作流程，而且能強化監(jiān)理對項目的動態(tài)控制、及時預(yù)警和可視化監(jiān)管，從而實現(xiàn)對大型機(jī)場航站樓項目的有序、高效和精細(xì)化管理。

在全過程監(jiān)管過程中，運用 BIM 可視化模型與運營管理人員主動對接，事前前置管理目標(biāo)和功能需求，通過虛擬建造的可視化分析確認(rèn)設(shè)計方案，保證大型機(jī)場航站樓功能目標(biāo)的設(shè)計實現(xiàn)；事中強化機(jī)場工程建設(shè)管控要點，實時跟進(jìn)設(shè)計變更和現(xiàn)場變更，分析各類變更對于建設(shè)目標(biāo)和機(jī)場功能的影響；事后嚴(yán)控驗收環(huán)節(jié)，形成竣工數(shù)字模型，確保工程實體符合功能需求，以滿足交付及運營的基本要求。

3.4 基于數(shù)據(jù)的智慧化應(yīng)用

智慧機(jī)場是四型機(jī)場的建設(shè)目標(biāo)之一，需要圍繞一個信息透明、可復(fù)用、可追溯和可持續(xù)的三維數(shù)字孿生模型，集“模型、管理、實體”于一體實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，通過信息共享和數(shù)據(jù)分析，開展智能監(jiān)理和知識積累，進(jìn)一步提高大型機(jī)場航站樓建設(shè)的品質(zhì)與管理效率。同時，智慧機(jī)場建設(shè)應(yīng)充分考慮“平安、綠色、人文”的機(jī)場需求，關(guān)注以人為核心的智慧場景，建立基于不同時段的“旅客流”＋“行李流”＋“信息流”數(shù)據(jù)的積累和分析，在機(jī)場建設(shè)的不同階段提供更加專業(yè)化的智慧咨詢，實現(xiàn)機(jī)場運營的智慧場景。例如，在設(shè)計階段，根據(jù)高峰期人數(shù)曲線和人員流線，評估設(shè)計方案中公共衛(wèi)生間和商業(yè)設(shè)施等的布置是否合理、數(shù)量是否匹配、距離是否可達(dá)，以提高旅客的人性化體驗；根據(jù)不同時段的航班信息，預(yù)估旅客和行李數(shù)量和流線，形成進(jìn)出口、安檢口和登機(jī)口等設(shè)施的動態(tài)使用與分配管理策略，以保障機(jī)場高效化、便捷化、智慧化和人性化運營目標(biāo)的實現(xiàn)。

4 結(jié) 語

機(jī)場工程建設(shè)是我國新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一，航站樓是機(jī)場工程建設(shè)的核心工程。在實施規(guī)模宏大、專業(yè)性較強和建設(shè)管理難度大的大型航站樓工程建設(shè)中，監(jiān)理單位要創(chuàng)新管理理念，不斷提高機(jī)場專業(yè)知識和能力，主動向前介入、向后延伸，并且應(yīng)用信息化和智慧化等新技術(shù)提升監(jiān)理工作方法和手段，以專業(yè)的監(jiān)理服務(wù)充分體現(xiàn)監(jiān)理價值。