工程造價(jià)在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

朱 海，朱 鍵

1.畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 畢節(jié) 551700；2.貴州顥瀚建設(shè)工程有限公司，貴州 畢節(jié) 551700

1 工程造價(jià)控制及招投標(biāo)理論概述

造價(jià)控制指的是在施工中以項(xiàng)目工程所需的造價(jià)作為依據(jù)展開(kāi)預(yù)測(cè)，以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)進(jìn)行確定，并對(duì)其工程造價(jià)控制的全過(guò)程［1］。在造價(jià)控制中，其核心內(nèi)容包括投資預(yù)算、設(shè)計(jì)概算等。建筑工程招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制，其以提升建筑工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與控制。

招投標(biāo)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因而在展開(kāi)活動(dòng)時(shí)，需以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為依據(jù)而展開(kāi)。招投標(biāo)是建筑工程中的重要環(huán)節(jié)。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)方公布建筑工程計(jì)劃、條件等，在法定程序下，通過(guò)吸引自然人、法人參與競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的活動(dòng)。投標(biāo)是指投標(biāo)方依據(jù)招標(biāo)需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)估算自身報(bào)價(jià)，并制定計(jì)劃報(bào)表，以參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

2 建筑工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的應(yīng)用

2.1 在選擇招標(biāo)方式時(shí)

從招標(biāo)方式這一角度來(lái)說(shuō)，其主要有兩種，即公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)［2］。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其在選擇招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)結(jié)合施工階段和類型進(jìn)行合理的選擇，即以獨(dú)立階段項(xiàng)目為依據(jù)展開(kāi)招標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)確保數(shù)量適中。如果項(xiàng)目分段過(guò)多，其不僅會(huì)導(dǎo)增加合同管理的難度，而且還會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境以及管理能力進(jìn)行綜合考量。通常情況下，建筑工程在選擇招標(biāo)方式時(shí)，大多是選擇一次性發(fā)包。

2.2 審核投標(biāo)單位

預(yù)審階段是招標(biāo)開(kāi)始前的重要準(zhǔn)備工作，其工作內(nèi)容是對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合性的審查，包括財(cái)政狀況、技術(shù)水平以及管理能力等。預(yù)審階段的工作，其可對(duì)投標(biāo)方的施工能力以及經(jīng)驗(yàn)等做好全面了解，從而選擇出優(yōu)秀的投標(biāo)方。

2.3 編制招標(biāo)文件

在招標(biāo)工作中，招標(biāo)文件的編制也是最為重要的，其是綱領(lǐng)性文件。招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，以其為依據(jù)。而投標(biāo)方則以其作為合同簽訂的保障。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，其需以相關(guān)的法律文件作為嚴(yán)格依據(jù)，并做到科學(xué)反映建筑工程的實(shí)際情況。

2.4 編制招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)方能夠接受的最高價(jià)格。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，需結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行編制。也就是說(shuō)，在編制招標(biāo)造價(jià)時(shí)，需搜集多方信息，并分析適合的基礎(chǔ)性價(jià)格，以進(jìn)行合理編制。

2.5 簽訂合同

綜合評(píng)價(jià)完成后，將優(yōu)秀中標(biāo)單位篩選出來(lái)，并要求工程師、有資質(zhì)造價(jià)的專家等參與合同條款編制，進(jìn)而最終簽訂合同。

3 工程造價(jià)在建筑工程招投標(biāo)應(yīng)用中的問(wèn)題

3.1 招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理缺失

建筑工程招投標(biāo)中，部分建筑企業(yè)尚未能很好地遵守相應(yīng)的規(guī)范制度和程序，如投標(biāo)人私下串通現(xiàn)象的存在等。由于這一現(xiàn)象的存在，其不僅會(huì)對(duì)招標(biāo)人的實(shí)際利益產(chǎn)生損害，而且會(huì)對(duì)國(guó)家以及社會(huì)的利益產(chǎn)生損害。另外，在招投標(biāo)中，還存在對(duì)招標(biāo)文件認(rèn)知不足的問(wèn)題，從而導(dǎo)致招標(biāo)文件難以作為合同簽訂的依據(jù)。由于相關(guān)操作較為隱蔽，進(jìn)而會(huì)對(duì)建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。除此之外，在編制工程控制價(jià)時(shí)，其存在信息不全等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致材料等價(jià)格較市場(chǎng)滯后，這是對(duì)市場(chǎng)調(diào)查深度不足導(dǎo)致的。

3.2 招投標(biāo)管理制度尚不健全

建筑工程招投標(biāo)中，其還存在評(píng)審制度不完善的情況，從而導(dǎo)致工程造價(jià)不合理。同時(shí)，我國(guó)部分建筑工程招標(biāo)工作中在對(duì)法律運(yùn)用方面，也存在一定的隨意性，進(jìn)而導(dǎo)致其行為缺乏規(guī)范性。如目前一些現(xiàn)行的預(yù)算定額取費(fèi)基礎(chǔ)規(guī)定，其不符合時(shí)代發(fā)展需求，進(jìn)而導(dǎo)致跨地區(qū)、跨行業(yè)的施工單位，其相關(guān)行為難以被很好地約束，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)偏差。

3.3 工程造價(jià)專業(yè)人才缺乏

目前我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)人員，其僅從事概預(yù)算工作，且在專業(yè)方面較為單一，對(duì)工程造價(jià)設(shè)計(jì)、施工過(guò)程等缺乏足夠的了解，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)控制尚難以做到全面科學(xué)［3］。如在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)方面較差，難以獨(dú)立對(duì)復(fù)雜的建筑工程經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理。同時(shí)，在協(xié)調(diào)各工程項(xiàng)目主體關(guān)系時(shí)缺乏一定的溝通能力與合同管理能力等。除此之外，還缺乏一定的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，在索賠處理能力方面較為欠缺。

4 提升建筑工程招投標(biāo)中工程造價(jià)水平的對(duì)策

4.1 通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)行為以提高對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督的水平

建筑工程招投標(biāo)中，為促使工程造價(jià)獲得有效的控制，市場(chǎng)行為能否獲得有效的規(guī)范是非常必要的。在對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，相關(guān)部門可通過(guò)制定招投標(biāo)監(jiān)督準(zhǔn)則，并結(jié)合建筑工程市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)具體的規(guī)章制度進(jìn)行制定，以從程序上，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而提升對(duì)建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督水平。與此同時(shí)，建筑行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮重要的作用，通過(guò)建立信息平臺(tái)，完善工程造價(jià)信息等，為招標(biāo)控制價(jià)的編制提供一定的支持。

4.2 通過(guò)健全招投標(biāo)管理制度以增強(qiáng)造價(jià)控制質(zhì)量

為促使建筑招投標(biāo)中工程造價(jià)能夠獲得有效的控制，應(yīng)對(duì)評(píng)審制度等進(jìn)行完善。在完善評(píng)審制度的過(guò)程中，應(yīng)健全評(píng)標(biāo)專家管理制度、培訓(xùn)考核制度等，以促使評(píng)標(biāo)專家可以做到專業(yè)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)回避制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。另外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，并與不同地區(qū)和行業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合。

4.3 通過(guò)壯大工程造價(jià)專業(yè)人才以提供人才保障

在建筑工程中工程造價(jià)人員作為造價(jià)管理者，其不僅需具有一定的管理能力，而且需要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。面對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象，應(yīng)加大對(duì)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)，如相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)以及管理能力的培訓(xùn)等，以提升其管理能力和管理水平。同時(shí)，還應(yīng)注重引進(jìn)專業(yè)的工程造價(jià)技術(shù)人才，以壯大工程造價(jià)人才隊(duì)伍。除此之外，還應(yīng)通過(guò)完善工程造價(jià)人員培訓(xùn)制度的方式，促使培訓(xùn)與工程造價(jià)人員的培訓(xùn)需求相符，進(jìn)而不斷提升工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平。

5 結(jié)論

在建筑工程各階段中，招投標(biāo)中工程造價(jià)控制是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。對(duì)招投標(biāo)中的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理控制，其對(duì)于建筑企業(yè)有效進(jìn)行成本管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化均起到間接性的作用。因此，在招投標(biāo)中，將工程造價(jià)應(yīng)用其中，其是具有重要的作用的。然而，在這一階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，其面臨招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理缺失、招投標(biāo)管理制度尚不健全以及工程造價(jià)專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，從而影響了建筑工程招投標(biāo)中工程造價(jià)的應(yīng)用。因此，為加大工程造價(jià)在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用，可通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)行為以提高對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督的水平，還可通過(guò)健全招投標(biāo)管理制度以增強(qiáng)造價(jià)控制質(zhì)量，也可通過(guò)壯大工程造價(jià)專業(yè)人才以提供人才保障。