我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀淺析

王靜芳

江蘇科技大學(xué)船舶與建筑工程學(xué)院，江蘇 張家港 215600

0 前言

建筑垃圾是固體廢棄物，產(chǎn)生于建筑物相關(guān)建設(shè)過程中，如新建、改建、擴(kuò)建或拆除等。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，建筑垃圾的產(chǎn)量不斷龐大，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾，約占我國(guó)城市垃圾總量的40%［1］。目前大部分建筑垃圾采用直接填埋或者露天堆放的處理方式。這種方式很明顯違背了可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了不利的影響，比如對(duì)于自然環(huán)境而言會(huì)占用大量土地、降低土壤質(zhì)量、影響空氣質(zhì)量、污染水資源等，對(duì)于人類社會(huì)而言會(huì)危害人類健康、存在安全隱患、阻礙社會(huì)發(fā)展等。

基于建筑垃圾上述諸多的不利影響，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行合理及有效地處理迫在眉睫。如果將建筑垃圾回收再利用，可以減少對(duì)自然的破壞，比如減少對(duì)自然資源的開采、減少垃圾的數(shù)量，同時(shí)還能推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，一舉兩得，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 國(guó)外建筑垃圾處理現(xiàn)狀

世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家，比如德國(guó)、美國(guó)、日本等，積極探索將建筑垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N有用的資源，起步早，技術(shù)成熟，配套政策完善，對(duì)建筑垃圾資源化的利用率可達(dá)60%-95%，甚至100%。

德國(guó)是世界上首個(gè)大量進(jìn)行建筑垃圾再利用的國(guó)家，因?yàn)槎?zhàn)后產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，而城市重建又迫切需要大量建筑材料，但是當(dāng)時(shí)的德國(guó)由于戰(zhàn)爭(zhēng)影響已沒有能力大量生產(chǎn)，因此德國(guó)開始重新認(rèn)識(shí)審視建筑垃圾，研究建筑垃圾的回收再利用，最終大多數(shù)的建筑垃圾被回收再利用最后經(jīng)過研究大量的建筑垃圾得以再循環(huán)利用，極大地緩解了建材供需矛盾同時(shí)大大降低了現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用。德國(guó)也是世界上最早開始循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家之一。

美國(guó)由于曾經(jīng)遭受過嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，是最早對(duì)建筑垃圾進(jìn)行無害化處理和再利用的國(guó)家。美國(guó)也先后制定并形成了一套完備的管理策略和法律法規(guī)，也明確了對(duì)違反規(guī)定的城市和企業(yè)進(jìn)行處罰［2］，從而促使企業(yè)積極探尋建筑垃圾回收利用方法。

日本領(lǐng)土較小，自然資源緊張，因此日本很重視所有資源的再生利用，對(duì)建筑垃圾處理而言，貫穿了建筑工程的全過程，即要求建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)零排放［3］。同時(shí)在建筑垃圾處理方面，日本具有建筑垃圾處理方面完備的的法律法規(guī)體系和成熟的管理模式。

2 我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀

相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的進(jìn)行建筑垃圾處理起步時(shí)間相對(duì)較晚，相關(guān)配套的法律法規(guī)、配套設(shè)施、管理模式、處理技術(shù)等都有待提高。隨著建筑垃圾持續(xù)大量增加，國(guó)家越來越重視建筑垃圾的再生利用，在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)探索并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

住建部于2018 年3 月發(fā)布《關(guān)于開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》，決定在35 個(gè)城市開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作，以推動(dòng)建筑垃圾的資源化利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。

國(guó)務(wù)院辦公廳于2018 年12 月發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，從而推動(dòng)城市固體廢棄物的減量，同時(shí)合理安全無害化處理固廢并進(jìn)行資源化利用，推動(dòng)“無廢城市”的建設(shè)。

除了國(guó)家層面上制定相關(guān)的政策制度，各省市地區(qū)也制定了相關(guān)的方案。

上海市政府于2017 年9 月發(fā)布《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》，明確指出，2018 年1 月1 日起，上海市除工程渣土、泥漿進(jìn)入消納場(chǎng)消納外，其余建筑廢棄物均需進(jìn)行資源化處理。2019 年5 月，上海虹口區(qū)建筑垃圾資源化處置中心建筑垃圾資源化利用率超過99%，超過發(fā)達(dá)國(guó)家處理水平。

北京朝陽區(qū)政府于2018 年3 月發(fā)布《朝陽區(qū)推進(jìn)建筑垃圾資源化處置工作實(shí)施意見》，明確提出，對(duì)拆違棚改、危房改造產(chǎn)生的建筑垃圾均要資源化處理，并鼓勵(lì)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。朝陽區(qū)計(jì)劃3 年內(nèi)資源化率達(dá)95%以上。

江蘇省南通市政府于2019 年7 月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》，明確提出，到2020 年基本實(shí)現(xiàn)建筑垃圾分類處置，市區(qū)資源化率達(dá)70%以上、其它地區(qū)達(dá)60%以上。

3 我國(guó)建筑垃圾處理存在的問題

3.1 建筑垃圾處理政策法規(guī)等不完善

目前國(guó)內(nèi)雖然頒布了一些關(guān)于建筑垃圾處理方面的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然缺少系統(tǒng)完善的政策法規(guī)以及有效的管理機(jī)制，建筑垃圾處理的管理涉及到多個(gè)部門，由于缺乏有效的管理機(jī)制，各部門之間協(xié)調(diào)不暢，也導(dǎo)致建筑垃圾處理困難。建筑垃圾資源化處理機(jī)制還未真正建立。

3.2 建筑垃圾處理技術(shù)相對(duì)落后

目前我國(guó)建筑垃圾處理方式還是以直接填埋或露天堆放為主的粗放型的處理方式，回收利用率低且極易造成環(huán)境污染。

建筑垃圾種類繁多，建筑垃圾進(jìn)行再生利用首先需要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類，這需要專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)，而國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備及再生產(chǎn)品的研發(fā)能力較弱，市場(chǎng)推廣還未真正打開。企業(yè)投入大，如果沒有完善的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)可能會(huì)虧損從而無法長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者經(jīng)過研究確定建筑垃圾可以被再生利用，比如制備成砌塊或者粉碎后成再生骨料再次用于建筑施工，因此如果不采取合理的處理方式和技術(shù)，這些有用的資源就會(huì)被白白浪費(fèi)。雖然目前也有利用率較高的地區(qū)，但是技術(shù)還尚未成熟。

3.3 建筑垃圾處理意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)建筑垃圾處理處理起步晚，人們對(duì)建筑垃圾處理意識(shí)較弱，全社會(huì)還未意識(shí)到建筑垃圾危害，建筑垃圾循環(huán)再利用的意識(shí)還未普及化。但是隨著建筑垃圾數(shù)量的增多，建筑垃圾處理的意識(shí)在逐漸增強(qiáng)。

4 我國(guó)建筑垃圾處理的措施

4.1 建立完善的法律法規(guī)

國(guó)家可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑垃圾處理經(jīng)驗(yàn)，制定一套符合我國(guó)國(guó)情且完善、切實(shí)可行的法律法規(guī)，用于保障建筑垃圾處理的各個(gè)方面，同時(shí)務(wù)必做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

4.2 政府部門高度重視，做好相關(guān)管理工作

政府應(yīng)高度重視建筑垃圾的回收處理及資源化利用，應(yīng)做好相關(guān)工作，比如，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，尤其是建筑垃圾處理的意識(shí)，讓全民逐漸形成共識(shí)，自覺進(jìn)行建筑垃圾處理；政府要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決好各部門之間的責(zé)權(quán)范圍，避免出現(xiàn)推拉扯皮，責(zé)任不清等現(xiàn)象；政府應(yīng)對(duì)建筑垃圾處理或研發(fā)等方面投入專項(xiàng)資金，同時(shí)對(duì)于相關(guān)企業(yè)給予一定的稅費(fèi)減免或補(bǔ)貼等政策，保障企業(yè)的利益，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性；同時(shí)政府應(yīng)制定政策推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用，比如規(guī)定建筑工程中需使用一定比例合格的再生產(chǎn)品，并作為考核指標(biāo)等，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。

4.3 利用BIM、裝配式、AI 技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等

BIM 技術(shù)（建筑信息模型技術(shù)）是一個(gè)數(shù)據(jù)化工具，貫穿于建筑工程全過程，從設(shè)計(jì)階段、施工階段到管理運(yùn)維階段，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、碰撞檢查、三維可視化等，借助數(shù)據(jù)信息整合，提高了設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量，避免資源的浪費(fèi)，從源頭上減少因設(shè)計(jì)、施工等過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

目前國(guó)家大力推廣裝配式建筑，這對(duì)于建筑垃圾而言也能從源頭上減少建筑垃圾。裝配式建筑是先在工廠預(yù)制好相關(guān)構(gòu)配件，然后運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)安裝而成。裝配式建筑實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，節(jié)省了工廠制作過程中的建筑材料，也大量減少了施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾，相比傳統(tǒng)建筑更加節(jié)能環(huán)保。

在對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分揀過程中，可以采用AI 技術(shù)即人工智能技術(shù)，通過傳感器將垃圾進(jìn)行掃描檢測(cè)并識(shí)別出不同材質(zhì)垃圾，將其中可以再利用的建筑垃圾挑選出來，降低人工費(fèi)用，提高工作效率。

從IT 到DT，從互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的發(fā)展到大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展，對(duì)于建筑垃圾的監(jiān)管方面可以集成利用這些技術(shù)，包括云計(jì)算、云服務(wù)等創(chuàng)建一個(gè)完備的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾的全過程進(jìn)行監(jiān)管，比如從產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置包括建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)管理，建立高效的運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)多部門聯(lián)合監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。同時(shí)通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的資源共享，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，為相關(guān)部門的科學(xué)管理提供依據(jù)和決策，使大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)揮更大的社會(huì)效益。

4.4 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建筑垃圾處理需要?jiǎng)?chuàng)新和研發(fā)，可搭建產(chǎn)學(xué)研用科研平臺(tái)，與高校研究院等科研機(jī)構(gòu)緊密合作，研發(fā)建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新產(chǎn)品，深化產(chǎn)學(xué)研用，提高建筑垃圾資源化利用率，降低處理成本，同時(shí)提高資源化產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)語

建筑垃圾并不是真正意義上的垃圾，是放錯(cuò)了地方可再生利用的資源。隨著整個(gè)社會(huì)對(duì)建筑垃圾處理意識(shí)的不斷提高，在國(guó)家及全社會(huì)共同努力下，建筑垃圾的處理方式會(huì)更合理，資源化利用水平會(huì)不斷提高。尊重自然，保護(hù)自然，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，通過變廢為寶，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。