市政工程施工進(jìn)度影響因素及管控策略

張建鑫

（大同市市政建設(shè)發(fā)展公司，山西大同 037000）

1 市政工程施工進(jìn)度的影響因素

1.1 主體因素

從業(yè)主方角度分析，影響市政工程施工進(jìn)度的主體因素主要有以下幾類：

（1）業(yè)主方的項(xiàng)目管理能力問(wèn)題，業(yè)主方從項(xiàng)目籌備建設(shè)開(kāi)始就進(jìn)入了施工項(xiàng)目全過(guò)程的進(jìn)度管理，從建設(shè)前期階段到施工階段，再到竣工收尾階段，都是業(yè)主方涉及的進(jìn)度管理環(huán)節(jié)。在上述過(guò)程中會(huì)涉及許多與其他參建單位之間的合同關(guān)系、協(xié)調(diào)工作內(nèi)容，還包含許多資源配置、合理安排等工作，因此，對(duì)業(yè)主方的項(xiàng)目管理能力提出了較高的要求。

（2）業(yè)主方在進(jìn)度管理方面的制度與執(zhí)行能力。前期工作需要業(yè)主方積極與相關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)與推進(jìn)，在一定程度上具有不可控性，但是到了施工建設(shè)環(huán)節(jié)，則是制度執(zhí)行的最佳階段，因此在施工建設(shè)階段非?？简?yàn)施工單位的建設(shè)管理尤其是進(jìn)度管理的水平與能力，而作為業(yè)主方，需要有完善的管理制度監(jiān)督與管理施工單位的進(jìn)度水平，不能把所有工程按時(shí)履約的責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到施工單位，而應(yīng)該充分做好監(jiān)督管理工作，避免“以包代管”的方式。最后是調(diào)動(dòng)業(yè)主方項(xiàng)目管理人員的積極性，充分提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和主觀能動(dòng)性，避免消極態(tài)度對(duì)待進(jìn)度管理，要通過(guò)事前控制和事中控制的方式進(jìn)行進(jìn)度滯后的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和及時(shí)糾偏。

1.2 客觀因素

從客觀因素分析，對(duì)市政工程施工進(jìn)度產(chǎn)生影響的因素主要有以下幾類：

（1）客觀環(huán)境因素。市政工程施工中往往面臨的自然環(huán)境、施工環(huán)境具有一定的復(fù)雜性，這些都會(huì)在一定程度上影響市政工程的施工進(jìn)度。首先，復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境、前期的地質(zhì)勘察報(bào)告是由業(yè)主方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)公司進(jìn)行的，因此，業(yè)主方須嚴(yán)格審核地質(zhì)勘察報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性以及與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的吻合程度等；其次，惡劣的施工氣候環(huán)境，如高溫、驟冷以及特大暴雨，尤其是在南方地區(qū)還會(huì)存在持續(xù)性降雨、臺(tái)風(fēng)等，北方地區(qū)會(huì)有高溫干旱天氣、風(fēng)暴雨雪等情況，這些都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響；另外，甲方在開(kāi)展施工前要做好環(huán)評(píng)相關(guān)工作，并對(duì)開(kāi)展施工后可能會(huì)對(duì)周邊居民生活產(chǎn)生影響的情況進(jìn)行相關(guān)的申請(qǐng)審批報(bào)備，以免后期的正常施工時(shí)發(fā)生因擾民情況而影響施工進(jìn)度的情況。

（2）施工資源配置。各項(xiàng)施工資源配置的合理與否，也會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目的進(jìn)度造成影響，例如進(jìn)出場(chǎng)材料的采購(gòu)與安排、施工設(shè)施設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)安排、勞動(dòng)力組織安排等工作。該環(huán)節(jié)大部分工作由施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行組織和管理，但是在某些承包方式中存在有甲供材料的情況，因此，業(yè)主方采購(gòu)的各項(xiàng)材料資源等也要符合施工進(jìn)度的相關(guān)要求，對(duì)此，務(wù)須要按照施工組織設(shè)計(jì)由施工單位統(tǒng)一管理，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，避免由于資源配置不當(dāng)造成窩工浪費(fèi)，影響施工進(jìn)度。

（3）資金周轉(zhuǎn)因素。項(xiàng)目資金是整個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素，資金的到位與否一方面決定了項(xiàng)目能夠順利完成，另一方面也對(duì)施工進(jìn)度造成重要影響。若發(fā)生資金鏈條斷裂，不僅會(huì)影響施工材料的及時(shí)供應(yīng)，還會(huì)由于工資發(fā)放等問(wèn)題影響工人工作的積極性；另外，非良性的融資方式也會(huì)增加融資成本，增加資金風(fēng)險(xiǎn)，因此，作為業(yè)主單位即投融資的主要負(fù)責(zé)主體，要在前期做好資金的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，合理地進(jìn)行項(xiàng)目融資，從而有效規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目融資安全。

2 市政工程施工進(jìn)度的管控策略

2.1 科學(xué)合理組織施工

（1）制定進(jìn)度管理計(jì)劃，確立施工進(jìn)度管理目標(biāo)。在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)階段，業(yè)主方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，結(jié)合合理的定額計(jì)算方式確定科學(xué)合理的工期，在與施工單位簽訂合同時(shí)須明確施工工期要求。且施工單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主方的招標(biāo)需求在投標(biāo)時(shí)就編制好合理的工期要求，在中標(biāo)之后根據(jù)合同需求進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的制定、細(xì)化工作，將總工期進(jìn)行逐步分解，精確到年度、季度、月度、周甚至到日計(jì)劃，確保進(jìn)度管理目標(biāo)如期完成。

（2）加強(qiáng)前期準(zhǔn)備階段管理，防止變更造成進(jìn)度滯后。首先，做好市政建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作，包括施工場(chǎng)地布置、“三通一平”以及與附近居民的協(xié)調(diào)溝通工作，避免于開(kāi)工后因準(zhǔn)備工作不到位出現(xiàn)停工、窩工，而導(dǎo)致的進(jìn)度延后；其次，在委托勘察設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)確?？辈靾?bào)告的真實(shí)性與科學(xué)合理性，設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性、合理性，避免由于反復(fù)設(shè)計(jì)變更引起施工方案的變更、工程量的增減、施工工藝的變更等而影響施工進(jìn)度。

（3）重視業(yè)主方組織管理，并結(jié)合業(yè)主方的項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行合理的組織設(shè)計(jì)與管理，為項(xiàng)目的順利實(shí)施制定合理的管理流程，在與施工單位的協(xié)調(diào)工作中采取主動(dòng)，例如在進(jìn)度審核、工程進(jìn)度款請(qǐng)款時(shí)應(yīng)主動(dòng)與監(jiān)理單位溝通，確保相關(guān)流程銜接順暢，避免由于流程脫節(jié)造成的進(jìn)度管理失控。

（4）完善進(jìn)度管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)施工單位保障施工進(jìn)度，通過(guò)設(shè)置合理有效的激勵(lì)措施確保施工進(jìn)度按照既定目標(biāo)進(jìn)行，對(duì)于在科學(xué)合理范圍內(nèi)縮短工期的應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)

首先，對(duì)于施工方而言，可以鼓勵(lì)其積極采用行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的施工技術(shù)，通過(guò)新工藝、新技術(shù)、新材料等來(lái)提高施工水平，保障施工質(zhì)量，通過(guò)技術(shù)與管理方式的創(chuàng)新，提高施工效率，縮短傳統(tǒng)工藝的間歇時(shí)間或減少工藝流程，促進(jìn)施工任務(wù)能夠按時(shí)保質(zhì)完成，進(jìn)而有效保證施工進(jìn)度的管控目標(biāo)得以如期實(shí)現(xiàn)，例如設(shè)置相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施激勵(lì)施工單位發(fā)明相關(guān)專利或引進(jìn)專利技術(shù)進(jìn)行施工，在提交的施工方案中采用以經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行方案的評(píng)選及優(yōu)化等方式促進(jìn)施工創(chuàng)新；其次，對(duì)于業(yè)主方而言，可以探索新型組織管理模式，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)調(diào)工作執(zhí)行、并運(yùn)用科學(xué)合理的分析方法，梳理出對(duì)市政工程施工進(jìn)度產(chǎn)生重要影響的各項(xiàng)因素，重點(diǎn)解決關(guān)鍵問(wèn)題，攻破影響進(jìn)度的重、難點(diǎn)問(wèn)題，從而保障項(xiàng)目的順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主方的預(yù)定目標(biāo)。

2.3 優(yōu)化施工資源配置

資源配置主要包括有材料要素、施工機(jī)械設(shè)備要素、人員要素等方面，因此，要綜合各方要素的特點(diǎn)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，主要包括以下幾方面內(nèi)容：①材料資源配置。對(duì)于施工材料的安排，要提前考慮好采購(gòu)運(yùn)輸?shù)戎芷?，提前做好市?chǎng)詢價(jià)、合同簽訂工作，確保材料的質(zhì)量可靠、價(jià)格合理，同時(shí)，還要做好施工現(xiàn)場(chǎng)材料的倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)工作、材料款的支付等，使施工能夠順利進(jìn)行；②設(shè)備資源配置。對(duì)于施工用設(shè)備機(jī)械要做好相關(guān)的調(diào)配工作，并按要求進(jìn)行定期的檢查與維護(hù)，確保設(shè)備使用安全，淘汰報(bào)廢設(shè)備，以有效確保設(shè)備的完好率及正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備使用率和項(xiàng)目的機(jī)械化水平；③人力資源配置。對(duì)于人力資源要確保人員的及時(shí)到位，平衡供給，同時(shí)還要加強(qiáng)各參建人員的教育培訓(xùn)工作，提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)于業(yè)主方的管理人員要進(jìn)行定期的企業(yè)培訓(xùn)及安全教育主題培訓(xùn)，提高作為業(yè)主方的管理要求，保障施工進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.4 加強(qiáng)各參建方管理

首先，一個(gè)項(xiàng)目的順利建設(shè)離不開(kāi)多方參建單位的共同作用，而業(yè)主單位作為其中的核心主體，在協(xié)調(diào)多方關(guān)系中起至關(guān)重要的作用，因此，業(yè)主單位要充分預(yù)見(jiàn)在各方參建單位中可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，積極主動(dòng)解決問(wèn)題，及時(shí)采取各項(xiàng)措施化解不同主體之間的矛盾，盡量確保在和諧的環(huán)境下解決沖突。

其次，由于市政建設(shè)項(xiàng)目施工中會(huì)不可避免地對(duì)周圍環(huán)境造成影響，從而對(duì)附近居民的正常生活與出行造成一定的干擾。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，與項(xiàng)目建設(shè)所在地的政府建立良好的關(guān)系，服從政府的安排，按照政府的要求完成相關(guān)審批流程；并與項(xiàng)目建設(shè)所在地的周圍群眾進(jìn)行及時(shí)的溝通，對(duì)周邊居民生活可能會(huì)造成影響的施工活動(dòng)要進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的公示，獲得周圍居民的理解，以為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

最后，要對(duì)各類自然環(huán)境進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，對(duì)在冬季、雨季施工的情況要提前做好預(yù)案，不可一味地壓縮工期，如此不僅可以確保施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性，而且可以避免施工方為壓縮工期而忽視工程質(zhì)量留下質(zhì)量隱患。

2.5 保障項(xiàng)目資金供應(yīng)

業(yè)主方要對(duì)項(xiàng)目所需資金做好妥善的籌措計(jì)劃與安排，同時(shí)，根據(jù)施工方提交的作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃與物資需求計(jì)劃，科學(xué)合理地安排資金的使用與結(jié)算管理，并與監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行及時(shí)、良好的溝通，認(rèn)真審核工程已完工工程量，對(duì)相關(guān)的預(yù)結(jié)算文件進(jìn)行核對(duì)并協(xié)調(diào)進(jìn)度資金，及時(shí)完成各類資金結(jié)算，降低融資成本，制定具體的資金預(yù)算計(jì)劃，確保資金的?？顚Ｓ?、資金安全。

3 結(jié)語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目較其他建設(shè)項(xiàng)目而言其施工內(nèi)容更為復(fù)雜、環(huán)境更為多變，可影響到施工進(jìn)度的各類因素更多，并且多為互相關(guān)聯(lián)、交叉作用，稍有管控不到位便可能會(huì)對(duì)施工進(jìn)度目標(biāo)的如期達(dá)成帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)此，各參建方的相應(yīng)管理者務(wù)須要充分考慮、提前分析影響項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的各個(gè)關(guān)鍵因素，靈活應(yīng)對(duì)，妥當(dāng)安排，確保施工組織合理、技術(shù)措施先進(jìn)、資源配置充裕、資金供應(yīng)有保障，進(jìn)而促使施工進(jìn)度目標(biāo)得以如期達(dá)成。