城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計探究

路曦

（陜西國際商貿(mào)學(xué)院，陜西西安 712046）

“數(shù)字城市”（英文：digital city）是以計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、工程測量技術(shù)、仿真-虛擬等技術(shù)，對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。

數(shù)字化的發(fā)展奠定了我國城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的基礎(chǔ)。數(shù)字化城市管理可以把城市劃分成細(xì)小的單元，通過對于這些單元的管理進(jìn)一步的完善城市管理，改善了傳統(tǒng)城市化管理的單一性，創(chuàng)新了城市管理的新模式。數(shù)字化城市管理有助于更好地協(xié)調(diào)城市管理的日常工作，有利于協(xié)助政府更好地進(jìn)行城市管理，同時也有利于提高城市居民的生活質(zhì)量與生活水平。

1 城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的作用

從技術(shù)角度，數(shù)字化建設(shè)是借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為手段，整合通訊、電信、媒體、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)等領(lǐng)域，實現(xiàn)信息共享和交流；從管理層面的角度，數(shù)字化建設(shè)通過創(chuàng)新管理體制，將監(jiān)督和管理流程進(jìn)行有效分離，進(jìn)一步精細(xì)了城市管理工作，使之更加科學(xué)和有效，這種創(chuàng)新和改革也是城市管理良好運(yùn)行的保障。城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計改善了社會發(fā)展對于城市管理的需求，使城市管理更加的科學(xué)與高效。數(shù)字化城市管理具有精細(xì)化管理、對象化管理、信息化管理和科學(xué)性管理的特點(diǎn)，能有效發(fā)現(xiàn)城市管理中出現(xiàn)的問題，并及時進(jìn)行問題處理，保證城市管理的有效進(jìn)行，維護(hù)城市秩序。同時數(shù)字化城市管理能很好地對城市進(jìn)行監(jiān)督與維護(hù)，通過數(shù)字化的精密儀器，進(jìn)行城市管理的記錄工作，然后對城市管理工作進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、客觀的評價，監(jiān)督城市管理工作的工作效率，提出城市管理工作存在的客觀問題，并進(jìn)行合理的改良，提高城市管理工作的效率，保障城市居民的生活質(zhì)量。

2 目前城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計存在的問題

2.1 對于城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的認(rèn)識不足

政府管理人員在城市的管理中，對于城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的認(rèn)識不足，沒有重視數(shù)字化管理的方式。政府對于城市的管理沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，完全忽略了數(shù)字化管理的觀念，以及數(shù)字化管理對于城市管理的重要性。同時沒有做好各個部門之間的聯(lián)系工作，使城市管理部門與其他部門完全脫節(jié)，形成一個單獨(dú)的管理部門。城市的一些管理人員也漸漸發(fā)現(xiàn)了目前在城市管理方面出現(xiàn)的弊端，提出一些改進(jìn)數(shù)字化城市管理的辦法，但是這種提議并沒有得到上層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，在管理與資源上都無法進(jìn)行。政府只是把數(shù)字化城市管理當(dāng)成一個工作來做，完全沒有正確認(rèn)識到數(shù)字化城市管理的意識與作用，沒有發(fā)揮出數(shù)字化城市管理的作用。另外，在數(shù)字化城市管理中，政府沒有進(jìn)行資金以及人力的方面支持，對于數(shù)字化城市管理只保持觀望態(tài)度，并沒有進(jìn)一步完善的想法，使數(shù)字化城市管理只有一個大概框架，完全發(fā)揮不出數(shù)字化的效用。政府對于數(shù)字化城市管理的認(rèn)識不足，導(dǎo)致數(shù)字化城市管理發(fā)展緩慢，阻礙了城市的快速發(fā)展。

2.2 城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的管理機(jī)制不完善

在管理機(jī)制上，目前城市仍然沿用傳統(tǒng)的管理機(jī)制，只注重理論，不考慮實際環(huán)境，而且管理機(jī)制制定缺乏科學(xué)性。雖然我國政府對于城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計已經(jīng)初步形成模式，但是部分地區(qū)還沒有進(jìn)行管理機(jī)制的完善，仍然沿用傳統(tǒng)的管理機(jī)制，各部門之間的管理機(jī)制設(shè)置未能達(dá)到統(tǒng)一。另外在人員管理上，城市管理工作人員在薪資方面采用平均分配法，政管管理部門的工作人員工資都是相同的，城市管理工作人員之間沒有什么工資的差距，這樣就缺少了城市管理工作人員之間的競爭力，在一些特定崗位的選拔上完全是按照管理層人員的喜好程度。在日常的工作中城市管理工作人員沒有什么競爭的必要，有時部門的管理層甚至有些害怕出現(xiàn)工作人員之間的競爭，害怕這樣的競爭會打破部門的寧靜，造成破壞部門的正常管理秩序。這樣的人員管理制度對于城市管理工作人員起不到任何的激勵作用。過于追求管理人員的學(xué)歷高低，并不重視管理人員的能力水平，分工不明確，權(quán)責(zé)不清楚，導(dǎo)致城市管理人員不知道自己的職責(zé)所在。數(shù)字化城市管理的管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致數(shù)字化城市管理發(fā)展緩慢，阻礙了城市的快速發(fā)展。

2.3 城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的管理水平有待提高

數(shù)字化的城市管理在管理過程中方式過于單一，并且在管理時就沒有對工作人員的工作進(jìn)行劃分，工作人員自身都不清楚工作的內(nèi)容與職責(zé)，管理機(jī)制本身的效率不高，管理水平有待提高。數(shù)字化的城市管理考察的是管理人員的團(tuán)隊合作的能力、創(chuàng)新精神與能力、解決問題的能力等。但是目前城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計缺乏科學(xué)的管理方式，無法建立科學(xué)、高效的數(shù)字化城市。城市的管理水平不高，管理過程中只是通過管理條例進(jìn)行管理，沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行靈活管理，管理過于呆板，并且水平不高。另外，城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的制定，政府對于城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的監(jiān)督力度不足，沒有完善合理的監(jiān)督體系，無法達(dá)到協(xié)調(diào)城市數(shù)字化管理的目的，管理水平有待提高。城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的管理水平有待提高，導(dǎo)致數(shù)字化城市管理發(fā)展緩慢，阻礙了城市的快速發(fā)展。

3 解決目前城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計存在問題的措施

3.1 樹立城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計理念

數(shù)字化的城市管理建設(shè)有利于我國城市更好地發(fā)展，樹立數(shù)字化城市管理理念能有效提高城市管理水平，加強(qiáng)我國各城市之間的聯(lián)系，統(tǒng)一城市管理的管理機(jī)制，協(xié)調(diào)城市管理與服務(wù)行業(yè)的關(guān)系，科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)劃，結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀與數(shù)字化管理方式創(chuàng)建科學(xué)的城市化管理體系。另外，城市需要專業(yè)的管理人員，與正常管理的工作人員不同，只有構(gòu)建專業(yè)管理人員的管理機(jī)制，才能增加城市管理機(jī)制的信度和效度。城市管理機(jī)制同樣為專業(yè)管理人員提供了良好的職業(yè)發(fā)展平臺，通過結(jié)合城市的實際發(fā)展情況制定的城市的管理機(jī)制可以增加城市管理的合理性。在挑選管理人員的過程中把所有管理人員的信息進(jìn)行綜合的整理，并通過系統(tǒng)的分析，對比城市管理的需求情況，了解管理人員的知識儲備量、技術(shù)水平、團(tuán)隊的協(xié)作精神以及創(chuàng)新能力等等，挑選出最適合的管理人員。統(tǒng)一數(shù)字化城市管理的思想，樹立數(shù)字化城市管理理念，有利于更科學(xué)地進(jìn)行城市管理，提高城市居民生活質(zhì)量。

3.2 完善城市管理的數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。

加強(qiáng)城市管理的合理性，結(jié)合實際工作，及時修改工作流程和提高工作標(biāo)準(zhǔn)，只有更好地與政府各層領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行溝通，才能讓數(shù)字化城市管理更加地科學(xué)。數(shù)字化城市管理是為了幫助城市更好地進(jìn)行發(fā)展，更好地進(jìn)行管理的管理方式。通過這種數(shù)字化的管理方式從城市的全面發(fā)展和未來計劃出發(fā)，數(shù)字化城市管理對于整個城市來說是帶動城市發(fā)展的關(guān)鍵，所以未來城市在發(fā)展的道路上要嚴(yán)格按照完善的數(shù)字化城市管理機(jī)制進(jìn)行管理。數(shù)字化城市管理必須符合城市的發(fā)展方向，建立統(tǒng)一的管理體制，保證城市管理的有效性與科學(xué)性。在數(shù)據(jù)采集上，我們設(shè)想要面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用，不僅僅在土木工程領(lǐng)域應(yīng)用，而且要擴(kuò)展到和經(jīng)濟(jì)信息、社會信息的資源的共享和集成。

城市建設(shè)中，有幾項重要的工作要研究，包括工程項目多維信息模型的集成與管理、城市建設(shè)項目集成交付等，這是目前發(fā)展得非常好的技術(shù)。此外，還有面向工程設(shè)計的資源、數(shù)據(jù)庫等。怎樣實現(xiàn)數(shù)字化，這都是需要做的工作。在運(yùn)行管理方面，實現(xiàn)監(jiān)測和各管理資源的共享。在下一步的研究中資源共享是備受關(guān)注的主題。實現(xiàn)信息資源的共享，BIM 在其中起關(guān)鍵作用。BIM（建筑信息化模型）作為幾何信息和非幾何信息的載體再結(jié)合GIS（地理信息系統(tǒng)）可以覆蓋整個城市地表和所有地下地上建筑物，數(shù)字化的基礎(chǔ)平臺構(gòu)架建設(shè)好后才能更好地加以運(yùn)用。

3.3 提高城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計的管理水平

提高數(shù)字化城市管理的管理水平，首先要建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范數(shù)字化城市管理的管理方式。管理人員在管理時要嚴(yán)格按照管理條例進(jìn)行管理，管理程序要符合正規(guī)的法律程序，不能增加或者刪減，要嚴(yán)以律己，不能知法犯法，做違法亂紀(jì)的行為。另外，要對數(shù)字化城市管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。管理人員在管理上還是缺乏很多的經(jīng)驗，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的管理制度的培訓(xùn)，在管理上缺乏正確的管理觀念，沒有辦法完全了解城市的發(fā)展情況，所以在城市管理中應(yīng)該完善科學(xué)的數(shù)字化城市管理體系，把城市的整體發(fā)展規(guī)劃與城市管理體系完美融合，創(chuàng)新數(shù)字化城市管理制度。對城市管理制度進(jìn)行合理規(guī)劃。保證數(shù)字化城市管理的有效性，提高城市居民生活質(zhì)量。

4 結(jié)束語

目前城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計受到社會各界人士的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計是城市管理工作的重點(diǎn)。樹立數(shù)字化城市管理理念、完善數(shù)字化城市管理的管理機(jī)制、提高數(shù)字化城市管理的管理水平等都可以有效加強(qiáng)城市管理的數(shù)字化建設(shè)，提高城市居民生活質(zhì)量。本文還有不足之處，希望可以完善城市管理的數(shù)字化建設(shè)設(shè)計。