建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究

張秀彩，康秋娟

鞏義市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，河南 鞏義 451200

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1 部門監(jiān)督作用偏向微觀

對(duì)于之前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管來說，政府偏向于將實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)管作為重點(diǎn)內(nèi)容，但對(duì)于建筑類工程來說，除了對(duì)于實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督之外，更為重要的是注意工程自身的特點(diǎn)，例如工程工期長(zhǎng)，專業(yè)工種比較多、使用的材料較為復(fù)雜等。在監(jiān)督過程中，如果只對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，可能會(huì)由于監(jiān)督層面較為片面，導(dǎo)致無法全面發(fā)揮監(jiān)督作用，這對(duì)于整個(gè)的工程控制來說缺乏準(zhǔn)確度，無法對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和控制。為了保證監(jiān)管職能，可以在最大限度內(nèi)發(fā)揮作用，政府需要在施工過程中充分的使用監(jiān)管手段，確保施工的質(zhì)量可以得到保證。政府對(duì)于工程的監(jiān)督管理，主要包括兩個(gè)方面，分別是質(zhì)量行為監(jiān)督和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。但往往在實(shí)際的監(jiān)督過程中，政府只注重對(duì)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督而缺乏對(duì)參建責(zé)任主體的主要負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)度，從而導(dǎo)致監(jiān)督行為無法更加深入的貫徹于整個(gè)工程進(jìn)程［1］。

1.2 轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念

政府在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)更加注重對(duì)于監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督理念早已不能僅僅的停留在對(duì)于工程監(jiān)督的控制，應(yīng)從控制轉(zhuǎn)化為為工程質(zhì)量服務(wù)。適度的給予工程監(jiān)督一定的空間，從而可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在穩(wěn)定的范圍內(nèi)具有良好的秩序，充分發(fā)揮參建企業(yè)的能動(dòng)性。除此之外，對(duì)于市場(chǎng)主體要根據(jù)主體之間的存在的不同，進(jìn)行公平客觀的監(jiān)督和權(quán)力的行使，在最大程度上保證市場(chǎng)主體可以享受到相應(yīng)的權(quán)利和利益，為市場(chǎng)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。除此之外，主管部門對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行分配時(shí)要根據(jù)監(jiān)督人員的能力以及不同的職能劃分進(jìn)行精簡(jiǎn)分配，保證監(jiān)督一線人員的數(shù)量和質(zhì)量，從而保證工作的高效率完成，更可以放眼于未來，做好決策制度和宏觀調(diào)控。這對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展來說，無疑是一種更加符合市場(chǎng)的選擇，政府在權(quán)力范圍內(nèi)做好該做的事，管好該管的事。

1.3 工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容不夠完整

對(duì)于整個(gè)工程施工來說，比較重要的階段是工程的設(shè)計(jì)階段，在此階段如果無法對(duì)工程進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)督，不利于工程質(zhì)量的保證和工程的順利完成。但目前我國在工程的設(shè)計(jì)階段缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，責(zé)任制落實(shí)不到位，形同虛設(shè)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督無法更加全面和宏觀的從整體角度上對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管。為了減少監(jiān)督過程中可能存在的問題，政府需要更加全面的加大設(shè)計(jì)方面的監(jiān)管，落實(shí)建筑師、結(jié)構(gòu)師負(fù)責(zé)制，這樣更加有利于保證工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 政府質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容過于復(fù)雜

根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容是對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。其監(jiān)督方式只不過是抽查、抽測(cè)宏觀監(jiān)督，真正施工的各環(huán)節(jié)是施工和監(jiān)理在把控，而監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中有時(shí)候卻充當(dāng)專監(jiān)和施工技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，與施工、監(jiān)理之間職責(zé)劃分不清，一旦工程出現(xiàn)問題，首先追問監(jiān)督部門，無形中使得監(jiān)督人員的工作壓力增大，從而導(dǎo)致監(jiān)督職能不能得到發(fā)揮。

1.5 施工圖審查不夠嚴(yán)格

在整個(gè)工程施工過程中，為了保證施工的質(zhì)量，需要按照施工圖進(jìn)行施工并得以完成。如果施工圖紙出現(xiàn)偏差，會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到保證，從而出現(xiàn)一系列的問題。但在實(shí)際情況下，對(duì)于施工圖進(jìn)行審查時(shí)，大部分單位對(duì)于圖紙的審查只停留在表面，不會(huì)對(duì)圖紙的準(zhǔn)確性以及是否科學(xué)合理進(jìn)行進(jìn)一步的探討。除此之外，也不存在組織復(fù)查的情況，使得建筑質(zhì)量存在一定的隱患。

2 改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督的方式

在監(jiān)督方式的選擇上，政府應(yīng)更加注重對(duì)于宏觀層面的調(diào)控，在最大限度內(nèi)減少部門的微觀調(diào)控，對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督帶來的不足，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：

2.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念

政府在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)更加注重對(duì)于監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督理念早已不能僅僅的停留在對(duì)于工程監(jiān)督的控制，應(yīng)從控制轉(zhuǎn)化為為工程質(zhì)量服務(wù)。適度的給予工程監(jiān)督一定的空間，從而可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在穩(wěn)定的范圍內(nèi)具有良好的秩序，充分發(fā)揮參建企業(yè)的能動(dòng)性。除此之外，對(duì)于市場(chǎng)主體要根據(jù)主體之間的存在的不同，進(jìn)行公平客觀的監(jiān)督和權(quán)力的行使，在最大程度上保證市場(chǎng)主體可以享受到相應(yīng)的權(quán)利和利益，為市場(chǎng)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。除此之外，主管部門對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行分配時(shí)要根據(jù)監(jiān)督人員的能力以及不同的職能劃分進(jìn)行精簡(jiǎn)分配，保證監(jiān)督一線人員的數(shù)量和質(zhì)量，從而保證工作的高效率完成，更可以放眼于未來，做好決策制度和宏觀調(diào)控。這對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展來說，無疑是一種更加符合市場(chǎng)的選擇，政府在權(quán)力范圍內(nèi)做好該做的事，管好該管的事［2］。

2.2 施工圖審查不夠嚴(yán)格

在整個(gè)工程施工過程中，為了保證施工的質(zhì)量，需要按照施工圖進(jìn)行施工并得以完成。如果施工圖紙出現(xiàn)偏差，會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到保證，從而出現(xiàn)一系列的問題。但在實(shí)際情況下，對(duì)于施工圖進(jìn)行審查時(shí)，大部分單位對(duì)于圖紙的審查只停留在表面，不會(huì)對(duì)圖紙的準(zhǔn)確性以及是否科學(xué)合理進(jìn)行進(jìn)一步的探討。除此之外，也不存在組織復(fù)查的情況，使得建筑質(zhì)量存在一定的隱患。

2.3 監(jiān)督改變?yōu)椴顒e化監(jiān)督方式

在對(duì)參建企業(yè)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不應(yīng)該僅停留在原有的監(jiān)督模式上，應(yīng)將參建企業(yè)的誠信度和竣工工程投訴率作為差別化監(jiān)督的依據(jù)，再根據(jù)工程實(shí)際情況設(shè)定監(jiān)督模式，這樣更加有利于監(jiān)管工作的順利開展。為了保證監(jiān)督機(jī)制可以更好的展現(xiàn)監(jiān)督能力，需要在監(jiān)督過程中注重對(duì)于主次的區(qū)分?？梢栽诘谝粫r(shí)間內(nèi)抓住較為尖銳的問題并通過一定的監(jiān)管手段及時(shí)的解決，展現(xiàn)出監(jiān)督的差別化。除此之外，在制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)也要根據(jù)參建企業(yè)之間的誠信度和投訴率的差別進(jìn)行分別管理。在質(zhì)量管理過程中，如果涉及到危大工程方面，需要將其作為監(jiān)管重點(diǎn)。最后是制定相應(yīng)的監(jiān)管方案，對(duì)工程施工過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，確保更好的將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以細(xì)節(jié)化管理的方式保證監(jiān)督過程順利開展。

3 結(jié)束語

對(duì)于工程的質(zhì)量監(jiān)督管理模式來說，傳統(tǒng)的管理模式已無法滿足目前對(duì)于監(jiān)督質(zhì)量的要求。因此可以通過政府加強(qiáng)方式方法轉(zhuǎn)變的形式，不斷的加強(qiáng)監(jiān)管過程中對(duì)各主體責(zé)任的明確，從而確保建筑工程的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。