淺議防止全過程工程咨詢的先進(jìn)性陷阱

周道華（安徽科創(chuàng)工程項目管理有限公司， 安徽 黃山 245099）

0 引 言

對中國改革開放的歷史稍有留意的人都知道、或聽說過，當(dāng)年中國引進(jìn)西方或發(fā)達(dá)國家的外資進(jìn)入的時候，帶來的不僅是國內(nèi)缺乏的產(chǎn)品生產(chǎn)線和大量的外匯資金，同時也帶來了先進(jìn)的管理理念和管理模式。加上國家政策上的開放和人們內(nèi)心對先進(jìn)性的渴望和尊重，使得西方及發(fā)達(dá)國家的管理模式、經(jīng)驗?zāi)軌蛑饾u扎根中國，其產(chǎn)品得以產(chǎn)自中國，繼而為之后的中國成為世界制造業(yè)工廠奠定了基礎(chǔ)。

同樣，中國在改革開放之后，也引進(jìn)了西方的工程管理技術(shù)和管理模式?？赡苁苤朴谡鳛橥顿Y主體的特殊性，這一政策在小范圍內(nèi)的試驗后沒有得到推廣。時至今日，中國的建筑技術(shù)和建筑管理水平除了在少數(shù)領(lǐng)域（如大資金、大項目等）占據(jù)世界領(lǐng)先地位之外，其他很多方面一直扮演著一個模仿者或追隨者的角色。

近幾年來，政府開始提倡和促進(jìn)的全過程工程咨詢雖然沒有正式引入 FIDIC 條件，但從未停止學(xué)習(xí)和借鑒工程技術(shù)和管理方面的國際先進(jìn)經(jīng)驗，從而將之轉(zhuǎn)化為具有中國特色經(jīng)濟(jì)形式下的先進(jìn)工程技術(shù)和工程管理，以便更加高效地服務(wù)于社會。

1 全過程工程咨詢的先進(jìn)性

政府提倡和促進(jìn)的全過程工程咨詢的目的是為了更好地適應(yīng)現(xiàn)階段社會對工程咨詢的需求，目標(biāo)是打造一批能夠從事國家投資項目或政府資金項目的全過程工程咨詢與管理。這必然需要新建立起來的全過程工程咨詢服務(wù)具有國際或國內(nèi)的先進(jìn)管理技術(shù)和管理水平，為投資者節(jié)約更多的社會資源和經(jīng)濟(jì)資源。

1.1 管理理念

全過程工程咨詢的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在其管理理念的先進(jìn)性。沒有先進(jìn)的理念，再先進(jìn)的技術(shù)和管理方法也會逐漸變得落后直至被淘汰。支撐先進(jìn)性最重要的要素就是開放的理念（思想）以及在該理念指導(dǎo)下的不斷創(chuàng)新。

管理理念先進(jìn)性需要借鑒他人的智慧，更需要在前人或他人智慧的基礎(chǔ)上發(fā)展自己的原創(chuàng)。只有原創(chuàng)才是最有針對性和最具活力的理論或方法。要建立起具有先進(jìn)性的全過程工程咨詢服務(wù)同樣需要借鑒他人的經(jīng)驗，尤其是他人已經(jīng)成熟的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上稍加改造也許就可以加以應(yīng)用。但要取得長期的具有良好針對性的效果，除非應(yīng)用環(huán)境的一致性，否則就需要進(jìn)行適應(yīng)性改造、試驗和評估，直至形成新的符合新環(huán)境下的理論或方法。

1.2 管理水平

管理水平先進(jìn)性的體現(xiàn)，最直觀的指標(biāo)就是對工程控制目標(biāo)（如投資、工期、質(zhì)量等）實現(xiàn)的直接成本及所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)。管理水平的優(yōu)劣（是否具備先進(jìn)性）是衡量其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)所需社會綜合成本的一個標(biāo)尺。同樣，付出的社會綜合成本越低、達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)越高，說明管理水平越高，管理也越顯其先進(jìn)性。

全過程工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)性同樣表現(xiàn)在對項目目標(biāo)實現(xiàn)所消耗的社會綜合成本上，節(jié)約社會綜合成本（社會資源）是政府投資項目的必然選擇。社會倡導(dǎo)和促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)的最主要目的就是為了降低工程的社會成本、減少社會有限資源的浪費、提升工程的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)節(jié)約投資、擴(kuò)大收益的目的。

1.3 工程技術(shù)

技術(shù)是社會進(jìn)步的助推器，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平最直接的體現(xiàn)。先進(jìn)的技術(shù)是社會發(fā)展的最強(qiáng)動力，也是促使人類文明不斷發(fā)展和前進(jìn)的智慧結(jié)晶。人類歷史上每一次大的文明沖突，都包含著誰優(yōu)先掌握先進(jìn)的技術(shù)、誰就占據(jù)優(yōu)勢的例證，雖然這些沖突常常充滿著鮮血和災(zāi)難。上世紀(jì)初的兩次世界大戰(zhàn)更是顯示了技術(shù)的進(jìn)步基礎(chǔ)之上的財富較量。進(jìn)入 21 世紀(jì)，戰(zhàn)爭似乎已經(jīng)縮小在局部范圍之內(nèi)，但其戰(zhàn)爭的技術(shù)含量卻越來越高，戰(zhàn)爭的管理藝術(shù)也越來越精準(zhǔn)。誰優(yōu)先掌握技術(shù)的先進(jìn)性誰就掌控著主導(dǎo)權(quán)或控制權(quán)的優(yōu)勢依然沒有改變。

在當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，誰掌握了先進(jìn)的技術(shù)就代表著誰優(yōu)先掌握著財富的獲取權(quán)。全過程工程咨詢服務(wù)也同樣符合這一現(xiàn)象。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)條件下，對先進(jìn)技術(shù)的獲取和保護(hù)還一直存在著不足，使得在過去一段中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，社會的創(chuàng)新能力不足。在西方對中國高新技術(shù)等方面采取制裁的當(dāng)下，社會直接獲取或借鑒他人先進(jìn)技術(shù)的成本和壁壘越來越高，也越來越難，因此，創(chuàng)新和發(fā)展自己也就越顯迫切和必要。全過程工程咨詢在技術(shù)服務(wù)方面可以直接應(yīng)用西方的先進(jìn)技術(shù)和理論。技術(shù)的先進(jìn)性不含任何意識形態(tài)上的差異，可以采取“拿來主義”，只要代價合適。當(dāng)然，能夠創(chuàng)新并發(fā)展出屬于自己知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)就更為必要和使用便捷。

1.4 管理模式

國際上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下有一套先進(jìn)管理模式下的不同管理程序，其先進(jìn)性具有一定的普適性。FIDIC 管理環(huán)境適合授權(quán)人與委托人之間處于完全信任的法治基礎(chǔ)之上。當(dāng)然，在中國特色經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要進(jìn)行有效的移植和改造方能適應(yīng)。如是，經(jīng)過改造后的中國版的 FIDIC 文本文件也大量應(yīng)用于工程咨詢行業(yè)之中，尤其體現(xiàn)在各類文本合同的條款上。

全過程工程咨詢服務(wù)難以完全套用國際通用體系（國際貸款或類似投資工程項目除外）。為了適應(yīng)中國特色經(jīng)濟(jì)條件下的全過程工程咨詢服務(wù)，保持政府投資項目的咨詢與建造之間形成有益的分離與互動，就有必要建立一套符合中國特色的全過程工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)體系。該體系的建立既要符合工程管理水平的先進(jìn)性，也要符合技術(shù)的先進(jìn)性，同時還要達(dá)到國家對建設(shè)工程咨詢服務(wù)的特殊性要求（不同時期具有一定的可變性要求）。

2 全過程工程咨詢的先進(jìn)性陷阱

在全過程工程咨詢的推進(jìn)和實踐過程中，發(fā)展其先進(jìn)性是社會的必然需求。在社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急劇變化的時期，往往會出現(xiàn)各個行業(yè)內(nèi)部先進(jìn)性與過時性的交互發(fā)展與共存的亂相。為了給代表先進(jìn)性的全過程工程咨詢服務(wù)體系奠定一個良好的基礎(chǔ)，防止違背政府意愿的現(xiàn)象發(fā)生，有必要采取預(yù)防措施以避免一些非先進(jìn)性、假先進(jìn)性現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.1 避免簡單大而全的企業(yè)管理模式

全過程工程咨詢服務(wù)的建立目標(biāo)是培育和建設(shè)貫穿工程咨詢?nèi)^程中不同咨詢內(nèi)容而聯(lián)合在一起的綜合服務(wù)體系。這很容易讓企業(yè)走上簡單的擴(kuò)大經(jīng)營范圍、疊加與組合不同咨詢服務(wù)內(nèi)容的常規(guī)擴(kuò)張之路，形成規(guī)模加大而非真正的資源整合條件下體現(xiàn)技術(shù)、管理先進(jìn)性的企業(yè)合并與聯(lián)合。

簡單組合和疊加不同企業(yè)之間的咨詢服務(wù)內(nèi)容，形成一種大而全的只能從事常規(guī)工程咨詢服務(wù)的大型企業(yè)，除了實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化之外，其咨詢服務(wù)水平、服務(wù)體系和服務(wù)管理模式依然只能代表該行業(yè)的一般服務(wù)水準(zhǔn)，而無法顯示或達(dá)到其應(yīng)有的行業(yè)先進(jìn)水平。這樣的企業(yè)不但不能在全工程咨詢服務(wù)中得到應(yīng)有的發(fā)展，甚至?xí)璧K全工程咨詢服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。低效、低能的咨詢服務(wù)以其不良的競爭手段，也將會以劣幣驅(qū)逐良幣的形式讓先進(jìn)性在全過程工程咨詢行業(yè)中難有立足之地。

2.2 避免粗放式咨詢管理形態(tài)

全過程工程咨詢的地位從表面（社會普遍式認(rèn)知）看，是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的一次改革機(jī)遇和發(fā)展方向，這也反映在了國家出臺該政策之前許多建設(shè)監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)紛紛將企業(yè)名稱改為咨詢管理公司的現(xiàn)實中。依據(jù)國家對全過程工程咨詢的發(fā)展目的和目標(biāo)的內(nèi)在含義，要培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)具有先進(jìn)性技術(shù)和管理的咨詢服務(wù)，必須擁有具有先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念的設(shè)計企業(yè)參與，方可達(dá)到全過程工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)性。設(shè)計理念和設(shè)計理論的先進(jìn)性才是全過程工程咨詢服務(wù)的核心內(nèi)容。

沒有具備先進(jìn)設(shè)計理念與理論相結(jié)合的設(shè)計服務(wù)參與全過程工程咨詢服務(wù)之中，所建立起來的全過程工程咨詢服務(wù)只能是一種粗放式的咨詢形態(tài)。其既不具備行業(yè)咨詢服務(wù)的先進(jìn)性，也無法代表政府或投資者去有效實現(xiàn)被咨詢的工程目標(biāo)。

現(xiàn)有的設(shè)計管理方式，在某種程度上與建設(shè)工程監(jiān)理的管理方式有一定的相似性，倒不是它們都按照行業(yè)規(guī)定施行形式上的項目部制，而是由利益分配原則在企業(yè)、項目及個人之間的分配比例所體現(xiàn)和決定的。這種利益的分配模式往往首先最有利于企業(yè)（或項目掌控者），其次才是項目負(fù)責(zé)人，最后可能兼顧到操作者。這樣的利益分配模式不利于提高技術(shù)和管理的先進(jìn)性發(fā)揮，更難于促進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理模式的發(fā)展和提高。慣性的任務(wù)執(zhí)行與實務(wù)操作讓建筑工程咨詢服務(wù)在極端情況下變成了一種機(jī)器式的簡單程序：設(shè)計變成一種各專業(yè)間的流水作業(yè)（難以兼顧各專業(yè)之間的有效溝通和配合），監(jiān)理變成按照業(yè)主和行業(yè)檢查目錄下的文件簽署與匯編（無法有效判定文本文件與施工作業(yè)過程是否具備一致性）。這種粗放式的管理模式，使得咨詢服務(wù)的智慧性、先進(jìn)性只能出現(xiàn)在人們的良好想象中。

2.3 避免定位于模仿與跟隨者的角色

全過程工程咨詢服務(wù)需要其具備行業(yè)的技術(shù)和管理的先進(jìn)性要求，這不是說每一家具備全過程工程咨詢的企業(yè)都必須具有其原創(chuàng)性和具有行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位。任何行業(yè)不存在有序的競爭就不能保持行業(yè)處于自然提升的狀態(tài)。全過程工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)所處行業(yè)平均水平之上，有自己獨特的創(chuàng)新環(huán)境和管理體系，能夠具有適應(yīng)不同客戶需求條件下滿足工程目標(biāo)實現(xiàn)的咨詢能力。

為了達(dá)到全過程工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)性要求，全過程工程咨詢企業(yè)需要避免將企業(yè)變成一個行業(yè)的模仿者與跟隨者角色。而這種形式正是當(dāng)下咨詢行業(yè)中的一種常態(tài)行為。企業(yè)一旦將自己定位于從屬的模仿者或跟隨者角色，就不會或難以在創(chuàng)新和開拓上投入更多。企業(yè)僅僅追求從他人的成功中獲取“靈感”和“經(jīng)驗”來滿足自身的財務(wù)需求，從而避免企業(yè)由創(chuàng)新失敗所帶來的財務(wù)損失，其實相應(yīng)地也失去了創(chuàng)新成功所帶來的高收益。

之所以一部分企業(yè)愿意將自身定位于跟隨者或模仿者的角色，一是其經(jīng)濟(jì)實力的限制，二是缺乏必要的創(chuàng)新性人才，三是這個行業(yè)容易模仿。社會缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)也是導(dǎo)致模仿容易的主要原因，使得企業(yè)更愿意跟在成功者后面做一個以逸待勞的模仿者。

缺少原創(chuàng)性的社會必然會形成一個失去先進(jìn)性的環(huán)境。全過程工程咨詢行業(yè)如果缺少具備開拓精神和追求創(chuàng)新的企業(yè)，先進(jìn)性又將如何體現(xiàn)？跟隨者又如何能尋找到模仿的目標(biāo)？

3 全過程工程咨詢先進(jìn)性陷阱的防止措施

針對上述關(guān)于全過程工程咨詢先進(jìn)性陷阱的分析，主要基于對當(dāng)前建設(shè)設(shè)計、監(jiān)理等市場中出現(xiàn)的一些弊病進(jìn)行的簡單透視。加之全過程工程咨詢服務(wù)是一項正在建立和形成于設(shè)計、監(jiān)理和其他相關(guān)服務(wù)基礎(chǔ)之上的關(guān)于工程建設(shè)全過程咨詢一體化服務(wù)的新體系，防止全過程工程咨詢先進(jìn)性陷阱，就顯得尤為必要。

我們也許沒有忘記，在建筑行業(yè)實行相關(guān)管理制之后，項目經(jīng)理崗位的設(shè)置與項目經(jīng)理資格論證的銜接關(guān)系出現(xiàn)了某種不匹配性，導(dǎo)致其后不得不取消“項目經(jīng)理合格證”。而重新設(shè)立的建造師“執(zhí)業(yè)資格”證書，也沒有從根本上杜絕行業(yè)管理中出現(xiàn)的“怪異”現(xiàn)象，使得近年來管理部門在最高行政部門的干預(yù)下加大管理建筑行業(yè)的各類“掛證”現(xiàn)象（至于“證、德”是否匹配的現(xiàn)象，暫時還很難以文本形式的標(biāo)準(zhǔn)加以直接識別）。

全過程工程咨詢服務(wù)為了體現(xiàn)其行業(yè)技術(shù)發(fā)展和管理的先進(jìn)性，從發(fā)展之初就建立一套符合中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的咨詢服務(wù)體系，對于遏制和減少行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“不規(guī)范”行為，必將起到一定的積極作用。

3.1 明確對全過程工程咨詢先進(jìn)性的定位

對全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)行具體指標(biāo)的明確，本身就失去了其先進(jìn)性。先進(jìn)性體現(xiàn)在不斷地變化和進(jìn)步之中，體現(xiàn)工程咨詢服務(wù)先進(jìn)性的最好的標(biāo)準(zhǔn)就是市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場認(rèn)可度。但是，中國特色經(jīng)濟(jì)市場受制于各方面管控的需要，要體現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)性，只能依據(jù)采用該項服務(wù)的政府部門或主要投資者認(rèn)可的形式和方法，或者在對一些典型的工程咨詢服務(wù)進(jìn)行后評估之后，歸納和總結(jié)出具有共性的指標(biāo)形成服務(wù)指南，并做到定期更新。

沒有明確的先進(jìn)性定位，任何一家從事全過程工程咨詢的服務(wù)企業(yè)，都可以將自己的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)榜成代表國內(nèi)先進(jìn)水平、或在國際上具有一定的競爭實力（如果沒有其他咨詢企業(yè)參與類似國際競爭的話）。這樣一來，勢必難以判斷哪些企業(yè)符合市場（或政府）的真正需求，市場（或政府）也將難以選擇和確定適合其需求的咨詢服務(wù)。

一項再先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)自其形成文本之時，可能就已被新的先進(jìn)性取代。雖然工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)性不像半導(dǎo)體和計算機(jī)行業(yè)那樣每分每秒都在更新，但在現(xiàn)代科技條件下，任何行業(yè)基于計算機(jī)及大數(shù)據(jù)支持下的技術(shù)和咨詢的變化與發(fā)展，同樣地快于基于傳統(tǒng)條件下的變化與發(fā)展的速度。全過程工程咨詢的先進(jìn)性地位只能是相對的和暫時的。

3.2 注重先進(jìn)性向普適性方向發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)活動其先進(jìn)性總是處于行業(yè)的引領(lǐng)地位，具有較高的普適性。在中國特色的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，全過程工程咨詢的先進(jìn)性也應(yīng)該具有一定的普適性，才能適應(yīng)和跟上不斷變化的環(huán)境和一些經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整步伐。與此同時，任何環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律也有其相似性。這也是為什么中國經(jīng)濟(jì)的宏觀和微觀政策也時常采用國際慣例做法的緣故。只是中國的經(jīng)濟(jì)政策具有更高和更強(qiáng)的可控制性，其原因很大程度上源于國有經(jīng)濟(jì)占居了主導(dǎo)的地位。

在開展全過程工程咨詢過程中，注重咨詢服務(wù)先進(jìn)性的普適性，可以為更多、更廣泛的客戶提供良好的先進(jìn)性服務(wù)，起到為全社會節(jié)約有限資源、提高勞動生產(chǎn)力和增加社會財富的積極作用；同時也可以讓社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能地向著市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)潮流，并能夠更好地應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)條件下的世界先進(jìn)理論，減少自主研發(fā)和采用另外系統(tǒng)所耗費的社會優(yōu)質(zhì)資源。

3.3 加強(qiáng)先進(jìn)性系統(tǒng)的自我糾錯能力

無論全過程工程咨詢的先進(jìn)性系統(tǒng)是改造來自市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下已有成果，還是自主研發(fā)和重新建立的完全為了中國特色而創(chuàng)建的系統(tǒng)，加強(qiáng)該系統(tǒng)在形成和發(fā)展過程中的自我糾錯能力，是對其先進(jìn)性的最好保證。

世界上沒有任何一個理論從發(fā)現(xiàn)開始就具有其永恒不變的真理屬性。即便我們熟知的牛頓三大定律和常人對之知之甚少的愛因斯坦相對論，也有其有限的適用范圍。全過程工程咨詢服務(wù)體系的建立和發(fā)展，可以從源頭上開始，采用當(dāng)下最先進(jìn)的技術(shù)理論和符合中國特色的管理模式（理論）。在發(fā)展過程中，避免其政策或規(guī)則的僵化與固化，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，是一項不可缺少的重要條件。

在政策和服務(wù)內(nèi)容不斷變化的過程中，只有保持服務(wù)體系的時時更新和對錯誤的及時糾正，才能在一定的程度上有效保證全過程工程咨詢先進(jìn)性，并可以更有針對性地為客戶提供更加有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4 結(jié) 語

如果全過程工程咨詢服務(wù)全部采用國際標(biāo)準(zhǔn)，而且具備國際標(biāo)準(zhǔn)所適用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，那么該項服務(wù)就可以遵循市場化選擇，其先進(jìn)性將受到市場的自然選擇和促進(jìn)。

在當(dāng)前中國特色的經(jīng)濟(jì)形勢下，建立和發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)體系，是為了集中優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)良服務(wù)，打造能夠為中國特色經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工程全過程咨詢服務(wù)團(tuán)隊。然而，在建設(shè)和發(fā)展全過程工程咨詢的道路上，必然面臨各種各樣的沖突和陷阱。如何防止全過程工程咨詢服務(wù)先進(jìn)性陷阱，顯得尤為必要。只有適合中國特色的先進(jìn)的全過程工程咨詢服務(wù)，才能符合目標(biāo)客戶的需要，才能在這樣的市場中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。