基于新時代背景下貧困農(nóng)民工住房現(xiàn)狀分析研究與改善

李冬 徐瑋健 張子軺

摘? 要：為順應(yīng)國家的發(fā)展，改善農(nóng)民工住房問題，以及農(nóng)民工帶子女務(wù)工的問題。從而利用集裝箱去建造我們的農(nóng)民工宿舍，不但降低了建造成本，同時也降低了農(nóng)民工的住房成本。我們這個項目不僅僅響應(yīng)了農(nóng)民工的心聲，同時又響應(yīng)了國家的政策，為農(nóng)民工提供了一個臨時但又溫暖的家。讓農(nóng)民工在城市更好的工作，也讓他們的子女在城市有更好的學習和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工住房;現(xiàn)存背景;政策支持;設(shè)計思路;設(shè)計理念

農(nóng)民工家庭漸漸涌入城市，且其大部分子女也在城市中學習，當今住房資源少，而今集體宿舍又無法滿足他們的住宿條件，以上困難大大地阻礙農(nóng)民工在城市的落腳，所以借助集裝箱的裝配易組裝、臨時、可重復性、耐腐蝕性。能在短時間內(nèi)拆卸，生產(chǎn)和開發(fā)成本低，可持續(xù)發(fā)展。同時，它可以滿足獨特的藝術(shù)創(chuàng)作功能。特殊條件下的集裝箱群帶有勝過其他建筑群型式的亮點，建造成環(huán)保綠色的農(nóng)民工宿舍群落。集裝箱節(jié)省了資源，且環(huán)保綠色，宿舍群落個性化，更好地促進了人文和諧。其內(nèi)部設(shè)計也滿足了基本的生活需求，設(shè)計體現(xiàn)出的人文關(guān)懷，使農(nóng)民工能滿足基本的生活訴求，也使農(nóng)民工及其家人的生活質(zhì)量也得到了提高。

一、現(xiàn)存背景

現(xiàn)如今中國產(chǎn)業(yè)工人的主體已是農(nóng)民工，農(nóng)民工是推動中國綜合項目建設(shè)的生力軍，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。中共中央、中國國務(wù)院大力關(guān)切務(wù)工以及流動人口的工作，《意見》印發(fā)以來，一系列政策措施的下發(fā)，促進務(wù)工以及流動人口轉(zhuǎn)移就業(yè)覆蓋面不斷增大，專業(yè)技能迅速提升，收入工資大幅度提高，農(nóng)民工加入社?？倲?shù)不斷上升，勞動保障權(quán)保障顯著提高，享有基礎(chǔ)公共服務(wù)覆蓋范圍不斷增大，逐漸產(chǎn)生關(guān)切關(guān)懷務(wù)工以及流動人口的社會氛圍。但現(xiàn)階段務(wù)工以及流動工作穩(wěn)定度不強，勞動保障的合法權(quán)被損害的情形還層出不窮，享有基礎(chǔ)公共服務(wù)的適用區(qū)域依然很小，長期在城鎮(zhèn)就業(yè)的大量農(nóng)民工尚未定居。并且多數(shù)的流動人口外出謀生只有老人和孩子留在家里，空巢老人和留守兒童問題日益嚴峻。

農(nóng)民工群體本身有其特殊性，城市的高房價高消費高生活水平以及社會公共資源的分配不公在一定程度上阻礙了農(nóng)民工在城市的永久性定居，對中國未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展構(gòu)成障礙。住人集裝箱的標準箱是6米*3米*2.8米（根據(jù)外形和運輸考慮），可以通過多個聯(lián)通盒式拼接來增加長度和寬度，其高度受橋梁在運輸過程中的高度限制（通常為4.3米）的以及凈高度的限制平板車載貨凈高位置為1.1-1.2米，若沒有限制，則可以達到較為合適的高度。為了進一步服務(wù)新形勢下的農(nóng)民工，合理解決務(wù)工和流動人口面對的凸顯的關(guān)鍵問題，并行漸近務(wù)工以及流動人口的城市化?，F(xiàn)提出如下針對性農(nóng)民工居住問題的方案：

（一）建立家庭式租賃住房群落，申請人可根據(jù)共同申請人數(shù)進行申請：1人可申請單間（1TEU）、2人可申請一室一廳（1TEU）、3人可申請兩室一廳（2TEU）、4人及以上可申請三室一廳（2TEU）;

（二）利用太陽能有效解決集裝箱冬冷夏熱問題，通過太陽能板可供室內(nèi)用電，太陽能熱水器可供暖供水;利用無毒陶瓷、保溫層、雙層屋頂?shù)瓤梢越鉀Q一些問題，還可以重建通風加熱系統(tǒng)。無需容器本身即可建造建筑物。

（三）在集裝箱周邊設(shè)定專業(yè)技術(shù)線管或電線槽防護，防止電線損壞引發(fā)觸電事故;

（四）進行通風、排水改造，根據(jù)選址進行箱體開窗，安裝排氣扇、防水地漏孔等;

（五）設(shè)立集裝箱公共浴室，1TEU同時可供8-10人洗浴，安裝方便，節(jié)省空間;

（六）根據(jù)人群需要設(shè)立男女宿舍分區(qū);

（七）人口不密布的當?shù)兀捎秘涍\方式，運用起重機和叉車進行運送和裝置。人口集中的地區(qū)需拆除和運送;

（八）使用水性防腐漆，環(huán)保、節(jié)能、施工方便，減少對人體的傷害;

（九）集裝箱宿舍租地選擇盡量靠近工地;

二、政策性支持

（一）堅持以人為本，公平對待。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，集裝箱改造農(nóng)民工住房有利于公平維護農(nóng)民工的社會保障權(quán)、社會福利權(quán)等合法權(quán)益。

（二）堅持城鄉(xiāng)一體化，改革創(chuàng)新。破除城鄉(xiāng)二元制，適應(yīng)進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，處理好農(nóng)民工問題是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)民工帶來挑戰(zhàn)及機遇，對勞動力水平要求提高的同時有利于促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。集裝箱改造農(nóng)民工住房既能夠滿足城市生活基本需求又適合農(nóng)村綠色低成本，可以更好適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化進程的推進。

（三）堅持分類推進，逐步實施。集裝箱改造農(nóng)民工住房將促進農(nóng)民工自愿融入城市，引導農(nóng)民工在城市穩(wěn)定就業(yè)，一步步穩(wěn)健推廣農(nóng)民工的公民化。

政府正在努力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，農(nóng)民工的生活條件也漸漸獲得提高。 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中將包括城市永久居民，規(guī)劃和建設(shè)用地面積的總體規(guī)劃，并加入農(nóng)民工住房問題。 支持添加中小戶普通商品住房供應(yīng)，標準住房租賃商場，大力支持達到要求的務(wù)工租借集裝箱群落，并享受政府給予的優(yōu)惠政策。完善住宅的保障體系，將符合要求的人口劃入住宅保障區(qū)。強化城鎮(zhèn)周邊的環(huán)境整治以及管制，提高其居住的質(zhì)量，人口密集的區(qū)域盡可能按照集約利用坐在地的準則。專注新建住宿或小區(qū)型的公共租賃房屋，租賃給流動人口或單位。在適用的土地范圍內(nèi)，為其設(shè)立集裝箱群落。監(jiān)督和指導建筑業(yè)企業(yè)改善生活水平以及其生活條件。逐步將城鎮(zhèn)外來人員的就業(yè)納入住房公積金制度的實施范圍。

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