綠色低碳城市發(fā)展理念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用分析

張志軍

摘? ? 要：隨著生態(tài)中國、綠色中國建設的不斷推進，城市可持續(xù)發(fā)展程度已經成為城市建設和規(guī)劃中必要的考量因素。將可持續(xù)發(fā)展觀念融入到城市規(guī)劃和建設的過程中，才能在根本上改善人居環(huán)境，實現城市建設、人類與大自然的和諧共生。文章在綠色、低碳理念的指導下，對實現城市可持續(xù)發(fā)展的具體規(guī)劃措施進行探討，旨在為我國進一步推動城市可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。

關鍵詞：綠色低碳;城市發(fā)展;規(guī)劃應用

1? 導言

城市是區(qū)域經濟、政治、文化活動中心，聚集了大量人口，消耗了大量能源、資源，同時也造成了一系列環(huán)境問題———光污染、聲污染、溫室效應、資源短缺等從城市問題日益突顯，而且有向鄉(xiāng)村蔓延的趨勢。樹立綠色低碳城市發(fā)展理念，落實綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現低碳技術推廣，推動城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，在當今的城鄉(xiāng)規(guī)劃和發(fā)展建設中顯得尤為重要。

2? 綠色理念下的城市可持續(xù)發(fā)展概述

筆者認為，本文中所談到的運用綠色理念規(guī)劃城市，是運用城市空間承載環(huán)保設計理念及環(huán)保設施建設新形式，以實現城市可持續(xù)發(fā)展。各大城市在進行城市后期規(guī)劃時，要將綠色和可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中，只有這樣，才能為城市規(guī)劃提供正確的方向指引。采用綠色環(huán)保理念指引規(guī)劃行為，我國目前存在的大量“城市病”就可以得到有效的緩解，在經歷一段時期的保護工作后，“城市病”在一定程度上會完全消失。筆者認為，可持續(xù)發(fā)展的中心問題在于經濟發(fā)展的過程中實現人類和大自然的和諧共生，盡可能地減少人類活動對于大自然的不合理破壞。例如，可以在城市規(guī)劃活動中，對城市能源結構進行優(yōu)化，在有條件的城市或地區(qū)加裝清潔能源裝置，例如太陽能等，利用太陽能完成城市部分能源的供給。這種規(guī)劃方向，可以實現城市發(fā)展可持續(xù)。

3? 綠色理念下可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的意義

3.1? 促進城市現代化

在世界范圍內，如今衡量一個城市發(fā)展狀態(tài)的標準已經從僅依據經濟發(fā)展狀況進行評判發(fā)展到了全方位多維度評價。其中，城市可持續(xù)發(fā)展性和生態(tài)環(huán)境成為了一個極為重要的評價指標。因此，在我國城市的規(guī)劃活動中，多采用綠色環(huán)保的理念指引城市規(guī)劃和建設活動，可以在一定程度上推進城市的現代化。同時，利用綠色理念指導城市規(guī)劃活動，不會對城市產生負面影響，也不會降低城市的生活和生產效率。

3.2? 助力人和自然和諧共生

在過去幾十年中國的城市規(guī)劃過程中，過分地強調人類對于城市規(guī)劃的需求程度。大多數情況下都是以人類的需求進行城市規(guī)劃，這種規(guī)劃的理念在滿足人類生活需要的同時，卻忽略了對環(huán)境的保護，這也是引發(fā)了一系列城市病的根本原因。如果采用綠色生態(tài)環(huán)保的理念進行城市規(guī)劃和建設，有利于優(yōu)化城市中的資源利用情況、保護城市內部的環(huán)境。運用綠色理念指引城市規(guī)劃，可以將城市中環(huán)境保護設施的建設優(yōu)先程度適當提前。同時人類為了保護自己生存的家園，應當在滿足人類基本生活需要的同時盡量保護生態(tài)環(huán)境。

4? 推進城市可持續(xù)發(fā)展的具體措施

4.1? 合理進行城市建筑規(guī)劃

城市想要實現可持續(xù)發(fā)展，應當在集約用地方面進行發(fā)力。在進行城市規(guī)劃用地統(tǒng)籌之前，要對城市人口，城市人口人均用地進行合理規(guī)劃，同時要深入考慮該城市的生態(tài)承載能力，避免出現用地浪費的情況。與此同時，要盡可能地將高污染、高能耗的傳統(tǒng)企業(yè)進行優(yōu)化改良。對于可以關閉的企業(yè)，要盡可能地關閉。對于暫時無法關閉的高能耗高污染企業(yè)，要鼓勵企業(yè)搬遷至城市郊區(qū)，減少多種污染混合的治理難度。在進行城市規(guī)劃以后，要避免在城市中再次出現高污染工廠或企業(yè)。

4.2? 推進城市產業(yè)轉型發(fā)展

目前在我國的一些城市中，仍然存在著大量的資源型企業(yè)，這種情況在我國北方地區(qū)仍然較為常見。資源型企業(yè)在享受發(fā)展紅利期以后，已經處于必須要轉型發(fā)展的階段，不進行轉型就很難求得生存。這部分資源型企業(yè)在長期發(fā)展的過程中，有的通過能源開采獲得了較為迅速的發(fā)展，有的通過消耗大量自然資源助力了當地經濟的進步。但是，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導下，以消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境為核心發(fā)展動力的企業(yè)必須進行轉型，停止以“綠水青山換金山銀山”的做法。筆者認為，為了使城市進一步實現可持續(xù)發(fā)展，城市工業(yè)應當從資源密集型向技術密集型和資金密集型轉變。資源型城市應當積極通過政策手段和其他手段引入人才和資金，在本地發(fā)展新型產業(yè)。新型產業(yè)在發(fā)展模式上更加健康可持續(xù)，同時對于城市生態(tài)恢復和保護也具有重要作用。

4.3? 采取區(qū)域生態(tài)循環(huán)模式

實際在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，需要完成內外部空間規(guī)劃整合，實現區(qū)域生態(tài)環(huán)境的科學利用，完成區(qū)域生態(tài)循環(huán)模式的建立。采取該模式，能夠從區(qū)域規(guī)劃、詳細規(guī)劃等角度提出適合的規(guī)劃編制方法，比如在建筑材料選用上進行本土化綠色材料利用，使區(qū)域建材生產污染得到控制，減少區(qū)域碳排放。在實際規(guī)劃過程中，本地建材選取和生產控制需要在當地完成，所以需要考慮工業(yè)用地空間布局受到的影響，完成彈性用地預留，確保推動當地現代建材產業(yè)的發(fā)展。結合生態(tài)環(huán)境、地形地貌等因素實現合理規(guī)劃，可以推動產業(yè)經濟與環(huán)境的循環(huán)發(fā)展。在實踐工作中，還應將區(qū)域環(huán)境氣候圖作為底圖，完成區(qū)域環(huán)境模擬分析，對城鄉(xiāng)街區(qū)形態(tài)和通風走廊等組團空間進行打造。結合區(qū)域城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和本土材料儲量等，能夠實現建筑使用比例合理確定。結合綠色低碳城鄉(xiāng)建設對土地布局的集約要求，合理確定各地塊容積率，在保證城鄉(xiāng)開發(fā)強度的同時，滿足通風、日照等環(huán)境要求。

4.4? 優(yōu)化城市能源結構

在我國北方的城市中，仍存在部分城市能源來源主要為煤炭。特別是在冬季，這些城市開始供暖以后，大量煤炭的同時消耗會產生大量污染。在城市周邊農村地區(qū)，每家每戶的取暖設施都同時運行，燃燒的大量煤炭資源產生了污染。筆者認為上述問題，主要應該通過以下幾種途徑解決：第一，在有條件的城市中可以盡量采用太陽能等清潔能源。清潔能源的使用雖然會增加一定的經濟成本，但是相較于對環(huán)境的友好度而言仍然是利大于弊。污染較為嚴重的城市的政府相關部門可以研究對策，在合理的范圍內為使用清潔能源的企業(yè)或居民提供一定的補貼，減少企業(yè)的生產成本和居民使用清潔能源產生的額外開銷。第二，政府相關部門應當推進沒有實現集中供暖的且暫時不具備集中供暖條件的城市周邊農村地區(qū)居民使用天然氣設備進行供暖。但是由于相較于傳統(tǒng)的燃燒煤炭進行取暖的方式使用天然氣供暖成本會大大增加，政府相關部門應當給予居民一定的補貼和優(yōu)惠。

4.5? 統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能

城市可持續(xù)發(fā)展的根本目的是實現人類的可持續(xù)發(fā)展與生存。因此，為了打造城市優(yōu)美人居環(huán)境，就必須加強植被保護。筆者認為，對于城市中及城市周邊的植物要加強保護，避免濫采濫伐的情況發(fā)生。

除此之外，有條件的城市可以推進“海綿城市”的建設工作?！昂＞d城市”的引入和建設有利于增強城市雨洪管理的能力，可以使城市在面臨長時間高強度降水等情況時能夠將雨水存積起來，利用自然力量進行排水，使城市能夠實現雨洪的自然存積、自然滲透、自然凈化?！昂＞d城市”的引入有利于城市生態(tài)環(huán)境的保護和修復，同時有利于創(chuàng)新城市市政設施運營機制，可以以此為契機，鼓勵社會各界參與“海綿城市”的建設和運營，發(fā)揮“海綿城市”的社會整體效益，助推城市可持續(xù)發(fā)展。

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