基于農田景觀的北京休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

聶紫瑾 李 琳

摘? ? 要：農田景觀作為北京休閑農業(yè)的抓手，通過以農造景、以景促旅，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。本研究通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和園區(qū)抽樣調查相結合的方式，對基于農田景觀的北京休閑農業(yè)的規(guī)模布局、作物栽培、配套設施、營銷方式和經營情況進行了調查，對北京休閑農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析。結果表明，目前北京休閑農業(yè)中存在的主要問題為農田景觀種植水平不高、規(guī)劃和主題缺乏特色、產業(yè)融合程度低、政策環(huán)境不穩(wěn)定。針對上述問題提出了提高景觀種植水平、強化主題特色、提高產業(yè)融合度、提供穩(wěn)定政策環(huán)境等對策措施，以期促進北京休閑農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：休閑農業(yè);農田景觀;北京;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展對策

中圖分類號：S28? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.01.011

Research on the Current Situation and Countermeasures of Farmland Landscape Development in Beijing

NIE Zijin， LI Lin

（Beijing Agricultural Technology Extension Station， Beijing 100029， China）

Abstract： Farmland landscape is the basis of leisure agriculture in Beijing. It plays an important role in the revitalization of rural areas by promoting tourism with landscape. To analyze the development status of leisure agriculture based on farmland landscape in Beijing， this study investigated the scale， crop cultivation， leisure facilities， promotion methods and operating conditions of farmland landscape by using the method of census and sampling survey. The results showed that the main problems in Beijing landscape agriculture included low cultivation level of landscape crops， lack of characteristics and theme， low level of industrial integration and unstable policy environment. In response to the above problems， some countermeasures were put forward to promote the sustainable development of leisure agriculture in Beijing， such as improving the cultivation level of crops， strengthening the theme characteristics， improving the degree of industrial integration， and providing a stable policy environment.

Key words：? leisure agriculture; farmland landscape; Beijing; current situation; development strategy

為適應都市型現(xiàn)代農業(yè)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求， 自20世紀80年代北京市休閑農業(yè)逐步發(fā)展[1]，經歷了萌芽階段、初步增長階段和快速擴張階段后，2009年開始進入了增長緩慢階段[2]。2017年北京市休閑農業(yè)觀光園1 216個、民俗旅游實際接待戶8 363戶[3]，形成了采摘籬園和休閑農莊為主的8種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)[4]，地域布局呈現(xiàn)近郊、中郊平原區(qū)、遠郊山區(qū)3大圈層結構[5]。在目前的階段內，市民對休閑農業(yè)的轉型升級提出了新的要求，包括特色化的景觀、多元化的產品和個性化的體驗等，其中特色化的景觀是核心的吸引物。

景觀具有“風景”、“自然綜合體”、“異質性鑲嵌體”等多種含義，是風景美學、地理學和生態(tài)學等學科的研究對象[6]。景觀是由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實體，兼具經濟、生態(tài)和文化的多重價值[7]。因此，農田景觀可以理解為區(qū)域內成片的以耕地為主的景觀類型，包括耕地、草地、林地、園地、城鎮(zhèn)等不同類型斑塊，不同的土地利用方式下會形成不同的景觀格局特征，形成社會價值、經濟價值、生態(tài)價值和美學價值，它是一個自然——社會——經濟復合的大生態(tài)系統(tǒng)[8-10]。

農田景觀一直以來是北京市休閑農業(yè)的重要抓手[11]。其利用多彩多姿的農作物，通過設計與搭配，在較大的空間上形成美麗的景觀，使得農業(yè)的生產性、可持續(xù)性同審美性結合起來[12]。通過以農造景、以景促旅，從而構建良好生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建首都宜居環(huán)境、提升都市型現(xiàn)代農業(yè)人文親和性和拓展農業(yè)服務業(yè)功能與增值空間，是生產、生活、生態(tài)三者的有機結合體，促進鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。據(jù)2013年不完全統(tǒng)計，北京市景觀農田規(guī)模達到0.67萬hm2。但是目前北京農田景觀仍然存在底數(shù)不清、發(fā)展低端等問題，制約了休閑農業(yè)的提檔升級和轉型發(fā)展，休閑農業(yè)進入發(fā)展停滯期[13]。

因此，本研究通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和園區(qū)抽樣調查相結合的方式，對北京農田景觀的規(guī)模布局、作物栽培、配套設施、營銷方式和經營情況進行了調查，分析產業(yè)發(fā)展存在的問題，為景觀農業(yè)和休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供對策。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查的形式獲取整體規(guī)模和布局數(shù)據(jù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一填寫統(tǒng)計表格，盡可能全面地獲得北京市域范圍所有基于農田景觀的休閑農業(yè)相關信息，共回收13個區(qū)82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)采集表，涵蓋農田景觀點289個。目前北京市現(xiàn)有觀光園1 216個，因此本次調研所得依托農田景觀的觀光點占全市總觀光園比例為23.77%，不涉及以養(yǎng)殖園區(qū)、純果樹種植的園區(qū)等完全沒有種植業(yè)的觀光園。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查的基礎上，根據(jù)規(guī)模布局和主要類型進行分層抽樣，開展問卷和實地調查。共回收問題73份，占普查數(shù)據(jù)的25.26%。問卷調查內容主要包括主栽的景觀作物、配套設施和經營情況，對休閑農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行評估。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 規(guī)模布局

由表1可知，北京市2018年農田景觀面積9 185 hm2，超過2013年統(tǒng)計的6 667 hm2，增幅38%。本文根據(jù)實踐經驗，將北京市域內的農田景觀劃分為平原大田景觀、山區(qū)田園景觀和設施園區(qū)景觀三大類[14]。平原大田景觀位于平原區(qū)、依托于大田種植營造景觀;山區(qū)田園景觀位于山區(qū)溝域，農田景觀與周圍自然山水融合成景;設施園區(qū)景觀為生產型設施園區(qū)轉型發(fā)展觀光采摘和休閑農業(yè)的產物。根據(jù)調研結果，在數(shù)量上，山區(qū)田園景觀>設施園區(qū)景觀>平原大田景觀;在總面積上，山區(qū)田園景觀>平原大田景觀>設施園區(qū)景觀;在單點面積上，平原大田景觀>山區(qū)田園景觀>設施園區(qū)景觀。在抽樣調查的園區(qū)中（圖1），占地面積在7～33 hm2范圍內的園區(qū)占50.68%，33 hm2以上的園區(qū)占28.77%，小于等于7 hm2的園區(qū)所占比例僅為20.55%。

2.2 作物栽培

根據(jù)抽樣調查，北京市景觀農田選擇的主栽景觀大多為觀食兼用作物（表2），具有一定經濟效益，種植者認可度較高。油料作物為最多，達2 513 hm2，占36.38%，其中82.54%為觀賞價值較高的油葵和油菜;其次為糧食作物，占36.25%，以玉米、紅薯等可用于采摘的品種為主;另外，蔬菜、果蔬和藥材分別占14.36%，9.45%和3.35%。

農田景觀建設過程中應用到的輕簡栽培技術主要包括節(jié)水灌溉技術、覆蓋除草技術和機械化栽培技術。其中微噴、滴灌等工程節(jié)水技術全覆蓋的點占36.99%（圖2），完全不使用工程節(jié)水技術、采用畦灌或旱作的多位于山區(qū)，占28.77%。除草是景觀營造過程中人工投入最大的環(huán)節(jié)，多數(shù)仍未采用覆蓋除草技術，比例高達68.49%。調查點的種植過程機械化程度也較低，播種、除草和收獲環(huán)節(jié)的機械化應用比例分別為41.1%，34.25%和30.14%。

2.3 配套設施

由表3可知，68.49%配備了可沖水的廁所，滿足基本的游覽需求;72.60%的園區(qū)配備了科普展示牌，滿足游客的科普需求;50.68%的園區(qū)配備無線網(wǎng)絡，說明有一半的園區(qū)重視游客在游覽過程中對無線網(wǎng)絡的需求。但是受園區(qū)用地和投入成本的限制，具有餐飲和住宿功能的園區(qū)較少，分別占39.73%和28.77%，而這兩項是形成收益較多的項目，說明多數(shù)園區(qū)都處于初級的觀光階段，不能提供餐飲和住宿從而形成有效的盈利模式。在調查過程中發(fā)現(xiàn)，有一部分園區(qū)曾提供餐飲和住宿且獲利較好，但因拆違整治，停止了相關服務。

2.4 營銷方式

微信和網(wǎng)絡已經成為景觀休閑農業(yè)園區(qū)的主要宣傳渠道（表4），分別有78.08%和72.6%的園區(qū)采用這兩種方式開展對外宣傳?？诒疇I銷也是普遍會采用的手段，應用比例占69.86%。有52.05%的園區(qū)都通過區(qū)旅游委對外發(fā)布過宣傳信息。實體廣告牌的應用率較低，占21.92%。也有的園區(qū)會通過電商平臺等其他渠道進行對外宣傳。

另外，在受訪園區(qū)中，有33個舉辦過農事節(jié)慶活動，占45.21%。這些活動分為五類，一是以傳統(tǒng)節(jié)日為噱頭，如五一、三八、六一、重陽、七夕、中秋、植樹節(jié)等;二是圍繞特色作物，如艾蒿節(jié)、菊花文化節(jié)、油菜花節(jié)、草莓節(jié)、薰衣草文化節(jié)、蔬菜采摘節(jié)、京白梨采摘節(jié)、玫瑰之約;三是依托非作物的裝飾物，如風車節(jié)、燈光節(jié)、稻草人節(jié)、油紙傘節(jié)等;四是以農耕體驗為主題，如開耕節(jié)、秋收節(jié)、插秧節(jié)等;五是圍繞健身活動，如徒步活動。

2.5 經營情況

目前京郊基于農田景觀的休閑農業(yè)經營主體類型最多的是企業(yè)（圖4），占41.10%;其次是合作社和村集體，分別占27.40%和23.29%。經營項目有觀光、農產品生產、采摘、科普教育等，其中開展觀光和農產品生產的園區(qū)占50%以上;提供采摘、科普教育項目的園區(qū)占40%～50%;開展親子活動、餐飲、住宿、農產品加工的園區(qū)占20%～40%;開展婚紗攝影和會議項目的園區(qū)占10%～20%;開展露營、市民農園、休閑漁業(yè)、房車等項目的園區(qū)比例均在10%以下。另外，由圖4可知，17.80%的農田景觀點僅開展了1個項目，活動單一，影響游客的休閑體驗;開展2～4個項目的占68.49%;經營5個以上項目，能為游客提供豐富的體驗項目的園區(qū)僅占31.51%。另外，有45.21%的點舉辦過農事節(jié)慶活動，包括傳統(tǒng)節(jié)日慶典、特色作物文化體驗、農耕體驗、健身活動，以及近年來在京郊較為流行的風車節(jié)、燈光節(jié)、稻草人節(jié)等依托于非作物裝飾物的活動。

受訪農田景觀點對投入和產出的前三個項目進行了投票（圖5和圖6），分析農田景觀點的效益情況。在投入方面，97.26%的園區(qū)表示用工是他們經營的主要開支，其次是種子、肥料、休閑設施和廣告。說明目前在運行過程中，主要的資金投入都流向了農業(yè)種植所需要的勞動力、種子、肥料等一般開支，在體驗設施等方面投入得較少，景觀休閑農業(yè)發(fā)展仍停留在觀光階段。在產出方面，投票數(shù)最高的是農產品生產，遠高于其他項目，說明目前多數(shù)農田景觀的產出主要來自第一產業(yè)，與第三產業(yè)融合程度較低。投票數(shù)第二的是采摘，也是投入少、三產融合程度低的項目。投票數(shù)第三至第五的分別餐飲、門票和娛樂項目，住宿、其他商品銷售、會議和婚紗攝影等的得票數(shù)遠低于上述項目。另外，沒有任何產出的占6.8%，僅依靠農產品產出的占13.70%。

總體而言，處于虧損運營狀況的農田景觀點占27.40%，投入產出基本持平的占12.33%，實現(xiàn)扭虧為盈的占60.27%。說明至少有39.73%的園區(qū)并未實現(xiàn)盈利，仍在艱難維持。在所有農田景觀點中，表示享受過政府補貼的占39.73%，這些補貼包括基本菜田補貼、景觀農田補貼、種植結構調整補貼、休閑農業(yè)園區(qū)獎勵、生態(tài)標準園創(chuàng)建補貼等，另有一部分種子、種苗和肥料等物資補貼。

3 存在問題

3.1 農田景觀種植水平不高

目前農田景觀種植過程中節(jié)水灌溉比例不高、機械化程度低、覆蓋除草比例低，導致了種植過程消耗了太多的人工成本，園區(qū)經營者負擔過重。在景觀種植時，多規(guī)?；N植，缺少文創(chuàng)和生態(tài)理念的融合，沒有營造出季相多元、色彩豐富、自然生態(tài)的農田景觀。

3.2 園區(qū)規(guī)劃和主題缺乏特色

依托于農田景觀的休閑農業(yè)園區(qū)缺乏鄉(xiāng)土特色和生態(tài)理念的規(guī)劃設計，對農業(yè)文化的挖掘不足[15]。跟風建設較多，缺乏對特色資源的挖掘，景觀同質化嚴重。

3.3 產業(yè)融合程度低

多數(shù)園區(qū)停留在觀光的初級階段，餐飲和住宿等配套設施較不完善，缺少供游客休憩的亭、廊等，導致游客無法長時間停留[15]。經營的項目仍以農產品生產和采摘為主要的盈利點，游客的體驗項目較少，且多有雷同，缺乏深度。游客的伴手禮也多為農產品或初加工農產品，缺乏特色。

3.4 政策環(huán)境不穩(wěn)定

調研發(fā)現(xiàn)，僅有39.73%享受過政策扶持，受政策波動遭受拆違損失已成普遍現(xiàn)象。多數(shù)園區(qū)經營者因為政策環(huán)境的不穩(wěn)定，對繼續(xù)發(fā)展、抵擋升級缺乏內生動力。魯小波等[16]也認為目前政府部門對休閑農業(yè)發(fā)展的扶持不足，針對休閑農業(yè)發(fā)展的保護政策、投資開發(fā)政策、信貸政策、經濟扶持政策、稅收政策等相對滯后，相關部門在辦理休閑農業(yè)經營許可證時效率低、速度慢，嚴重影響了農民的積極性。

4 對策建議

4.1 提高農田景觀種植水平，提高農田美學價值

提高園區(qū)節(jié)水灌溉的比例，引進移栽機、除草機等小型農機具的應用，探索覆膜抑草等高效除草方式，可以有效降低農田景觀營造的人工成本，減輕經營者的經濟負擔，提高效益。

在營造景觀時，融合文創(chuàng)和生態(tài)理念，采用條帶種植、塊狀種植、圖案種植，進行色彩搭配，營造出季相多元、色彩豐富、自然生態(tài)的農田景觀。

4.2 強化園區(qū)主題特色，提高農田社會價值

品牌建設對發(fā)展農業(yè)觀光園具有重大作用，一旦形成自己的品牌就會對北京市農業(yè)觀光園的發(fā)展起到很大的促進作用[17]。景觀休閑農業(yè)園區(qū)在建設初期應根據(jù)園區(qū)的農業(yè)資源特色、農業(yè)設施現(xiàn)況和鄰近的休憩資源明確園區(qū)的發(fā)展目標和發(fā)展策略，在挖掘鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)村聚落、鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村農耕文化和鄉(xiāng)村民俗文化等鄉(xiāng)村性元素的基礎上[18]，形成特色主題，并圍繞一個主題深入挖掘，開發(fā)出系列的活動和產品，逐步打造自己的品牌。避免簡單模仿、粗制濫造、同質化的同時，也增強園區(qū)自身的競爭力。

4.3 提高產業(yè)融合度，提高農田社會價值

（1）吸引各行各業(yè)人才。農田景觀不應止于農業(yè)，還涉及餐飲業(yè)、酒店業(yè)、食品加工業(yè)、服務業(yè)等多個行業(yè)。光靠農業(yè)行業(yè)內的人才并不能做好農田景觀和休閑農業(yè)。只有吸引了各行各業(yè)的人才，才能實現(xiàn)產業(yè)融合。

（2）產品全產業(yè)鏈開發(fā)。農田景觀的附加農產品不僅是普通農產品，它可以深入挖掘、大做文章，變得有趣、多樣。例如臺灣福灣莊園以可可樹種植為第一產業(yè)，成功向巧克力生產這一第二產業(yè)延伸，開發(fā)生產出具有當?shù)靥厣那煽肆Ξa品，并將巧克力生產與園區(qū)的民宿業(yè)務相結合，提供巧克力DIY和巧克力下午茶等體驗活動，實現(xiàn)了全產業(yè)鏈的開發(fā)，提升了綜合經濟效益。

（3）開發(fā)特色體驗項目。國外農業(yè)旅游產品開發(fā)的最大特點就是根據(jù)游客的需求，設計內容多元化、融多樣性于一體的產品類型，而目前中國農業(yè)旅游產品的類型和功能比較單一，無法滿足多樣的旅游消費需求[19-21]。農田景觀是與休閑農業(yè)緊密結合的，其本質在于體驗，除滿足游客的觀光休閑需求外，還要在內容和形式上多樣化，開發(fā)參觀、參與、購物和游玩為一體的項目，不斷加深客戶體驗，并因地制宜，根據(jù)節(jié)日、節(jié)氣、客戶人群、社會熱點不斷地進行調整。例如在環(huán)境適宜的農田景觀點可以修建自行車道，規(guī)劃行車路線，并提供雙人、三人等自行車租賃服務，投入成本較低，還可豐富游客體驗。還可以舉辦一些節(jié)慶活動，加強農田景觀的推廣和游客的互動，延長游客停留的時間，促進更多的消費。

4.4 提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，保證行業(yè)持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)定的政策環(huán)境是景觀休閑農業(yè)發(fā)展的保障。提高景觀休閑農業(yè)的準入門檻;為農業(yè)資源和景觀資源豐富、有開發(fā)能力的經營者提供政策支持;各類土地利用的基礎上，明確休閑農業(yè)用地規(guī)范和立法，保護經營者的合法建設;改善景觀休閑農業(yè)園區(qū)周邊的景觀和休憩設施，提升區(qū)域環(huán)境;開展休閑農業(yè)行業(yè)培訓和認證，促進行業(yè)溝通和交流。

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收稿日期：2019-08-19

作者簡介：聶紫瑾（1987—），女，浙江臺州人，中級農藝師，碩士，主要從事農田生態(tài)景觀建設相關研究。

通訊作者簡介：李琳（1979—），女，河南扶溝人，高級農藝師，博士，主要從事觀食兼用中藥材以及農田生態(tài)景觀建設等研究。