淺談煤礦勞動定額管理問題與改進

劉通

【摘要】煤礦勞動定額管理是指在礦井采掘生產(chǎn)過程中，從生產(chǎn)作業(yè)、計劃安排，勞動組織、生產(chǎn)、工程質(zhì)量驗收、工資結(jié)算等環(huán)節(jié)全過程進行的一種控制管理機制。勞動定額是衡量企業(yè)員工勞動成果的基本尺度，是合理支付勞動者工作報酬的依據(jù)。本文就當前煤炭企業(yè)定額管理中存在問題，以所在礦井為樣本淺析改進措施。

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);勞動定額;問題;措施

1 當前煤礦企業(yè)勞動定額管理存在的問題

1.1企業(yè)管理者對勞動定額管理工作認識不足

基于傳統(tǒng)觀念，煤礦企業(yè)是粗放型管理模式，企業(yè)管理者更重視生產(chǎn)指標和生產(chǎn)任務(wù)的完成，而對精細化管理工作則重視不夠。以致于對企業(yè)的勞動定額工作關(guān)注不夠、支持不足。因過于強調(diào)勞動定額的粗放管理，完全忽略勞動定額管理的基礎(chǔ)工作，勢必逐步造成整個勞動定額管理工作的弱化甚至缺失，帶來很多負面的東西。

1.2多種用工制度并存影響定額統(tǒng)一管理

近年來多數(shù)務(wù)工人員并不愿意去礦井工作，導(dǎo)致煤礦企業(yè)一線員工不足，采掘接替失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)性差的瓶頸因素。由于自有員工不足，煤礦被迫大量使用外協(xié)隊伍。而外協(xié)隊伍沒有勞動定額和工作物等級的概念，只是以能接受的計件單價來和用工單位博弈，而用工單位對勞動力需求又十分迫切，所以博弈的結(jié)果往往和用現(xiàn)行勞動定額、工作物等級計算出來的計件單價，相差甚大，出現(xiàn)了計件單價雙軌制，給勞動定額管理造成了很大的沖擊，加劇了勞動定額管理的弱化。

1.3勞動定額基礎(chǔ)管理工作不到位、不完善

一是勞動定額管理基礎(chǔ)統(tǒng)計資料不完善，無法對勞動定額工時進行分析修正;二是由于基層單位本位思想嚴重，不能從企業(yè)的整體利益出發(fā)，致使勞動定額標準失實;三是勞動定額管理人員整體專業(yè)素質(zhì)下降，無法適應(yīng)勞動定額工作發(fā)展的需要，影響勞動定額管理水平的提高和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用。

1.4勞動定額管理人員緊缺且素質(zhì)下降

近年來，因經(jīng)濟效益不佳、自然減員及企業(yè)改制等原因，人才流失嚴重，早期培訓(xùn)的定額管理人員已很少有人在崗，現(xiàn)有定額管理人員，基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)的定額工作培訓(xùn)，更沒有全面修訂勞動定額的經(jīng)歷，管理素質(zhì)普遍不能滿足定額管理的需要。

1.5勞動定額管理的方式、方法陳舊單一

長期以來，煤炭企業(yè)勞動定額的制定和修訂多采用經(jīng)驗估工法、類推比較法等幾種方法;勞動定額水平的提高主要靠改善工時利用和增加員工勞動強度、延長勞動時間等，許多企業(yè)的勞動定額管理實際上只研究了勞動效率的單位工時效率，而忽視了對工時利用、規(guī)范操作的管理，已致常常引起員工的不滿和抵觸，進而影響企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成。

2 解決方案研究

針對上述煤礦企業(yè)定額管理工作中存在的問題，東龐結(jié)合自身實際情況，具體解決措施如下：

2.1建立健全管理制定和體系

為加強煤礦勞動定額管理，礦成立勞動定額管理委員會。礦長任主任，負責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、機電、安全、經(jīng)營的分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。成員由勞人科、計劃科、調(diào)度室、技術(shù)科、地測科、安檢科等職能部門負責(zé)人組成。勞動定額管理委員會的主要職能為：按國家和公司有關(guān)政策、法規(guī)及文件精神，制定礦勞動定額管理辦法;駕馭在生產(chǎn)過程中勞動定額的規(guī)范操作;根據(jù)礦井實際情況及時補充和修改勞動定額。

各部門分工如下：

2.1.1技術(shù)科按礦井生產(chǎn)接替情況，制定礦采掘接替計劃。

2.1.2計劃科按礦全年生產(chǎn)經(jīng)營目標，制定月度、季度采掘作業(yè)計劃，計劃的制定嚴格按采掘頭面的正規(guī)循環(huán)率計算，原則上作業(yè)計劃保證生產(chǎn)接替，無特殊原因不作調(diào)整。

2.1.3地測科負責(zé)采煤工作面進度、面長、采高及開掘工作面合格巷道的收尺工作。

2.1.4調(diào)度室負責(zé)采掘生產(chǎn)過程中合理的勞動和生產(chǎn)組織;負責(zé)臨時工程、臨時用工的安排、考核和審定;負責(zé)依據(jù)地測科對采掘頭面的收尺和礦盤倉數(shù)據(jù)，確定各采煤工作面產(chǎn)量。

2.1.5安檢科負責(zé)按公司及礦有關(guān)質(zhì)量標準化的要求，組織采掘各頭面的月度工程質(zhì)量驗收。

2.2定額管理具體操作

2.2.1定額任務(wù)的制定：勞人科要深入生產(chǎn)現(xiàn)場，結(jié)合采掘各頭面的地質(zhì)條件、生產(chǎn)裝備、采掘工藝、后路運輸?shù)染唧w情況，分別制定采掘頭面的月度定額任務(wù)，原則上定額任務(wù)保作業(yè)計劃。

月定額任務(wù)=每小班進度×日生產(chǎn)班數(shù)×月生產(chǎn)天數(shù)

2.2.2確定綜合日資標準，按照股份公司崗位績效工資制實施方案和礦有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦實際，確定合理基數(shù)。

2.2.3定額定員：在現(xiàn)有勞動定額標準手冊的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦采掘各生產(chǎn)頭面的具體情況，合理配備定員、制定隨能夠適應(yīng)復(fù)雜條件下生產(chǎn)的定額修正系數(shù)。

2.2.4勞動定額單價：為進一步激發(fā)員工的勞動熱情，使勞動定額真正起到激勵作用，勞動定額執(zhí)行三部單價，即：實際單價（未完成定額）、完成定額單價、超定額部分單價。

實際單價：

噸、米單價=綜合日資×定員工數(shù)÷定額產(chǎn)量（進尺）

完成定額單價：

噸、米單價=（綜合日資75元）×定員工數(shù)÷定額產(chǎn)量（進尺）

超定額部分單價：

噸、米單價=完成定額單價×120%

2.2.5臨時工程：正常工作范圍外的臨時工程，根據(jù)完成工作量及本礦井臨時工程定額標準計算臨時工程定額工數(shù)，按定額單價60元/工支付計件工資。

2.2.6礦年度計件工資總額：勞人科根據(jù)上年度計件工資總額、人均計件工資和年度作業(yè)計劃、年初在冊人數(shù)、上級規(guī)定的工資增長幅度等因素進行測算，經(jīng)礦長審批后執(zhí)行，原則上不得突破。政策性增長按標準由礦另行支付。

2.2.7區(qū)隊月度計件工資總額=產(chǎn)量（進尺）×應(yīng)用單價-各種考核扣款區(qū)（隊）長及有關(guān)人員的計件工資。在計件工資分配中嚴禁進行二次分配、私自截留和私分計件工資，礦勞資及工會等部門不定期組織聯(lián)合檢查，確保職工正當利益不被侵犯。

2.2.8從計件單位借用到計件單位范圍外工作的外借人員、脫產(chǎn)培訓(xùn)人員、工傷陪護人員、受開除礦籍留礦察看處分人員等，不參加計件工資分配，不得將其用工統(tǒng)計為計件工數(shù)。

3 小結(jié)

總之，目前煤炭企業(yè)勞動定額管理，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，沒有形成系統(tǒng)管理。因此，在煤炭企業(yè)，定額管理工作還有很大的提升空間。定額管理工作應(yīng)突破傳統(tǒng)的管理理念，以適應(yīng)新形勢新條件為導(dǎo)向，以提高礦井總體運行效率和保障職工享受企業(yè)發(fā)展紅利為目標，不斷邁向新臺階。

參考文獻：

[1]張劍華.煤礦企業(yè)勞動定額管理存在的問題及改進策略[J].企業(yè)改革與管理，2017（16）：66.

[2]崔麗娜.國有煤礦企業(yè)勞動定額管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2016，19（15）：92-93.